安全文化建設的理論依據(jù)

安全文化建設的理論依據(jù)安全文化，在中國有著悠久的歷史。中國古代偉大的思想家、文學家、儒教的始祖孔圣人說的：“無憂則安、無損則全”就是對安全文化最好的注解。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，安全文化是企業(yè)文化的一部分，它從保護人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強調人的因素在保證安全上的主導地位，促進企業(yè)所有員工都密切關注安全。企業(yè)安全文化是指企業(yè)文化的安全意識、安全目標、安全責任、安全設施、安全監(jiān)察和各種安全法律、法規(guī)、技術標準以及規(guī)章制度的總和，是在文化市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎上形成的一種新的管理思想和理論，其核心就是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。它包括企業(yè)的安全精神文化，安全物質文化、安全制度文化、安全技術文化。進一步加強和推進企業(yè)安全文化建設，貫徹“以人為本”的理念，落實相關法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)責任制和安全質量標準化為核心，以管理、裝備、培訓為基礎，以應急預案為保障，以建設安全型企業(yè)為目標，實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全系統(tǒng)、全天候的安全管理，在公司內(nèi)形成自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機制。做為企業(yè)安全管理的職能部門，我們應該采取以下五個方面的措施，促使企業(yè)安全文化氛圍早日形成。當前，我公司處在從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉變的重要時期，構建安全文化可以說是當務之急。一、建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)責任制現(xiàn)代安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是國家有關法規(guī)標準在企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事現(xiàn)代安全生產(chǎn)的行為準則。作為企業(yè)員工，若對這個行為規(guī)則認識不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個企業(yè)的安全生產(chǎn)是搞不好的。為使企業(yè)在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的行動中既有新的對策和手段的同時，又能更重視人的行為。安全裝置，技術工藝生產(chǎn)設施和設備，工具材料，環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。就我公司而言，根據(jù)現(xiàn)代安全生產(chǎn)，人人有責”的原則先后制定和完善了《青鋁集團安全生產(chǎn)管理制度及崗位安全責任制》、《青銅峽鋁業(yè)集團有限公司安全事故與責任追究管理規(guī)定》、《青銅峽鋁業(yè)集團有限公司事故應急搶險救援預案》，《青銅峽鋁業(yè)集團有限環(huán)境保護與監(jiān)測管理制度》、《青銅峽鋁業(yè)集團有限公司道路交通安全管理規(guī)定》、《青銅峽鋁業(yè)集團有限公司消防安全管理規(guī)定》、《關于加強生活區(qū)天然氣安全管理的規(guī)定》等安全管理制度和規(guī)定共21項，健全了集團公司600多個崗位的安全標準化作業(yè)規(guī)程。推行安全生產(chǎn)目標責任制、安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制和安全生產(chǎn)績效工資考核制度。積極推行質量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全“三標”一體認證工作，形成了青鋁集團特有的安全生產(chǎn)管理制度體系。對安全生產(chǎn)及職業(yè)健康有關的法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全標準化作業(yè)規(guī)程進行培訓，強化了員工的安全文化素質，強化了安全職責。首先對公司領導，特別是總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各子公司處、部、室負責人應對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，即安全生產(chǎn)第一責任人。本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責、權、利統(tǒng)一的原則，單位第一領導者也是現(xiàn)代安全管理的領導者和責任者。以此類推，各車間主任、班組長應對本車間、本班組的安全工作負具體的領導責任;各級工程技術人員和全體員工應在自己的職責范圍內(nèi)對安全工作負相應的責任;各職能部門（安全環(huán)保、生產(chǎn)、保衛(wèi)、技術、勞動人事等）負直接責任;各專職管理機構或者專職人員應在總經(jīng)理、副總經(jīng)理的直接領導下，具體負責組織領導并監(jiān)督檢查本公司內(nèi)有關部門的現(xiàn)代安全技術、現(xiàn)代勞動保護工作。而企業(yè)員工則應當積極參加各種現(xiàn)代安全生產(chǎn)活動，自覺遵守現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動提出改進安全操作規(guī)程和正確穿戴勞動防護用品，努力實現(xiàn)“三不傷害'?！安灰詯盒《鵀橹?，不以善小而不為”。與此同時，全公司建立從總公司、子公司（處、部、室）、車間（科、隊、站）到班組的“四級安全管理絡”和“四?！保磦€人保班組、班組保車間、車間保二級單位、二級單位保集團公司）體系，做到分線負責、分級管理，從而使安全管理工作走向全面、全員、全過程，全天侯、標準化、法制化軌道。在落實現(xiàn)代安全管理制度的基礎上，使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理;變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理變?yōu)楝F(xiàn)代技術性、經(jīng)濟性、社會性、安康性、效益型的綜合安全管理;變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事故型為預防型）；變過去只顧經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境安全與衛(wèi)生的綜合效果管理;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理（變次要因素為核心因素）。一句話：構建安全文化的核心是建立和完善安全管理體系。二、強化員工安全教育培訓、提高員工的安全素質安全工作既是企業(yè)的一個永恒的主題，同時又是企業(yè)的一項“天字號”工程。要順利推進這項“天字號”工程，就必須在抓好安全工作各細節(jié)的基礎上，狠抓員工隊伍建設，強化安全教育和培訓。