2019年電大《監(jiān)督學(xué)》期末考試資料附答案

2019年電大《監(jiān)督學(xué)》期末考試資料附答案2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

多項選擇題

1．勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素施行有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(ABD)。A．經(jīng)濟(jì)性B．效率性D．效果性

2．按監(jiān)督行為的施行與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督形式可劃分為(ABD)。A．預(yù)警監(jiān)督形式B．經(jīng)過監(jiān)督形式D．反應(yīng)監(jiān)督形式3．按監(jiān)督的演化經(jīng)過，監(jiān)督形式能夠分為(ACD)。A．現(xiàn)行形式C．目的模

式D．過渡形式

4．按監(jiān)督關(guān)聯(lián)合構(gòu)劃分，監(jiān)督形式能夠分為(ABC)。A．集中監(jiān)督形式B．分散監(jiān)督形式C．分層多極監(jiān)督模

式

5．中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為(ABC)A．不同的監(jiān)督動因B．不同的監(jiān)督形式C．不同的權(quán)利制約機(jī)制

6．孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實(shí)踐中，提出了(BCD)的監(jiān)督思想。B．監(jiān)察權(quán)獨(dú)立C．黨政分察D．彈懲_體7．新中國建立后，針對黨和國家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)開展了(ABC)的斗爭。A．反貪污C．反官僚主義B。反浪費(fèi)

8．漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(ABC)等。A．御史九條法B．刺史六條問事C．刺史六條察吏

9．元代的監(jiān)察法規(guī)包括(ACD))等。A．（憲臺格例）C．（察司合察事理）D．（行臺體察等例）

10．效能監(jiān)督的評價標(biāo)準(zhǔn)包括(BCD)。B．經(jīng)濟(jì)性C．效率性D．效果性11．新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認(rèn)識程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，能夠分為下面階段(ABD)。A．以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段B．以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心

的效能監(jiān)察階段D．以效能建

設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段

12．廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從下面

方面加以界定(ABCD)A．廉

政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性B．廉

政監(jiān)督主體的多元性C．廉政

監(jiān)督內(nèi)容的全面性D．廉政監(jiān)

督方式的多樣性

13．人大監(jiān)督的基本原則包括

(ABCD)。A．依法監(jiān)督原

則B．大事監(jiān)督原則

C．集體行使職權(quán)原

則D．事后監(jiān)督原則

14．全國人民代表大會及其常

務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通

過其(CD)在人民代表大會和

常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)

施。C．各專門委員

會D．日常辦事機(jī)構(gòu)

15．在我國，全國人民代表大

會是代表全國人民意志行使

國家最高權(quán)利的機(jī)關(guān)。它擁有

(ABC)。A．立法

權(quán)B．對行政部門的組織

權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)C．對國

家重大事務(wù)的決定權(quán)

16．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有

如下特征(ABCD)。A。檢

察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和

權(quán)威性B．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)

督具有專門性C．檢察機(jī)關(guān)

的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合

法性D．檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督

具有強(qiáng)迫性

17．刑事審訊活動監(jiān)督的范圍

按審訊程序分，包括(ABCD)

的監(jiān)督。A．一審B．二

審C．再審D．死

刑復(fù)核程序。

18．刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括

下面方面(ABD)。A．公安機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的

案件B．公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案

而立案偵查的案件C．行政監(jiān)

察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報

請立案偵查的案件D．人民檢

察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查

而不報請立案偵查的

19．法律規(guī)定不予受理的行政

行為包括(ABCD)。A．國防、

外交等國家行為B．抽象政

治行為C．內(nèi)部行政行為D．終

局行政行為

20．行政行為具有如下特征

(ABCD)。A．行政行

為是執(zhí)行法律的行為B．行政

行為具有一定的自由裁量性

C．行政主體在施行行政行為

時具有單方意志性-D．行政行

為是以國家強(qiáng)迫力保障施行

的

21．二審法院審理后，對上訴、

抗訴案件，能夠有下面幾種處

理方式(ACD)。A．裁定駁

回上訴、抗訴。維持原

判C．依法直接改判D．裁

定撤銷原判決，發(fā)回重審

22．根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起

審訊監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員

是(ABCD)。A．最高人民

法院和上級人民法院B．各級

人民法院院長及審訊委員

會C．最高人民檢察院

和上級人民檢察院D．符合條

件的當(dāng)事人

23．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則

主要有下面幾種(ABCD)。A過

錯責(zé)任原則B危險責(zé)任原

C．違法責(zé)任原則D合理責(zé)任

原則

24．績效審計的要點(diǎn)是

(BCD)。B．計劃和輸入的經(jīng)

