我國內(nèi)地防治家庭暴力救助措施的改進(jìn),社會(huì)救助論文

我們國家內(nèi)地防治家庭暴力救助措施的改進(jìn),社會(huì)救助論文一直以來，頗受社會(huì)媒體、公眾關(guān)注的家庭暴力事件從未消停。2018年9月4日，瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的外籍妻子通過微博曝光了其遭受家庭暴力的多張照片；2020年10月14日，寧夏彭陽縣的麻永東因婚姻糾紛殺死妻子和岳父母一家七口，家庭暴力的話題再次成為社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)我們國家的實(shí)際情況，最高人民法院有關(guān)司法解釋中指出，(婚姻法〕所稱的家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為，持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。此解釋以列舉性、例示性和概括性相結(jié)合的方式方法對(duì)家庭暴力做出了明確界定。就法理而言，家庭暴力應(yīng)當(dāng)涵蓋以暴力手段損害家庭成員人身權(quán)和精神權(quán)的各種行為。如暴力干預(yù)家庭成員婚姻自由，對(duì)配偶施行性暴力，溺嬰、棄嬰等殘害嬰兒的行為，長期對(duì)處于弱勢的家庭成員惡語相向、冷漠無情致使其精神緊張進(jìn)而產(chǎn)生精神分裂等等，都是家庭暴力的詳細(xì)表現(xiàn)形式。二、我們國家家庭暴力發(fā)生的現(xiàn)在狀況與原因〔一〕我們國家家庭暴力發(fā)生的現(xiàn)在狀況在我們國家家庭暴力現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，偏僻農(nóng)村地區(qū)尤甚?！?〕據(jù)調(diào)查，中國家庭暴力發(fā)生率為29.7%~35.7%,華而不實(shí)受害者90%是女性。根據(jù)溫州市婦聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2005年家庭暴力問題投訴量較2000年翻了一番，夫妻暴力占家庭暴力總投訴的97.6%。在溫州市龍灣區(qū)法院兩年審理的近400多起婚姻案件中，當(dāng)事人提到家庭暴力的占四成，但是70%沒有足夠的證據(jù)，法院最終認(rèn)定的僅有7件?！?〕根據(jù)山西省婦聯(lián)的調(diào)查，近年來，大同市家庭暴力問題日趨嚴(yán)重，不但數(shù)量激增，而且施暴手段愈發(fā)殘忍，嚴(yán)重危害了家庭與社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?〕全國婦聯(lián)權(quán)益部在一項(xiàng)針對(duì)兒童的調(diào)查中表示清楚：在暴力家庭中成長的孩子，自殺的可能性比正常家庭的孩子高6倍，吸毒、酗酒的可能性高50倍，犯罪幾率更是高74倍?！?〕根據(jù)我們國家婦聯(lián)的抽樣數(shù)據(jù)顯示，有16%的婦女曾經(jīng)遭到丈夫毆打。在每年約40萬個(gè)離婚家庭中，家庭暴力的發(fā)生幾率達(dá)50%?！?〕根據(jù)山西省太原市婦女法律服務(wù)中心的數(shù)據(jù)，2007年共收到家庭暴力信訪案件167件，2008年收到193件，2018年上半年收到61件。在這些家庭暴力案件中，夫妻暴力占89%，同居暴力占11%，主動(dòng)愿意離婚的女性受害者〔包括解除同居關(guān)系〕占40%，可離可不離的占31%，不愿離婚的占29%，其他占16%?？梢?，太原市家庭暴力在逐年下降。十分是2008年8月全國婦聯(lián)、宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部等國家七部委聯(lián)合出臺(tái)(關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見〕后，女性的法律意識(shí)不斷提高?！捕臣彝ケ┝Φ恼T因家庭暴力成因形形色色，總體歸納主要有四個(gè)方面：首先是歷史原因。傳統(tǒng)男權(quán)文化是家庭暴力發(fā)生的根本源頭之一，這普遍存在于各個(gè)國家或地區(qū)。其次是主體原因。家庭成員的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位的差異性易致強(qiáng)勢地位的成員在家庭中居于主導(dǎo)支配地位。再次是社會(huì)原因。正是由于缺乏有效的社會(huì)引導(dǎo)和救助渠道，使得受害者的安全不能完全得到保障，施暴者行為不能完全得到制止。因而，社會(huì)對(duì)于家庭暴力的發(fā)生須擔(dān)負(fù)一定責(zé)任。最后是法律原因。立法無論先進(jìn)或滯后，都需與本地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平和人們認(rèn)知水平相契合。從以上原因進(jìn)行延伸分析，應(yīng)當(dāng)從個(gè)體、家庭、社會(huì)三方面深切進(jìn)入討論家庭暴力誘因。施暴者與受害者的個(gè)人因素、家庭暴力氣氛的代際傳遞、社會(huì)性別非主流化以及不平等性別關(guān)系的再生產(chǎn)，均是家庭暴力產(chǎn)生的詳細(xì)誘因所在。