我國船員勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀與加強(qiáng)措施,社會(huì)保障論文

我們國家船員勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)在狀況與加強(qiáng)措施,社會(huì)保障論文內(nèi)容摘要：海運(yùn)業(yè)把握著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,要想發(fā)展海運(yùn)業(yè),就需要船員一路保駕護(hù)航。為促進(jìn)我們國家航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,保障船員權(quán)益刻不容緩。我們國家商船隊(duì)伍和船員數(shù)量龐大,船員勞動(dòng)權(quán)益保障問題亟需解決。完善船員勞動(dòng)權(quán)制度的對(duì)策需要仔細(xì)研究船員勞動(dòng)權(quán)益概念及內(nèi)容,然后提出我們國家船員勞動(dòng)權(quán)存在的問題。隨著(2006海事勞工公約〕的通過,必將影響我們國家海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。為了發(fā)展海運(yùn)業(yè)和保衛(wèi)中國船員的勞動(dòng)權(quán)利,我們國家必須完善船員勞動(dòng)合同制度,通過解決勞動(dòng)權(quán)益保障問題來加強(qiáng)對(duì)船員的保衛(wèi)。本文關(guān)鍵詞語：勞動(dòng)權(quán)益;船員權(quán)益;勞動(dòng)法規(guī);勞動(dòng)權(quán)是船員作為勞動(dòng)者獲得薪酬的保障,是人權(quán)內(nèi)容之一,包括勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等。構(gòu)建和諧社會(huì)要保衛(wèi)全體社會(huì)人員的利益,船員群體的權(quán)益更應(yīng)高度關(guān)注。由于海上生產(chǎn)勞動(dòng)具有一定的特殊性,所以不能采取一般的制度來加以規(guī)范。我們國家與發(fā)達(dá)國家相比立法層級(jí)低,內(nèi)容及技術(shù)又比擬滯后,船員勞動(dòng)權(quán)益保衛(wèi)機(jī)制亟需完善。因而,基于我們國家船員勞動(dòng)權(quán)保障現(xiàn)在狀況,多借鑒國外經(jīng)歷體驗(yàn)。為完善我們國家船員勞動(dòng)權(quán)保障制度,從立法、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及保障監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)督等多方面著手,為之制定勞動(dòng)法之十分法的船員法,這樣才能有效保衛(wèi)海上勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。針對(duì)我們國家的船員勞務(wù)外派業(yè)務(wù),應(yīng)采取相應(yīng)措施完善和規(guī)范船員職業(yè)培訓(xùn)制度,以此促進(jìn)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。一、當(dāng)下船員勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問題(一)漁船船員勞動(dòng)權(quán)益案件審訊問題。以往船員普遍文化水平較差、技術(shù)水平較低,導(dǎo)致權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)冷淡和訴訟意識(shí)較弱,我們國家船員權(quán)益因而得不到有效保衛(wèi)。在審訊中,容易造成當(dāng)事人與法院溝通障礙,海事法院審訊中一道獨(dú)特的風(fēng)景就是船員勞動(dòng)權(quán)益案件。船上生活條件艱辛,船員容易碰到各種各樣的困難,尤其受傷這個(gè)問題不容易解決。(二)勞動(dòng)立法體系不完善?；\統(tǒng)來講,船員泛指在船上工作的一切任職人員,包括船長。像駕駛員有駕駛行車證一樣,在國際航行的船舶中工作中國籍船員相應(yīng)也有嚴(yán)格的要求,必須確保每個(gè)船員持有海員證和有關(guān)證書。當(dāng)海運(yùn)船員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí),只要?jiǎng)趧?dòng)法及其配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章才能擔(dān)負(fù)起維護(hù)船員合法勞動(dòng)權(quán)益的角色。船上人員付出的勞動(dòng)與一般陸上工作者不可同日而語,普通的勞動(dòng)關(guān)系適應(yīng)于普通的勞動(dòng)法,因不同于陸上工作者的工作內(nèi)容,即獨(dú)特的工作環(huán)境,導(dǎo)致船員勞動(dòng)關(guān)系也就不能適應(yīng)普通勞動(dòng)關(guān)系。在一望無際的大海中航行的船舶上辛苦勞作的船員們,他們長期遠(yuǎn)離家庭生活和親人,還要面臨著各種各樣的危險(xiǎn)。由于船員職業(yè)特殊性,以為船員勞動(dòng)不能適用于普通勞動(dòng)法,而應(yīng)該設(shè)立勞動(dòng)立法來保障船員的合法權(quán)益。(三)船員勞動(dòng)合同制度不完善之立法問題。關(guān)于船員勞動(dòng)合同簽訂的有關(guān)法律我們國家還尚未制定,立法問題有待解決。