濟(jì)性C．經(jīng)過的效率

性D．結(jié)果的效果性

25．當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)

揮的問題主要是(ABD)。

A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工

作機(jī)制不健全B-行政監(jiān)

察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工

作的現(xiàn)實(shí)需要D．著力事后監(jiān)

督較多，著力事前與事中監(jiān)督

不夠

26．我國的監(jiān)督體系包括下面

方面(ABCD)。A．人大監(jiān)

督B．行政監(jiān)督C．司法

監(jiān)督D．政黨監(jiān)督

27．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是

(ABCD)。A．政協(xié)組織的一項

重要職能B．中國共產(chǎn)黨重要

的外部監(jiān)督C．推進(jìn)社會-義

民主政治的重要形式D．國家

憲法賦予的神圣職責(zé)

28．完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，

必須采取下面措施

(ABC)A．加快政治民主

化建設(shè)B．加強(qiáng)民主黨派的參

政黨地位C．提高民主監(jiān)督規(guī)

范化、制度化水平29．輿論

監(jiān)督的功能包括

(ABD)。A．導(dǎo)向功

能B．監(jiān)視功能D．威

懾功能

30．一般而言，輿論監(jiān)督具有

下面特點(diǎn)(ABCD)。A．公

開性B．廣泛性C．時

效性D．真實(shí)性

31．20世紀(jì)90年代．構(gòu)成了

國家之間的全球反腐敗合作

機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

(BCD)。B．積極探索改革措

施。注重預(yù)防腐敗C．綜合性

反腐合作與專項性反腐合作

相結(jié)合D．國際研討與溝通成

為國際反腐合作的溝通平臺

32．美國監(jiān)察長制度具有下面

特點(diǎn)：(ABC)。A．監(jiān)察長

及其辦公室具有較強(qiáng)獨(dú)立性

B．作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密

C．監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)

要求高

33．韓國憲法裁判所具有廣泛

的權(quán)利，涉及行政機(jī)關(guān)及其工

作人員的違憲審查權(quán)主要包

括(ABC)。A．彈劾審訊權(quán)

B．權(quán)限爭議審訊權(quán)C．憲法

訴愿的審訊權(quán)

名詞解釋

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公

共利益，法定監(jiān)督主體依法對

國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使

公共權(quán)利的行為施行檢查、督

導(dǎo)和懲戒的活動。

2．監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)

督經(jīng)過中，監(jiān)督本身所具有

的、普遍存在并起決定作用的

懲戒、制約、介入、預(yù)防、促

進(jìn)和反應(yīng)等功能。在監(jiān)督經(jīng)過

中．各項功能共同發(fā)揮著作

用，構(gòu)成整體性的功能體系，

有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

3．事前監(jiān)督：是指在某種

公共管理活動開展之前，監(jiān)督

部門圍繞公共管理主體的決

策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前

監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決

策的合法性、可行性、可靠性。

事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層

次的監(jiān)督檢查，怎樣構(gòu)建一個

介入決策的監(jiān)督機(jī)制是施行

事前監(jiān)督的關(guān)鍵。

4．事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督

對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過

程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)

察。其基本的管理理念是經(jīng)過

管理理念，即經(jīng)過決定行為的

最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)

場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門

介入到公共管理活動之中，在

介入中施行監(jiān)督。

5．事后監(jiān)督：也稱之為結(jié)

果監(jiān)督。是對公共管理行為完

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動．是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督能夠總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，建制堵漏。評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。

6．人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡本人的權(quán)利交

由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因而國家只是人民主權(quán)的委托

管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意〞，對國家管理權(quán)利的行使進(jìn)行

監(jiān)督與制約。

7．議行合一理論：是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個國家

最高權(quán)利機(jī)關(guān)——由人民直

接或間接選舉代表組成的人

民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)

