國際形勢與政策(國際2013.8-11)

形勢與政策（國際部分）

思政部思品教研室

2/2/2023一、全面分析世界經(jīng)濟走勢與特點二、準確把握大國關(guān)系的趨勢性變化三、及時了解地區(qū)熱點動態(tài)四、重點把握我國外交新動向提綱一、全面分析世界經(jīng)濟走勢與特點

今年以來，世界大部分地區(qū)的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，下行風(fēng)險有所減少，但全球經(jīng)濟徹底擺脫金融危機影響仍有待時日，國際貨幣基金組織等機構(gòu)下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期?？傮w看，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出新的走勢。一是世界經(jīng)濟延續(xù)“雙速”復(fù)蘇態(tài)勢發(fā)達經(jīng)濟體總體上依然低迷。美國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，但經(jīng)濟金融刺激措施何時以及如何退出目前并不明朗歐洲經(jīng)濟未見起色，失業(yè)問題加劇日本一系列刺激經(jīng)濟政策雖然短期內(nèi)有效果，但解決不了日本經(jīng)濟的深層次問題新興經(jīng)濟體依然保持了較高的經(jīng)濟增長，但由于全球經(jīng)濟下行壓力加大以及國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整的影響，增速開始放緩。二是貿(mào)易增速放緩低于過去20年平均水平各國貿(mào)易政策愈加以自我為中心，貿(mào)易投資壁壘明顯增多。我國面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢。三是區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動，但受雙邊政治關(guān)系等因素影響，三邊合作勢頭明顯減弱。美國企圖通過跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判，搶先制定下一代貿(mào)易規(guī)則，繼續(xù)控制世界貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。歐美貿(mào)易標準也力圖促使中國等新興經(jīng)濟體國家不得不進行新一輪改革。四是全球需求不足以黃金和石油為代表的國際大宗商品價格回落，降低了我國進口的成本，有利于改革發(fā)展。二、準確把握大國關(guān)系的趨勢性變化經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，大國之間既有共同利益，相互依存度加深，在諸多領(lǐng)域“你中有我，我中有你”，利益匯合點在擴大和拓寬，也有各自的核心利益。大國實力地位和國際影響出現(xiàn)的新變化，相互間關(guān)系更加復(fù)雜，既合作又競爭的態(tài)勢依然是國際形勢的基本特征。一美國對其亞太“再平衡戰(zhàn)略”進行微調(diào)中美關(guān)系企穩(wěn)回升。奧巴馬政府改變過分突出軍事安全因素的做法，對外更加強調(diào)“再平衡戰(zhàn)略”中的外交、經(jīng)濟因素，并試圖淡化針對中國的色彩。以中美元首加州莊園會晤為標志，中美嘗試在亞太地區(qū)擴大合作，以此作為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的起點。二是日本右傾化動向加劇外交針對中國態(tài)勢明顯。安倍晉三在歷史問題上否定侵略，在安全問題上致力于擴大自衛(wèi)隊軍事編制，企圖推動日本加速邁向“正常國家化”，擺脫戰(zhàn)后秩序安排。中日關(guān)系持續(xù)惡化，政冷經(jīng)冷的態(tài)勢仍未根本改觀。三是歐盟保護主義抬頭中歐關(guān)系受困歐盟貿(mào)易保護體系進一步升級，對中歐貿(mào)易關(guān)系造成消極影響。四是歐美協(xié)調(diào)增強但由于TTIP涉及包括金融、食品等諸多產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、技術(shù)標準等政策方面，歐盟方面對談判的前景仍持謹慎態(tài)度。三、及時了解地區(qū)熱點動態(tài)

盡管和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，但國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏。國際安全威脅日趨多樣化，各種安全問題相互交織，綜合性、突發(fā)性和擴散性增強。把握地區(qū)形勢演變的脈絡(luò)，要重點關(guān)注幾個地區(qū)熱點動態(tài)清晰把握地區(qū)形勢演變的脈絡(luò)