我們國家船員立法內(nèi)容相對(duì)全面,但關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的內(nèi)容偏少,對(duì)于船員勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整沒有針對(duì)性。要想促進(jìn)船運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展,需完善船員勞動(dòng)合同制度,解決立法問題。(四)船員勞動(dòng)保障監(jiān)察的問題。在我們國家,對(duì)于船員勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管不力和船員權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象,我們國家法律沒有予以進(jìn)一步規(guī)定?，F(xiàn)有我們國家勞動(dòng)保障監(jiān)察部門不具有專業(yè)海事監(jiān)察技能和設(shè)備,勞動(dòng)部門并未派員上船進(jìn)行勞動(dòng)條件的實(shí)地監(jiān)督,進(jìn)而導(dǎo)致船員勞動(dòng)監(jiān)察沒有能完全發(fā)揮它的作用。海事局在監(jiān)管方面具有豐富的專業(yè)知識(shí)和監(jiān)督能力,但對(duì)監(jiān)管船上事務(wù)能力有限;即使想讓設(shè)備齊全的勞動(dòng)行政部門來監(jiān)管船上事務(wù)也有心無力,這種局面大大地影響了我們國家船員勞動(dòng)保障監(jiān)察的發(fā)展進(jìn)程,不能真正保障我們國家船員的勞動(dòng)權(quán)益。二、完善船員勞動(dòng)權(quán)益的措施(一)加快解決案件速度。經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和船員的親身利益是船員不可剝奪的權(quán)利,要及時(shí)解決船員勞動(dòng)權(quán)益案件,挽救船員家庭于水火之中,還他們一個(gè)幸福家園。船員勞動(dòng)權(quán)益案件相比照較簡單,而且雙方權(quán)利義務(wù)也比擬明確,一定要保證當(dāng)事人的損失傷害降到最低,法院應(yīng)當(dāng)快速處理船員勞動(dòng)權(quán)益訴訟案件,繁簡分流,以此提高審訊效率。(二)直接起訴。要想快速高效地解決糾紛,直接起訴審理案件更有效率,這樣不僅能夠省卻仲裁程序還能縮短海事法院答辯期。解決勞動(dòng)爭議的最終手段和最有效的地方是法院,由于法院審訊人員具有較高的司法專業(yè)水平,能判決出最正確的案件結(jié)果。法院審訊人員對(duì)海上安全生產(chǎn)法規(guī)、民事法規(guī)等內(nèi)容把握的比勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的組成人員熟練,更有利于解決案件糾紛問題。勞動(dòng)法及相應(yīng)法規(guī)固然也能解決一定得問題,但效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法院審訊人員的司法法規(guī)。(三)舉證責(zé)任分配問題。漁船船員及其家屬多數(shù)是來自農(nóng)村的普通百姓,需要保證他們的親身利益。怎樣證明船員工資糾紛:寫欠條確定上船時(shí)間和下船時(shí)間;根據(jù)證據(jù)規(guī)則認(rèn)定和市場(chǎng)工資水平確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(四)健全船員勞動(dòng)合同制度。同很多外國國家一樣,只要制訂相關(guān)法律才能讓外國認(rèn)識(shí)到我們國家對(duì)船員勞動(dòng)合同具有同樣的重視度。船員地位的特殊性決定了它的地位不同于普通勞動(dòng)者,船員勞動(dòng)權(quán)益的公約在很多國家通過會(huì)談已經(jīng)通過,這些公約為船員勞動(dòng)合同制度的完善提供了法律根據(jù)。日本在船運(yùn)業(yè)方面的制度比擬健全。實(shí)行較勞動(dòng)法之十分法的船員法,能有效保衛(wèi)海上勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利,促進(jìn)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展,因而健全船員勞動(dòng)合同制度刻不容緩。1.保衛(wèi)外派船員的勞動(dòng)權(quán)益。為減輕就業(yè)壓力,提高我們國家船員勞務(wù)外派業(yè)務(wù)量,我們國家應(yīng)盡快制定關(guān)于船員勞動(dòng)合同簽訂的有關(guān)法律,解決立法問題。為提高國際船員勞務(wù)市場(chǎng)的競爭力,我們國家應(yīng)采取下面措施來完善和規(guī)范業(yè)務(wù)。(1)船員勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要到達(dá)高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策。勞動(dòng)法和國際條約的相關(guān)規(guī)定和通行慣例中,具體講明了工資待遇、船員勞動(dòng)保衛(wèi)用品和人身傷亡賠償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn),勞務(wù)合同最長服務(wù)期限也有明確的規(guī)定,只要嚴(yán)格遵行這些規(guī)定,才能有效保衛(wèi)處于弱勢(shì)地位的船員利益。簽訂了勞務(wù)合同的船員和外國船舶管理公司要向船員勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方繳納傭金或管理費(fèi),簽訂勞務(wù)合同時(shí)要布置船員與船舶管理公司同時(shí)在場(chǎng),直接簽訂合同,這樣才能做到完全透明公開。