關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)利機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)

之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)從屬于國家權(quán)利機(jī)關(guān)。國家權(quán)利機(jī)關(guān)不受其他國家

機(jī)關(guān)的制約，只對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

8．三權(quán)分立理論：簡單而言就是為了防止專制和權(quán)利被

濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、互相制衡的以權(quán)利制約權(quán)利的監(jiān)督理論。三權(quán)分立理論對于監(jiān)督實(shí)踐的

重要意義在于確立了以權(quán)利

制約權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制。

9．多元民主理論：以為在當(dāng)代民主社會中．國家不再是唯一的權(quán)利中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組

織和集團(tuán)與國家分享權(quán)利，利益集團(tuán)通過各種途徑介入和

影響政治決策的制定，進(jìn)而制約國家權(quán)利。對國家權(quán)利實(shí)現(xiàn)控制。多元民主理論的監(jiān)督機(jī)制是公民過利益集團(tuán)介入政

治活動。進(jìn)而打破國家作為唯一權(quán)利中心的壟斷和單邊控制．建立社會制約權(quán)利的雙邊控制機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新型的權(quán)利分配和制衡關(guān)系．對權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督與制約。

10．協(xié)商民主理論：是指在多元社會條件下。為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治介入而建立公共協(xié)商機(jī)制。在公共

協(xié)商經(jīng)過中。自由平等的公民

能夠通過與政府官員之間就

政策等問題進(jìn)行對話與討論。

最后達(dá)成共鳴，進(jìn)而賦予立法

與決策的合法性。協(xié)商民主理

論的核心要素為協(xié)商與共鳴，

其成認(rèn)協(xié)商在國家和社會事

務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及

協(xié)商經(jīng)過對于公共決策制定、

權(quán)利與利益分配的必要性。

11．一臺三院：唐代沿襲隋制

在中央設(shè)御史臺為全國最高

監(jiān)察機(jī)關(guān)．置御史大夫為臺

長；御史中丞為副職。御史臺

下屬有臺院、殿院、察院等三

院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)

察官各有其職掌，職責(zé)分明。

宋代大體沿襲了這一制度。

12．都察院：明清兩代的中央

監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科

給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院

設(shè)左、右都御史各一人，為都

察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，

負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將

六科給事中隸于都察院．實(shí)行

單一的監(jiān)察體系。

13．諫諍：諫諍制度是指對君

主言行違失的直言批評，奉勸

其改正錯誤，是對皇帝廉政與

勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制

度是監(jiān)督君主決策缺失的重

要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督

的重要組成部分。

14．香港廉政公署：成立于

1974年，是世界著名的監(jiān)察

機(jī)構(gòu)。在反腐肅貪方面成效顯

著。廉政公署的長官為廉政專

員。下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、

社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。

分．另IJ負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)

查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗

行為的指控；審查政府部門和

公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，

提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪

污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)

責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以

獲得市民對反貪工作的支持

與合作。

15．廉政監(jiān)督：是指監(jiān)督機(jī)關(guān)

對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是

否廉潔從政所施行的全面監(jiān)

督以及責(zé)任追查的活動。

16．效能監(jiān)督考評：是指通過

構(gòu)建適用于不同層次、不同類

型的效能監(jiān)督考評評價指標(biāo)

體系，對效能監(jiān)督對象進(jìn)行的

“考察〞和“評價〞?？疾熘?/p>

要是聽取評價，采集效能信

息，并對效能信息進(jìn)行綜合分

析；評夠是對效能監(jiān)督對象的

效能狀態(tài)進(jìn)行評估與確認(rèn)的

經(jīng)過。

17．引咎辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)

職務(wù)的公務(wù)員因本身能力不

足或以為其本身存在的職務(wù)

過錯行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)

任該公職的民意基礎(chǔ)，進(jìn)而主

動向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)

任職務(wù)的申請并由后者依法

對此作出處理決定的一種責(zé)