一是中東格局在動蕩中繼續(xù)深度調(diào)整。二是朝核問題出現(xiàn)嚴重倒退，東北亞局勢一度緊張。三是南海、釣魚島爭端不斷，我國周邊安全環(huán)境依然復(fù)雜

四、重點把握我國外交新動向

中國特色的大國外交顯露出勃勃生機，進入一個新的活躍期。中國奉行全方位開放合作的外交，愿意在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，發(fā)展與世界所有國家的關(guān)系。一是全方位新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪國既有大國強國，也有小國窮國，既有近在咫尺的鄰國，也有遠隔萬里的拉非國家，兼顧了發(fā)達國家、發(fā)展中國家，兼顧了周邊國家、不同社會制度的國家，也兼顧了雙邊合作與多邊舞臺。二是寬領(lǐng)域外交活動涉及各領(lǐng)域，既談?wù)?，也談?jīng)濟，既推動經(jīng)貿(mào)合作，也推動人文交流，同樣也探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對之方和國際地區(qū)熱點問題的解決之道。三是多形式首腦外交是重中之重，中國領(lǐng)導(dǎo)人已同世界50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場合會面；特使外交承擔重要使命，中國領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表出席韓國新任總統(tǒng)就職儀式，中國接待朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的特使就半島局勢交換意見。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動夯筑的是中國與大國、周邊、發(fā)展中國家以及多邊外交的全方位舞臺，展現(xiàn)的是中國的國際視野與全球胸懷，編織的是立體外交的縱橫經(jīng)緯，著眼的是中國夢更加廣闊的國際空間。8-11月國際重大時事?lián)绹襟w近日報道，受網(wǎng)絡(luò)媒體沖擊、收入持續(xù)萎縮影響，擁有近百年歷史的福布斯媒體有限責(zé)任公司正尋求出售，報價是4億美元。這被視為在數(shù)字化時代，傳統(tǒng)出版業(yè)日漸式微而不得不另謀出路的最新例證。10月31日至11月1日，美國政府舉辦首屆“選擇美國”投資高峰會。高峰會由美國商務(wù)部主導(dǎo)，總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿克里、財長雅各布·盧、商務(wù)部長普利茨克、貿(mào)易代表弗羅曼輪番上陣，推銷美國?？偛课挥诜▏屠璧膰H能源署11月12日發(fā)布2013年《世界能源展望》報告，為全球能源發(fā)展繪制了一幅新的圖景。報告認為，能源需求重心正向新興市場國家轉(zhuǎn)移，尤其是中國、印度和中東地區(qū)國家。頁巖油產(chǎn)量大幅增加，美國將成為最大產(chǎn)油國；里貝拉油田開發(fā)，巴西將躋身十大產(chǎn)油國之列；新興市場國家發(fā)展經(jīng)濟，石油需求將繼續(xù)上升。英國環(huán)境、食品與鄉(xiāng)村事務(wù)大臣歐文·佩特森日前在德國科隆的世界食品博覽會上啟動了一項“食品飲料行動計劃”，設(shè)立了雄心勃勃的目標，要幫助1000家英國中小飲食企業(yè)尋找出口機會，為英國經(jīng)濟創(chuàng)收5億英鎊，也為英國中小飲食企業(yè)創(chuàng)造條件，擴展出口業(yè)務(wù)，更快擺脫低迷、實現(xiàn)增長。歐盟委員會副主席、負責(zé)工業(yè)的委員安東尼奧?塔亞尼近日重申，歐洲需進行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟。歐盟已將工業(yè)占歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。用“再工業(yè)化”應(yīng)對“去工業(yè)化”的挑戰(zhàn)，是歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的戰(zhàn)略性定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實選擇。在9月14日結(jié)束的歐盟28國財長會議上，強化和推進銀行業(yè)聯(lián)盟再次成為財長們爭論的焦點議題。