1.施暴者特質(zhì)心理。暴力的現(xiàn)實(shí)使用不會(huì)具體表現(xiàn)出在每個(gè)人身上，然而，潛在的受害者在社會(huì)性別角色化的經(jīng)過中卻一直存在，尤其是在男性施暴者對(duì)女性受害者抱有支配欲和控制欲時(shí)尤甚。對(duì)于男性而言，暴力能夠講是一種社會(huì)習(xí)得，暴力已成為他們一種共同的生活經(jīng)歷體驗(yàn)。至少絕大部分男性可能會(huì)視暴力為一種維護(hù)尊嚴(yán)的有效措施，一種能夠證明氣力的可靠證據(jù)，一種回應(yīng)別人威脅的能夠接受的方式。在男性社會(huì)性別角色化的經(jīng)過中潛藏著暴力心態(tài)的傾向和暴力行為的養(yǎng)成。2.家庭暴力代際傳遞。一般而言，從構(gòu)成來看，家庭是以夫妻為核心，由子女組成的血緣集體，家庭成員情感的互相性是建立在共同的生物基礎(chǔ)之上，遺傳使父親與子女、母親與子女具有一定的類似性。遺傳上的聯(lián)絡(luò)是家庭成員互相信賴的基礎(chǔ)。有家庭暴力存在的家庭，子女發(fā)生精神障礙和暴力行為的可能性較大，由于家庭整體關(guān)系出現(xiàn)的問題導(dǎo)致家庭動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)生了扭曲和家庭疾病的代際遺傳。家庭暴力對(duì)未成年人的影響不止是給其造成的肉體創(chuàng)傷和恐懼、痛苦等精神刺激，有研究表示清楚，在家庭暴力環(huán)境中長大的孩子在模擬、使用暴力方面的幾率是一般家庭中孩子的1.5倍。家庭暴力代際傳遞源于家庭成員中定位的體驗(yàn)，最終表現(xiàn)為個(gè)人在家庭中的暴力實(shí)踐。三、我們國家內(nèi)地防治家庭暴力救助措施的優(yōu)化〔一〕防治家庭暴力相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置1.設(shè)置家庭暴力防治委員會(huì)。在我們國家將來防治家庭暴力立法中，設(shè)立家庭暴力防治委員會(huì)僅僅是一個(gè)初步設(shè)想。作為機(jī)構(gòu)下屬的家庭暴力防治委員會(huì)對(duì)于我們國家防治家庭暴力工作的開展和完善實(shí)屬必要。一是應(yīng)當(dāng)明確主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)。在我們國家，防治家庭暴力主管機(jī)關(guān)是各級(jí)，各級(jí)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，重視加強(qiáng)做好家庭暴力的防治工作。二是籌劃設(shè)立家庭暴力防治基金。防治家庭暴力不能僅憑一紙空文，亦不能單靠號(hào)召，落實(shí)到詳細(xì)工作上需要資金、人力、物力。鑒于此，為加強(qiáng)推動(dòng)防治家庭暴力的相關(guān)工作，人民應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力防治基金，其收支保管和運(yùn)用的詳細(xì)辦法，應(yīng)當(dāng)由自行擬定。三是設(shè)立家庭暴力防治委員會(huì)。在縣級(jí)以上設(shè)立家庭暴力防治委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專員。2.建立防治家庭暴力中心。各級(jí)人民整合所屬的警政、教育、衛(wèi)生、民政、戶政、勞工、新聞媒體等機(jī)關(guān)，以配合協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)的一種專門性機(jī)構(gòu)。詳細(xì)職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括，提供24小時(shí)家庭暴力專線服務(wù)；為受害者提供24小時(shí)緊急救助裝置；提供或轉(zhuǎn)介受害者心理輔導(dǎo)、住宅輔導(dǎo)、追蹤輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)輔助、法律服務(wù)等；為受害者提供庇護(hù)場所；推廣各種防治家庭暴力的普法宣傳和培訓(xùn)；其他有關(guān)事項(xiàng)?！捕撤乐渭彝ケ┝C(jī)構(gòu)職責(zé)的歸屬個(gè)人行為如違背了行政法律理應(yīng)承當(dāng)相關(guān)行政責(zé)任，其他各行政機(jī)構(gòu)在防治家庭暴力工作中應(yīng)當(dāng)各司其職，相互合作，如存在瀆職情況亦需承當(dāng)相應(yīng)的行政責(zé)任。其一，假如因家庭暴力行為造成了別人身體、情感等方面的損害，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)按照(刑法〕依法處理，未構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)按照(治安管理處理懲罰法〕依法處理。其二，防治家庭暴力人員如因玩忽職守造成沒有立即制止家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)由單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予相關(guān)的行政處分。