任承當(dāng)方式和自責(zé)行為。

18．政務(wù)公開：是指國家權(quán)利

在其運(yùn)行經(jīng)過中，除法律規(guī)定

的特殊情形外．權(quán)利運(yùn)行經(jīng)過

及其根據(jù)必須向社會公開。其

意義在于通過把黨政機(jī)關(guān)的

所有事務(wù)和活動置于人民普

遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實(shí)現(xiàn)對

權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)控，進(jìn)而有效地

遏制腐敗，建立高效、勤政、

廉潔、務(wù)實(shí)的政府。

19．人大專門委員會：全國人

民代表大會依憲法設(shè)立民族

委員會、法律委員會、財政經(jīng)

濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化委員

會、外事委員會、華僑委員會

和其他需要設(shè)立的專門委員

會。必要時，能夠組織關(guān)于特

定問題的調(diào)查委員會。專門委

員會的設(shè)立使人大監(jiān)督愈加

經(jīng)常化、制度化、法制化和科

學(xué)化。常設(shè)性專門委員會是人

大監(jiān)督法律施行的經(jīng)常性工

作機(jī)構(gòu)，I臨時性特定問題調(diào)

查委員會是人大臨時性工作

的工作機(jī)構(gòu)。

20．人大代表質(zhì)詢：全國人大

代表在全國人大開會期間，有

權(quán)按照法律規(guī)定的程序提出

對國務(wù)院或國務(wù)院各部委的

質(zhì)詢案，一個代表團(tuán)或三十名

以上代表聯(lián)名．即可書面提出

質(zhì)詢案，在全國人大審議議案

時，代表能夠向有關(guān)國家機(jī)關(guān)

提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須

負(fù)責(zé)答復(fù)。地方各級人大開會

期間，代表十人以上聯(lián)名能夠

書面提出對本級人民政府和

所屬各工作部門以及人民法

院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)

詢的機(jī)關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)

答復(fù)。

21·黨員監(jiān)督：是指共產(chǎn)黨員

根據(jù)黨章、（關(guān)于黨內(nèi)政治生

活的若干準(zhǔn)則）和其他黨內(nèi)規(guī)

章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工

作者以及黨的組織所進(jìn)行的

評議、批評、檢舉、控告等制

約、催促和控制活動。黨員監(jiān)

督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。

22·干部談話制度：是指黨的

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和

勸告性談活的制度。談話制度

是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一種重

要方法。

23．偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)

對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑

事案件一切活動的監(jiān)督，既包

括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)

定事實(shí)、適用法律方面能否正

確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查

機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活

動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)

督，詳細(xì)表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審

查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查

起訴)和偵查活動監(jiān)

督。．

24、審查批準(zhǔn)逮捕：簡稱審查

批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢

察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全

機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的

案件進(jìn)行審查后．根據(jù)事實(shí)和

法律，作出能否逮捕犯罪嫌疑

人的決定的一種訴訟活動。審

查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的

一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也

是人民檢察院開展偵查監(jiān)督

的有效途徑之一。

25、刑事審訊監(jiān)督：是指人民

檢察院對人民法院的整個刑

事審訊工作實(shí)行的監(jiān)督，既包

括對人民法院在進(jìn)行刑事審

判活動中有無違法行為實(shí)行

的監(jiān)督，又包括對人民法院所

作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事

實(shí)、適用法律上能否正確實(shí)行

的監(jiān)督。前者主要是刑事審訊

活動監(jiān)督．后者主要是刑事抗

訴。

26、刑事抗訴：是指人民檢察

院依法通過訴訟程序要求人

民法院對確有錯誤的刑事判

決和裁定予以重新審理的一

種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是

國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審

判機(jī)關(guān)的審訊活動實(shí)行法律

監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。

27．行政審訊監(jiān)督：是指人民

法院在行政訴訟程序中通過

行使行政審訊權(quán)，對行政機(jī)關(guān)

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

能否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

28．二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。

29．再審程序：又稱為審訊監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)如今認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審訊的一種十分審訊程序。

30．行政賠償制度：是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國享承當(dāng)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?1．廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中能否廉潔奉公．有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團(tuán)利益的情況施行監(jiān)督檢查．并對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動。32．效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)受權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。33．審計：是指專門審計機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核檢查，以判定其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價鑒證活動。

34．行政復(fù)議：是指行政相對人以為行政主體的詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益．依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該詳細(xì)行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖脑敿?xì)行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查．并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