還需要完成的一項(xiàng)工作是成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu),來統(tǒng)一管理外派船員勞務(wù)市場(chǎng),以避免發(fā)生不必要的剝削情況。(2)制定外派船員社會(huì)保險(xiǎn)制度。船員勞務(wù)外派具有一定的人身健康及財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn),一旦發(fā)生意外傷害,外派船員和家屬要想及時(shí)獲得補(bǔ)償或賠償,應(yīng)強(qiáng)迫規(guī)定外國船舶管理公司在我們國家境內(nèi)投保,投保內(nèi)容包括雇傭船員的工資、人身傷亡賠償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)等,這樣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律就能有權(quán)利向國外船舶管理公司索賠或提起訴訟。2.加強(qiáng)對(duì)船員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,外派海員有權(quán)利知曉簽訂的船員服務(wù)協(xié)議中與本身利益相關(guān)的內(nèi)容,假如有不滿意的地方,協(xié)議無效。與境外船東簽訂服務(wù)協(xié)議的前提是境外船東有良好的信譽(yù)并且船舶運(yùn)營安全有保障。主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立審查制度還要提高其備用金數(shù)額,在這一經(jīng)過中,海事主管部門應(yīng)從這兩方面加強(qiáng)監(jiān)管。海員外派機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行審查和告知義務(wù),即告知外派船員相關(guān)情況等,才能加強(qiáng)對(duì)船員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。3.強(qiáng)化船員職業(yè)培訓(xùn)制度。當(dāng)前,國際船員勞務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)瞄準(zhǔn)亞洲發(fā)展中國家的便宜船員。我們國家在船員勞務(wù)輸出方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),一是人力資源豐富,二是具有健全的航海教育體系和培訓(xùn)體系。航海職業(yè)面臨著很多未知的困難,要想從事這一行業(yè)需要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和崗前職業(yè)培訓(xùn),需要建立規(guī)范的外派船員社會(huì)培訓(xùn)制度。只要具備豐富的海上工作經(jīng)歷體驗(yàn),考取相應(yīng)職位的證書,才能擔(dān)任管理級(jí)別和操作級(jí)別的高級(jí)船員。強(qiáng)化船員職業(yè)培訓(xùn)制度,保衛(wèi)船員的勞動(dòng)權(quán)益是當(dāng)下最亟需解決的問題。世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶來的是國際船員勞務(wù)市場(chǎng)的東移,船員供給方向已從傳統(tǒng)海運(yùn)大國轉(zhuǎn)移到大陸和東歐諸國,這為我們國家船員勞務(wù)輸出提供了機(jī)遇,隨之也提出了更高層次的要求。(五)健全完善海上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。船運(yùn)業(yè)作為第一個(gè)全球性產(chǎn)業(yè),因其復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系使監(jiān)督機(jī)制極具復(fù)雜性,因而,為保障我們國家船員的合法權(quán)益,建設(shè)完好的監(jiān)督體系就顯得尤為重要,不能有一絲馬虎。海上勞動(dòng)監(jiān)察工作在完善海上勞動(dòng)保障機(jī)制中扮演著絕對(duì)重要的角色,為保障監(jiān)察的正確無誤,海事主管部門只要在真正了解基本的法律規(guī)定還有航海、船舶等知識(shí)的情況下,才有權(quán)利行使海上勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)。船員允許的最低年齡以及海員就業(yè)協(xié)議的簽訂內(nèi)容能否合理是勞動(dòng)監(jiān)察工作的主要事項(xiàng)。為完成這項(xiàng)工作,海事主管部門能夠采取下面措施:一是設(shè)立和培訓(xùn)檢查員。二是加強(qiáng)海上勞動(dòng)監(jiān)察的立法。作為海事主管部門,為完善海上勞動(dòng)監(jiān)察體系,交通運(yùn)輸部應(yīng)根據(jù)海上勞動(dòng)的特點(diǎn)制定專門的海上勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定。三是明確需要檢查的項(xiàng)目來制定監(jiān)察程序。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公約和相關(guān)國內(nèi)法律,制定嚴(yán)格的程序。三、結(jié)束語船員勞動(dòng)權(quán)益案件具有下面特點(diǎn):案件數(shù)量多但涉案標(biāo)的額較小,案件處理難度大但案件勝訴率高,對(duì)社會(huì)影響力大。船員作為勞動(dòng)者中的一員,享有獲得勞動(dòng)權(quán)保障和船員權(quán)益的權(quán)利。最近幾年來