此前，歐洲議會于12日正式批準通過了歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制。歐盟統(tǒng)計局8月14日發(fā)布初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，歐元區(qū)二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.3%，超過預(yù)期的0.2%。這是歐元區(qū)經(jīng)濟在經(jīng)歷了連續(xù)6個季度萎縮后首次實現(xiàn)環(huán)比增長。為期8天的第十九輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判8月30日在文萊首都斯里巴加灣市落幕。日本成為第十二個談判參與國。日本的加入使參與談判國家的經(jīng)濟總量占到了全球經(jīng)濟的40%，貿(mào)易總額占到全球貿(mào)易總額的1/3。目前，技術(shù)層面和爭議較小的14個領(lǐng)域的談判已基本完成，但仍有一些敏感問題尚未解決。亞洲開發(fā)銀行（亞行）10月2日在泰國曼谷發(fā)布了《2013年亞洲發(fā)展展望》報告修訂版。報告預(yù)計，亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟增速將從2012年的6.1%下滑到今年的6.0%，2014年該地區(qū)的經(jīng)濟增速將回升到6.2%，亞行指出，中國經(jīng)濟正在擺脫過去依靠出口和投資拉動的增長方式，更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)增長。預(yù)計中國今年經(jīng)濟增長率將達到7.6%。亞行認為，穩(wěn)健增長預(yù)示著中國經(jīng)濟將變得更健康、更可持續(xù)。為期兩天的2013年亞太經(jīng)合組織部長級會議10月5日在印度尼西亞巴厘島閉幕。會后各方發(fā)表聯(lián)合聲明，重申成員經(jīng)濟體共同致力于建設(shè)無縫的區(qū)域經(jīng)濟，并繼續(xù)為亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展加強合作。10月7日至8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在印度尼西亞巴厘島召開，為期一周的系列會議也將迎來高潮。9月5日至6日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會在俄羅斯圣彼得堡舉行。這是在世界經(jīng)濟增長動力不足、國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)的背景下，世界主要經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人舉行的一次重要會議。當前，二十國集團正從危機應(yīng)對向長效經(jīng)濟治理機制轉(zhuǎn)型。9月11日下午，國務(wù)院總理李克強在大連出席第七屆夏季達沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布、亞美尼亞總理薩爾基相、比利時首相迪呂波、保加利亞總理奧雷沙爾斯基、俄羅斯副總理德沃爾科維奇、土耳其副總理巴巴詹以及來自世界90個國家和地區(qū)政界、工商界、學(xué)術(shù)界的代表2100多人出席會議。第二十屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會議9月20日在印尼巴厘島閉幕。為期兩天的會議重點討論了當前全球和亞太宏觀經(jīng)濟形勢、基礎(chǔ)設(shè)施融資、普惠金融、貿(mào)易融資等議題，會后發(fā)表了聯(lián)合聲明。首屆太平洋島國發(fā)展論壇（ＰＩＤＦ)）會議8月5日至7日在斐濟楠迪舉辦。中國—太平洋島國論壇對話會特使李強民出席會議。日本文部科學(xué)省近日發(fā)布了“教科書改革實行計劃”，歸納了教科書修改方向。有日本媒體援引文部科學(xué)省官員的話稱，政府此舉是為了明確南京大屠殺遇難者人數(shù)、日軍慰安婦問題實際情況，以及竹島（韓國稱獨島）與釣魚島等領(lǐng)土相關(guān)問題。分析人士認為，日本政府在上述問題上已有定論，一旦按照新審定標準編寫教科書，對于這些歷史問題的表述極有可能有悖于歷史事實。歷史教科書可能完全變?yōu)樾麄魅毡菊e誤歷史觀的工具。

