建立全員安全生產責任制要點

建立全員平安生產責任制要點解讀20220101CONTENTS書目內容示例如何建立法律規(guī)定基本概念3214一、

基本概念全員平安生產責任制的內涵企業(yè)全員平安生產責任制是由企業(yè)依據平安生產法律法規(guī)和相關標準要求，在生產經營活動中，依據企業(yè)崗位的性質、特點和具體工作內容，明確全部層級、各類崗位從業(yè)人員的平安生產責任，通過加強教化培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起平安生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。一、

基本概念增加生產經營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對平安生產的責任感；明確責任，充分調動各級人員和各級管理部門平安生產的主動性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；責任追究的依據.全員平安生產責任制的目的二、法律規(guī)定生產經營單位必需遵守本法和其他有關平安生產的法律、法規(guī)，加強平安生產管理，建立健全全員平安生產責任制和平安生產規(guī)章制度，加大對平安生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善平安生產條件，加強平安生產標準化、信息化建設，構建平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高平安生產水平，確保平安生產?！?021版《平安生產法》第四條規(guī)定生產經營單位的平安生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員平安生產責任制落實狀況的監(jiān)督考核，保證全員平安生產責任制的落實。二、法律規(guī)定——2021版《平安生產法》其次十二條規(guī)定二、法律規(guī)定嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)實行全員平安生產責任制度，法定代表人和實際限制人同為平安生產第一責任人，主要技術負責人負有平安生產技術決策和指揮權，強化部門平安生產職責，落實一崗雙責?！吨泄仓行膰鴦赵宏P于推動平安生產領域改革發(fā)展看法》（中發(fā)[2016]32號）落實生產經營單位內部以法定代表人為核心的平安生產責任制。——《關于強化生產經營單位平安生產主體責任嚴格平安生產業(yè)績考核指導看法的通知》（發(fā)改運行[2006]818號）高度重視企業(yè)全員平安生產責任制、建立健全企業(yè)全員平安生產責任制、加強對企業(yè)全員平安生產責任制的監(jiān)督檢查?！秶鴦赵喊参瘯k公室關于全面加強企業(yè)全員平安生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）一級

要素二級

要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準分值評分方式二、組織機構和職責2.2職責企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。主要負責人全面負責安全生產工作，并履行下列主要職責：10主要負責人安全生產職責不明確的，不得分；沒有履行主要職責的，每缺一項，扣3分；本小項不得分時，追加扣除20分。（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；

（二）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內容的管理制度。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；制度中每缺一個環(huán)節(jié)內容的，扣1分。建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核。3未建立安全生產責任制的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；每缺一個縱向、橫向安全生產責任制的，扣2分；責任制內容與崗位工作實際不相符的，每個扣1分；沒有對安全生產責任制落實情況進行考核的，不得分；本小項不得分時，追加扣除6分。對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。2無該培訓的，不得分；無培訓記錄的，不得分；每缺少一人培訓的，扣1分；被抽查人員對責任制不清楚的，每人扣1分。定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。3未定期進行適宜性評審的，不得分；無評審記錄的，不得分；評審、更新頻次不符合制度規(guī)定的，每缺一次扣1分；更新后未以文件形式發(fā)布的，扣1分。小計30得分小計三、如何建立——①平安生產標準化具體要求1明確要求2落實執(zhí)行3監(jiān)督考核4評價完善平安生產責任制度（包括溝通、培訓、評審、修訂及考核）部門、崗位責任制清單考核標準對責任制度培訓并記錄盡責履職層層負責、各負其責監(jiān)督、績效評估日常檢查對責任落實狀況考核兌現適應性評審更新發(fā)布三、如何建立——②責任制的建設思路平安管理部門生產車間班組崗位生產修理設備技術工程選購 人力資源財務運輸...監(jiān)督管理主體責任主體專業(yè)管理主體三、如何建立——③責任制建設的各項主體三管三必需“五同時”誰主管誰負責誰在崗誰負責責任制編制原則三、如何建立——⑤責任制的編制原則企業(yè)實際既要涵蓋部門，又要涵蓋崗位；橫向到邊、縱向究竟以崗定責、以制定責與崗位工作性質、管理職責協調一樣，做到明確具體、可操作落實考核明確監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位定期更新、剛好公示即要符合平安生產法律法規(guī)和政策、方針的要求，又符合實際；成文下發(fā)、培訓并熟知三、如何建立——⑥責任制建設的關鍵點四、內容示例編制平安生產責任制管理制度，包括責任制的制定、溝通培訓、評審修訂與考核等相關內容，并進行制度發(fā)布.123步驟1：平安生產責任管理制度“橫向到邊、縱向究竟”梳理工廠全部部門、全部崗位清單.依照上步所列清單，完成各部門、各崗位平安生產責任制匯編。步驟3：平安生產責任制清單4