其三，警察在辦理家庭暴力案件時(shí)，如未履行法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)被追查行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪者還應(yīng)當(dāng)追查其刑罰責(zé)任。其四，司法機(jī)關(guān)工作如因徇私枉法、濫用職權(quán)但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理懲罰。其五，當(dāng)事人所在單位因防治家庭暴力職責(zé)未到位造成了嚴(yán)重后果的，其主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遭到所在單位或上級(jí)給予的行政處分。其六，負(fù)有防治家庭暴力職責(zé)的人員如未盡職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)被處以行政處分。四、防治家庭暴力社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建防治家庭暴力社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是靠立法、司法、執(zhí)法、社會(huì)救助等社會(huì)各界共同努力構(gòu)成的就怎樣認(rèn)定家庭暴力、以何種方式防治家庭暴力、采用何種措施懲治施暴者以及依靠何種手段救助受害者的一種綜合氣力，主要由社會(huì)正式支持系統(tǒng)和社會(huì)非正式支持系統(tǒng)構(gòu)成。社會(huì)非正式支持系統(tǒng)主要依靠親緣、血緣的關(guān)系，通過親友的勸阻將可能內(nèi)部解決的家庭暴力抑制在家庭中，屬于傳統(tǒng)非正規(guī)系統(tǒng)反能起到一定程度的有效作用。社會(huì)正式支持系統(tǒng)主要依靠各種單位的正規(guī)程序，如機(jī)構(gòu)、法院、婦聯(lián)以及居民〔村民〕委員會(huì)等各種組織聯(lián)合在一起共同針對(duì)家庭暴力施行的認(rèn)定、制裁、防治支持網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決家庭暴力受害者的生存安全等人權(quán)問題。五、家庭暴力嫌疑者通報(bào)機(jī)制的設(shè)立國家權(quán)利與社會(huì)權(quán)利兩者都是作為防治家庭暴力的主要手段。華而不實(shí)，運(yùn)用社會(huì)權(quán)利防治家庭暴力在于利用社會(huì)各機(jī)構(gòu)單位造成的社會(huì)輿論以對(duì)施暴者誅心，屬于事前預(yù)防和事中救助；運(yùn)用國家權(quán)利防治家庭暴力在于國家立法與司法運(yùn)行以對(duì)施暴者誅身，屬于事后救濟(jì)。將處于萌芽階段的家庭暴力有效遏制在搖籃里是社會(huì)救助機(jī)構(gòu)最重要的工作之一。社會(huì)權(quán)利機(jī)構(gòu)，如當(dāng)事人所在單位、婦聯(lián)、教育、醫(yī)療、信訪、法律救助、新聞媒體及其他社會(huì)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，有能力對(duì)國家法律尚未給予萌芽階段的受害者全面人權(quán)的法律保障予以更多關(guān)注和警示，對(duì)家庭暴力當(dāng)事人進(jìn)行法律和心理上積極的幫助和引導(dǎo)，使施暴者充分認(rèn)識(shí)到本身行為的違法及造成的后果。六、施暴者處遇計(jì)劃規(guī)范的制定由于家庭暴力行為的重復(fù)性以及施暴者對(duì)暴力行為缺乏自我控制的特性，應(yīng)當(dāng)借鑒我們國家臺(tái)灣地區(qū)防治家庭暴力法中對(duì)施暴者的處遇計(jì)劃制度。在我們國家大陸將來防治家庭暴力法中專門設(shè)置對(duì)施暴者施行具有積極輔導(dǎo)和治療色彩的施暴者處遇計(jì)劃，要求法院核發(fā)人身安全裁定時(shí)，視施暴者的心理和行為狀況，發(fā)布命令對(duì)其進(jìn)行戒癮治療、精神治療、心理輔導(dǎo)或其他治療輔導(dǎo)等；對(duì)犯家庭暴力罪或違背保衛(wèi)令罪被判緩刑或允許假釋并附約束條件的施暴者，法院有權(quán)責(zé)令其遵守接受處遇計(jì)劃。七、家庭暴力當(dāng)事人訪視制度的建立構(gòu)建我們國家家庭暴力受害者訪視制度，一是明確訪視機(jī)構(gòu)。家庭暴力防治機(jī)構(gòu)如醫(yī)療單位、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會(huì)等社會(huì)組織有義務(wù)對(duì)受害者進(jìn)行定期回訪，及時(shí)檢查防治工作。二是明確訪視方式?；卦L采取詢問觀察當(dāng)事人及周圍鄰里的方式較為妥當(dāng)。三是重視訪視效果。根據(jù)回訪效果采取不同的后續(xù)工作措施，如效果較為理想，即受害者已經(jīng)徹底擺脫了則不用再次啟動(dòng)訪視機(jī)制；如效果欠佳，即受害者還存在或多或少的恐懼或仍然沒有徹底擺脫家庭暴力，則須采用有效措施加強(qiáng)對(duì)施暴者的講服教育。以下為參考文獻(xiàn)：〔1〕對(duì)家庭暴力英勇講不[N].浙