也就是說，要營造一個“關愛生命，關注安全”的環(huán)境和構建一個和諧企業(yè)，沒有安全文化氛圍是不行為。通過舉辦安全知識講安全法律法規(guī)及標準的培訓、三級安全教育、安全圖片展覽、升安全旗、安全知識競賽、“安康杯”競賽、“青年安全監(jiān)督崗”、“安全生產(chǎn)月”等活動，不斷提高安全意識、安全知識、風險意識、安全技能水平，基本達到從“要我安全”到“我要安全”轉化（以危險有害因素識別，風險控制為基準），從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學現(xiàn)代管理轉化（以信息絡化為代表）；從滯后型向超前預防型轉化（以事故應急救援預案為依托）。要從班組的安全質量標準化建設抓起來，而且要向高層次發(fā)展。在安全宣傳教育上，各單位安全第一責任人要高度重視，在有限資金中加大對安全教育的投入，充分發(fā)揮公司安全生產(chǎn)培訓站的作用，在教育上要有創(chuàng)新，職能部門、員工的三級安全教育在探索出一些富有新意的教育方法：通過這些安全教育活動要大力提高公司員工的安全意識，在推行“六運用”、“六教育”即：（運用安全生產(chǎn)事故案例宣講，對員工進行形象直觀教育;運用安全掛圖展示，對員工進行生動警示教育;運用安全掛圖展示，對員工進行形象直觀教育；運用《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)、條例的學習，對員工進行法律法規(guī)素質和執(zhí)行力的教育;運用安全技術措施對員工進行針對性教育;運用特種人員培訓，對員工進行安全重點教育;運用安全檢查考核，對員工進行爭優(yōu)創(chuàng)先教育）。過程中逐步根據(jù)本公司實際情況以“二不傷害”作為突破口，在全公司中層以上（包括集團公司級）領導均進行了安全培訓，由自己分析原因，自己提出預防對策，又都是自己崗位工作，因而在辯識危害的同時，又進一步提高了全員的安全素質，可謂一舉兩得。通過嚴格首要關口的安全教育，使每一位新入廠人員、轉崗員工和在冊員工在認識安全生產(chǎn)的重要基礎上，又能熟知公司生產(chǎn)特性和安全規(guī)章制度，既保護了自我，又保證了各項工作的順利進行。一句話：堅持以人為本，培育和導入安全文化。三、 控制危險源、堅持“預防為主”傳統(tǒng)的安全管理往往用“事故隱患”來描述機（設備、設施）、物（原、材、物、料）、環(huán)（環(huán)境）的不安全狀態(tài)和因素，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）來描述人的不安全行為，這只是一些表面現(xiàn)象。而企業(yè)中存在的危險源才是事故發(fā)生的根本原因。所謂危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設施或工廠對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險源辨識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。因此，危險源辨識有兩個關鍵任務:一是辨識可能發(fā)生的事故后果;二是識別可能引發(fā)事故的設備、設施、材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程以及環(huán)境的特征。前者相對來說比較容易，但是，由它確定后者的范圍，故辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。而控制危險源又是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容之一，做好了危險源控制，實際上就消除了主要事故隱患，從而逐步達到“預防為主”的目的。加大對全公司危險源整治，繪制全公司危險源控制圖，也稱為“三危點”？（事故危險點、事故多發(fā)點、塵毒危害點）控制。認真落實公司安全管理職能部門、二級單位、車間、班組及各崗位員工逐級責任，對“三危點”做到定點、定時、定人、定崗責任制，使員工的安全感進一步增強。根據(jù)現(xiàn)代安全管理的理念要求，有必要實現(xiàn)把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認識凈化到對“危險源”的本質、整體的認識上，從而實現(xiàn)對事故發(fā)生機理認識的重要飛躍，為企業(yè)安全文化的建設提供正確的安全管理理論基礎。四、 全員、全過程、全方位參與安全文化企業(yè)安全文化建設的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人們在實施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，又添新的對策和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)存素質外，更重視人的行為、安全裝置、技術工藝生產(chǎn)設施和設備、工具、材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說，安全文化是企業(yè)的一種精神。而這種精神，如果沒有全體員工的參與，就不會有真正意義上的安全文化。有學者將安全文化概念等同于安全文化素質。如一談到事故發(fā)生原因時，就有人感嘆說：這人文化素質太低。因此，或許是因為習慣，人們總是說安全文化素質，而不說安全文化。其實，安全文化是全人類共同創(chuàng)造的寶貴財富，它滲透在人類活動的一切領域，并與相關文化分支進行交融。它們的交叉、衍變和繁榮，直接關系到大眾身心安全、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展。為此，管理層應運用現(xiàn)代安全管理的方法，公布企業(yè)的安全政策業(yè)績以及存在的不足；加大宣傳與培訓力度；鼓勵全體員工參與企業(yè)的安全工作;黨、政、工、團齊抓共管收集反饋信息，安全第一責任人必須親自抓，對安全方面的意見和建議予以重視?？傊?，調動員工的安全積極性，自豪感、團隊感、責任感，使每一員工都能感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力。千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。五、繼續(xù)做好“安全文明生產(chǎn)標準化”及“無泄漏”工廠（車間）的達標驗收工作，進一步強化現(xiàn)場管理我公司開展的“安全文明生產(chǎn)標準化”及“無泄漏”工廠（車間）的達標驗收工作已經(jīng)11年了，在這11年的不斷探索、發(fā)展、總結過程中，逐步修改，趨于完善?？梢哉f：“安全文明生產(chǎn)標準化”及“無泄漏”工廠（車間）的達標驗收工作是我公司綜合管理最有效的方法之一，為公司帶來了巨大的效益，推動了公司的各項管事，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展。公司基建及技改項目嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的原則。試運行前嚴格按照考核標準進行檢查，按“一平、二凈、三清、四五、五不漏”的要求加強現(xiàn)場管理，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行設備操作的“五不準”，使設備無事故隱患，員工無“三違”現(xiàn)象。做到安全標志、安全設施、消防器材、安全信號、報警、制動裝置完好有效，安全通道暢通，污染物達標排放。在公司這個小社會里形成天藍、地凈、水清、環(huán)境優(yōu)美、平安健康的