35．行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)政府的規(guī)范性文件，以（行政告誡書）的形式．對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)稍微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯行為

人和行政組織，進(jìn)行的批評教

育，催促當(dāng)事人改正的一項行

政措施。

36．行政處分：是行政制裁的

一種形式，是國家機(jī)關(guān)、企事

業(yè)單位按照法律和有關(guān)規(guī)章。

給所屬的有稍微違法或違紀(jì)

行為人員的一種制裁．同時又

是被處分人的行政責(zé)任的體

現(xiàn)形式之一。

37．人民政協(xié)監(jiān)督：是指政協(xié)

組織及其成員對黨和國家憲

法、法律法規(guī)的施行，重大方

針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)

及其工作人員的工作。通過建

議和批評進(jìn)行的、有組織的監(jiān)

督。它是政協(xié)組織的一項重要

職能．，是中國共產(chǎn)黨重要的

外部監(jiān)督，是推進(jìn)社會-義民

主政治的重要形式，更是國家

憲法賦予的神圣職責(zé)。在我國

政治生活中具有不可替代的

作用。

38．輿論監(jiān)督：是指公民通過

新聞傳媒對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)

關(guān)工作人員和公眾人物的與

公共利益相關(guān)的事務(wù)的批評、

建議，是公民言論自由權(quán)利的

體現(xiàn)，是人民參政議政的一種

形式。

39．特約監(jiān)督員：是指各級國

家機(jī)關(guān)根據(jù)法定方式聘請的

兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)

的民主黨派、無黨派人士，包

括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、

稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約

監(jiān)督員是現(xiàn)時期施行民主監(jiān)

督不可或缺的重要?dú)饬Α?/p>

40．美國的獨(dú)立檢察官：是專

門對某一高級行政官員的貪

污受賄或其他違法瀆職行為

進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，

其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)

等。為了保證獨(dú)立檢察官充分

履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察

官很大的權(quán)利，包括人事權(quán)、

調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起

訴權(quán)。獨(dú)立檢察官制度的施行

大大加強(qiáng)了對政府高級官員

的調(diào)查監(jiān)督力度。

41．行政交談制度：是日本行

政監(jiān)察制度的特色，所謂行政

交談是指行政監(jiān)察部門及其

所委托的人員與因行政失誤

而遭受損害的國民進(jìn)行交談，

聽取改善行政工作的意見和

要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)

償損失，并使其結(jié)果有助于改

善現(xiàn)行的政策、措施和管理。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員

違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有

權(quán)向有關(guān)部門反映。

42．國民請求監(jiān)察制度：為了

加強(qiáng)國民對政府機(jī)關(guān)及其公

務(wù)員的監(jiān)督，韓國實(shí)行了國民

請求監(jiān)察制度，凡公共機(jī)關(guān)的

事務(wù)處理因違法或腐敗行為，

對公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利

影響時，20歲以上的國民可

以聯(lián)名向監(jiān)查院申請監(jiān)察。

電大（監(jiān)督學(xué)）期末綜合

溫習(xí)題〔填空題〕

1．謀利性是腐敗主體的行為

動機(jī)，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在

動力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于

市場價格的公共資源所進(jìn)行

的權(quán)錢交易活動。

3．設(shè)租腐敗是指公共管理主

體出自主觀惡意通過形式合

法的方式設(shè)定管制，以從尋租

者處獲得回報的行為。

4．組織腐敗產(chǎn)生的根源是

既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

5。決策腐敗就是公共管理決

策者以惡意的動機(jī)施行決

策，并造成重大損失的行為。

6．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種

理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并

揭示監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律的綜

合性社會學(xué)科。

7．國際上對腐敗最簡潔的定

義是濫用公共權(quán)利以謀取

私人利益。

8．孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想

包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)

察權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立

的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)

的獨(dú)立還表現(xiàn)為對最高統(tǒng)治

者行使監(jiān)察權(quán)。

9．“黨政分察〞思想是孫中

山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫

中山“以黨治國，，理論在其

監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京

國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之

一。

10．“彈懲一體〞的監(jiān)督思想

是孫中山“彈懲一體〞思想的

發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干

涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效

措施。

11..三權(quán)分立理論對于監(jiān)