針對日本媒體日前有關(guān)美日制定釣魚島共同防衛(wèi)計劃的報道，美國國防部11月1日作出澄清，表示日方報道“存在諸多與事實不符之處”，是“不準確的”，同時重申美方在釣魚島問題上立場沒有改變。根據(jù)東盟秘書處10月21日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，服務(wù)業(yè)對東盟10國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的貢獻率最高，工業(yè)居第二位，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻率在過去7年里逐漸下降。在東盟10國中，菲律賓的服務(wù)業(yè)對GDP貢獻率最高，達到56.9%，柬埔寨最低，也有38.4%。世界貿(mào)易組織9月1日宣布，該組織第六任總干事羅伯托?阿澤維多于當日履職，任期4年。美國太平洋司令部司令洛克利爾11月5日在華盛頓外國記者中心舉行的記者會上表示，美國十分重視與包括中國在內(nèi)的合作伙伴不斷加強交往，促進合作。他說，雖然不能保證美中兩國在任何問題上都意見一致，但只要雙方不斷加深溝通與互信，就能避免誤判風(fēng)險。美中軍事關(guān)系正在“朝著正確的方向發(fā)展”，這符合兩國元首此前就共同努力構(gòu)建美中新型大國關(guān)系達成的重要共識。據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)省于11月1日至18日動員3.4萬名陸?？兆孕l(wèi)隊人員，在以九州和沖繩為中心的地區(qū)實施聯(lián)合演習(xí)。雖然防衛(wèi)省官員稱此次演習(xí)“不針對特定國家”，但分析普遍認為，該演習(xí)旨在加強對相關(guān)島嶼的爭奪能力。

英國《金融時報》11月7日刊發(fā)評論認為，美國頻繁的監(jiān)聽行動將導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)的“割據(jù)化”，即各國政府為了避免被美國情報機構(gòu)監(jiān)聽，保護本國公民的數(shù)據(jù)信息安全，紛紛把各自的互聯(lián)網(wǎng)“圈”起來。美國必須在國家安全和商業(yè)利益之間做出平衡，不能為了安全而損害巨大的商業(yè)利益。在9月22日結(jié)束的德國聯(lián)邦議會選舉中，默克爾所在的聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）成為最大贏家，獲得了41.5%的選票，遠高于2009年大選時的33.8％。分析人士認為，新政府上臺后，德國對華政策會保持較強的延續(xù)性，加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來和文化交流仍是德國發(fā)展對華關(guān)系的主線。英國《每日電訊報》9月29日報道說，負責(zé)簽證事宜的內(nèi)政大臣特里薩·梅表示，內(nèi)政部正在審視簡化來自中國簽證申請的辦法。為針對美國廣播公司（ABC）脫口秀節(jié)目中的辱華言論，全美多個城市11月9日再次舉行大規(guī)?？棺h示威活動。印度首艘國產(chǎn)航空母艦“維克蘭特”號8月12日在印度南部港口科欽下水。當?shù)剌浾摲Q，這標志著印度已躋身世界“航母俱樂部”，成為繼美、俄、英、法之后，世界第五個能自行建造航母的國家。9月11日，聯(lián)合國秘書長助理發(fā)言人證實，聯(lián)合國已經(jīng)收到了敘利亞申請加入《禁止化學(xué)武器公約》的相關(guān)信件，正式開啟敘利亞成為這一國際公約締約國的進程。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾9月18日接受了美國?？怂剐侣劸W(wǎng)的專訪。巴沙爾表示，敘利亞將遵守加入《禁止化學(xué)武器公約》的所有要求，同時不生產(chǎn)、不儲存、不使用、不分發(fā)化學(xué)武器。美國總統(tǒng)奧巴馬9月27日在講話中表示，他當天與伊朗總統(tǒng)魯哈尼就伊朗核問題及近來進展通電話。這是美伊斷絕外交關(guān)系30多年來兩國總統(tǒng)首次直接對話。聯(lián)合國安理會9月27日晚一致通過關(guān)于敘利亞化武問題的第2118號決議，要