危險源辨識與風(fēng)險評價管理制度

危險源辨識與風(fēng)險評價管理制度一、目的根據(jù)對存在的危險源進(jìn)行辨識與評價，制定風(fēng)險控制措施，并對其進(jìn)行管理，以減少或避免事故、事件發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于全公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的管理工作。三、職責(zé)1.總經(jīng)理負(fù)責(zé)危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃工作。2.安全環(huán)保部是危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃工作的歸口管理部門。3.各車間、工段負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作，參加風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作。四、控制程序1、由安全環(huán)保部組織，各車間每年對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的危險源至少進(jìn)行一次辨識和風(fēng)險評價，辨識和評價結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。2、要確保一定數(shù)量的不同層面員工參與全公司危險源的辨識與風(fēng)險評價工作，增強(qiáng)員工對危險源的預(yù)知預(yù)控效果。3、危險源的辨識與風(fēng)險評價要涵蓋所有的生產(chǎn)過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所及周邊環(huán)境，同時還要考慮生產(chǎn)場所以外的各種活動、裝置及其他相關(guān)方的活動。4、在進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價時，應(yīng)從以下五個方面考慮所有作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員及安全管理：1）正常和異常的情況；2）現(xiàn)在和將來的生產(chǎn)活動；3）內(nèi)部和外部因素的變化。4）GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的六種危險和有害因素分類，即：物理性、化學(xué)性、生物性、生理和心理性、行為性和其它危害。5）GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類及調(diào)查分析規(guī)則》的20種事故類別。5、在進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價中，要充分認(rèn)定并評估工作或活動的次生風(fēng)險。6、危險源辨識與風(fēng)險評價要基于實際問題，通過初始風(fēng)險評價和持續(xù)的風(fēng)險評價，對風(fēng)險評價實現(xiàn)動態(tài)、閉環(huán)管理。7、危險源的辨識與風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，并定期進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價的回顧與更新，實現(xiàn)危險源的有效預(yù)知預(yù)控目的。8、危險源辨識和風(fēng)險評價過程確定生產(chǎn)作業(yè)過程→識別危險源→安全風(fēng)險評價→登記重大安全風(fēng)險。9、在危險源辨識與評價前，應(yīng)充分作好以下準(zhǔn)備工作：1）公司要高度重視，在人員、時間和其他資源上給予支持和保證；2）必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組，如車間領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員、設(shè)備技術(shù)管理人員、安全管理人員、班組長及現(xiàn)場作業(yè)人員等；3）識別和應(yīng)用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要全，基本覆蓋本單位、本項目的所有施工、作業(yè)場所及所用的設(shè)備設(shè)施；4）參加辨識的人員必須掌握辨識范圍和類別等基本情況，了解法律法規(guī)對本單位、本項目的安全具體要求；5）資料準(zhǔn)備齊全。10、危險源辯識應(yīng)考慮以下方面：（1）所有活動中存在的危險源。包括工作過程中所有人員的活動、外來人員的活動；常規(guī)活動（如正常的工作活動等）、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動（如火災(zāi)等）。（2）所有工作場所的設(shè)施設(shè)備（包括外部提供的）中存在危險源，如建筑物、車輛等。（3）所有采購、使用、儲存、報廢的物資（包括外部提供的）中存在危險源，如食品、辦公用品、生活物品等。（4）各種工作環(huán)境因素帶來的影響，如高溫、低溫、照明等。（5）識別危險源時要考慮六種典型危害、三種時態(tài)和三種狀態(tài)：1)六種典型危害a.各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；b.物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等；c.機(jī)械危害：造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；d.電器危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等；e.人體工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害；f.生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。2)三種時態(tài)a.過去：作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；b.現(xiàn)在：作業(yè)活動或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況；c.將來：作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。3)三種狀態(tài)a.正常：作業(yè)活動或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)；b.異常：作業(yè)活動或設(shè)備等周期性或臨時性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；c.緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。11、辨識危險源通常采用以下幾種方法：1)收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，將其作為重要依據(jù)和線索。2)收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。3)通過收集其它要求（如：顧客的要求等）和專家咨詢獲得的信息。4)通過現(xiàn)場觀察、座談和預(yù)先危害分析進(jìn)行辨識：現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀測，分析人員、過程、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害；座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害，對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)；預(yù)先危害分析：新設(shè)備或新過程采用前，預(yù)先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行模擬分析和評價。12、危險源的風(fēng)險評價采用“定性判斷法”和“定量打分法”相結(jié)合的方法進(jìn)行；13、各單位按照前述規(guī)定，對危險源進(jìn)行識別，填寫《危險源辯識與風(fēng)險評價表》中的“序號”、“場所/設(shè)備設(shè)施/活動”、“危險源”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。14、根據(jù)危險源的風(fēng)險程度，確定風(fēng)險等級。15、經(jīng)評價確定為重大風(fēng)險危險源的由安全環(huán)保部整理填入《危險源清單》，報管理者代表批準(zhǔn)后，將其傳遞給相關(guān)部門，并制定風(fēng)險控制措施。16、風(fēng)險控制措施的確定，要遵循下列原則：1)消除風(fēng)險；2)用低風(fēng)險替代高風(fēng)險，降低風(fēng)險；3)通過有效工程對風(fēng)險實施控制和隔離；4)改進(jìn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；5)配備完備的個體防護(hù)用品，加強(qiáng)員工保護(hù)，降低風(fēng)險。17、重大風(fēng)險危險源的控制1)采取專門措施控制時應(yīng)建立詳盡的實施計劃（即職業(yè)健康安全管理方案）。2)緊急情況下的重大安全風(fēng)險，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。3)建立和完善安全制度，編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。4)監(jiān)控各項安全制度和措施的落實。5)對有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。6)加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護(hù)。17、一般風(fēng)險危險源的控制：對一般風(fēng)險危險源，對職工進(jìn)行安全風(fēng)險教育，有關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施，加強(qiáng)運行監(jiān)控。18、持續(xù)風(fēng)險評價18.1風(fēng)險評價要堅持“持續(xù)改進(jìn)”的原則，對危險源及時進(jìn)行辨識和評價，處理重大風(fēng)險，消除安全隱患，避免各類事故的發(fā)生。18.2持續(xù)風(fēng)險評價常用的方法包括：1)使用前檢查；2)計劃任務(wù)觀察；3)設(shè)備檢查；4)班前安全檢查確認(rèn)；5)定期、不定期安全檢查；6)班組危險預(yù)知活動；7)定期、不定期檢修；8)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的回顧、評價與更新。19、危險源的管理19.1公司應(yīng)制定重大風(fēng)險危險源的控制措施，安全環(huán)保部監(jiān)督檢查各單位對重大風(fēng)險危險源管理和控制措施的落實情況。19.2各單位根據(jù)實際情況，隨時進(jìn)行危險源的更新工作，對新增危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，并制定相應(yīng)的控制措施：1)相關(guān)法律法規(guī)變化時；2)在工作程序?qū)l(fā)生變化時；3)開展新的活動之前（如新建工程等）；4)采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前；5)采用新的物質(zhì)；6)發(fā)現(xiàn)新的危險源時。各單位根據(jù)補(bǔ)充辨識和評價的結(jié)果，填寫新增《危