第二章建設(shè)工程招投標(biāo)主體

哈弗大學(xué)自修室墻上的話(huà)

此刻打盹，你將做夢(mèng)；而此刻學(xué)習(xí)，你將圓夢(mèng)。學(xué)習(xí)時(shí)的苦痛是暫時(shí)的,未學(xué)到的痛苦是終生的。學(xué)習(xí)這件事，不是缺乏時(shí)間，而是缺乏努力。誰(shuí)也不能隨隨便便成功，請(qǐng)享受無(wú)法回避的痛苦。只有比別人更早、更勤奮地努力，才能?chē)L到成功的滋味。第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體內(nèi)容：2.1建設(shè)工程招標(biāo)人2.2建設(shè)工程投標(biāo)人2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)要求：掌握招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的概念；了解招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件?！?.1建設(shè)工程招標(biāo)人一、建設(shè)工程招標(biāo)人概念 建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人；在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其主導(dǎo)作用。二、建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì) ①有編制招標(biāo)文件的能力 ②有組織評(píng)標(biāo)的能力§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人三、招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利依法約定的其他權(quán)利§2.1建設(shè)工程招標(biāo)人義務(wù)：守法接受監(jiān)督不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益提供資料，支付費(fèi)用保密簽訂并履行合同依法約定的其他義務(wù)§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人一、建設(shè)工程投標(biāo)人概念 建設(shè)工程投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件： ①有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； ②有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明； ③符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?.2建設(shè)工程投標(biāo)人二、建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)，是指建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等幾方面因素?！?.2建設(shè)工程投標(biāo)人§2.2建設(shè)工程投標(biāo)人§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的分類(lèi)：委托代理、法定代理、指定代理建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征：1、工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。2、工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。3、工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。4、工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。1、性質(zhì)：代表政府行使行政監(jiān)督職能的事業(yè)單位。與建設(shè)工程交易中心和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離。2、職權(quán)：承擔(dān)具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作的職責(zé)招投標(biāo)管理活動(dòng)中可獨(dú)立行使的管理職能§2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)四、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)家出資融資的，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批或?qū)徟髨?bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。1、經(jīng)常性稽查—全過(guò)程的跟蹤監(jiān)察2、專(zhuān)項(xiàng)性稽查—抽查案例1通過(guò)抽簽選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)案例1通過(guò)抽簽選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)案例2涉嫌詐騙招標(biāo)費(fèi)案例2涉嫌詐騙招標(biāo)費(fèi)案例3固定總價(jià)合同價(jià)款變更問(wèn)題3、【背景】2005年初，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司欲開(kāi)發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?，先后?0余家建筑單位投標(biāo)。A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織開(kāi)標(biāo)后，B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo)，并簽訂了總價(jià)包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后，認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。案例3固定總價(jià)合同價(jià)款變更問(wèn)題本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。案例3固定總價(jià)合同價(jià)款變更問(wèn)題依法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。案例4某造價(jià)不到300萬(wàn)元的公路項(xiàng)目，招標(biāo)文件售賣(mài)費(fèi)800元。近60家施工隊(duì)伍報(bào)名，收取售賣(mài)費(fèi)近5萬(wàn)元?dú)w招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有，有關(guān)部門(mén)認(rèn)定這家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在通過(guò)售賣(mài)招標(biāo)文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辯解，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動(dòng)，以一定價(jià)格出售招標(biāo)文件是國(guó)際慣例，800元并不算高