督實(shí)踐的重要意義在于確立

了以權(quán)利制約權(quán)利的監(jiān)督機(jī)

制。

12．．多元民主理論的主要

代表人物是美國政治學(xué)家羅

伯特-達(dá)爾。

13．隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比擬

詳細(xì)，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)

格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的

（司隸六條）和唐的（六察

法）。

14．中國古代諫諍制度確實(shí)

立，是對皇帝廉政與勤政的有

限度的監(jiān)察。

15．解放戰(zhàn)爭時期．監(jiān)察制度

在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)

展。1948年8月，華北人民

政府設(shè)置了人民監(jiān)察院。

16．澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)

反貪和．行政申述的部門，

其最高長官為廉政專員，由特

區(qū)行政長官提名并報請中央

人民政府任命。

17．在現(xiàn)代臺灣的監(jiān)察體系

中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)

督，另外．立法院和行政

法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作

用。

18．從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)

制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督

運(yùn)行機(jī)制和效能監(jiān)督運(yùn)行

機(jī)制。

19．廉政監(jiān)督的懲戒方式分為

三類：一是精神懲戒，二是物

質(zhì)懲戒。三是．身份懲戒。

20．行政處分是國家行政機(jī)

關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對

犯有稍微違法和違紀(jì)行為的

國家，公務(wù)員所給予的行政法

律制裁。

21．人大常委會監(jiān)督的對象主

要是“一府兩院〞，即本級人

民政府、人民法院和人民檢察

院，以及這些國家機(jī)關(guān)中由

人大及其常委會選舉或任命

的國家機(jī)關(guān)工作人員。

22．人民代表大會監(jiān)督的核心

是監(jiān)督憲法和人民檢察院的

施行．監(jiān)督“一府兩院〞的工

作。

23．人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)

督對象能否遵守人民檢察院

及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。

24．人大．工作監(jiān)督是對“一

府兩院〞的工作能否符合憲法

和法律，能否符合人民的根本

利益，以及“一府兩院〞的組

成人員能否盡職盡責(zé)的情況

所進(jìn)行的監(jiān)督。

25．人民代表大會及其常務(wù)委

員會對“一府兩院〞施行的監(jiān)

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

督，從內(nèi)容上能夠分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從經(jīng)過上能夠分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)施行。

26．人大代表通過．審議、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。27．刑事審訊活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審訊活動能否違背法律規(guī)定的·訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

28_刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動能否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。29．．審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。

30．在刑事審訊經(jīng)過中，人民檢察院對法律的施行負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使．公訴、權(quán)；另一方面對人民法院的審訊進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審訊監(jiān)督權(quán)。

31．偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動能否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、．軍隊保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動能否合法，都能夠依法進(jìn)行監(jiān)督。32．逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證實(shí)有．犯罪事實(shí)

33．審級監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審訊工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審訊質(zhì)量與效率的監(jiān)督。

34．審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由．合議庭、審訊委員會等審訊組織行使此項權(quán)利。35．審訊機(jī)關(guān)的刑事審訊監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為經(jīng)過中的犯罪行為予以定罪量刑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督．行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形

式。

36．死刑復(fù)核程序是指對已

經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行

的案件和判處死刑緩期二年

執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的

一種十分審訊程序。

37．最高人民法院復(fù)核死刑案

件，應(yīng)當(dāng)由審訊員三人組

成．合議庭進(jìn)行。復(fù)核死刑

案件一般采取書面審查或者

書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合

的方式，不開庭審理。

38．刑事二審假如是由檢察院

提起的抗訴，必須．開庭審

理。

39．．行政監(jiān)察是指政府內(nèi)

專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對負(fù)有行政管

理職能的組織及其人員行使

職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行

的監(jiān)督，并依法追查其行政責(zé)

任的活動。

40．．績效審計的作用在于

通過審計促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)

最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資

金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效

益。

41．．行政復(fù)議和行政訴訟

是行政法上兩個基本的救濟(jì)

制度和糾紛解決機(jī)制，是公

民、法人或者其他組織維護(hù)其

合法權(quán)益的重要途徑。

42．認(rèn)定．行政違法的作用

主要在于審查行政行為的合

法性．目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)

依法行政和維護(hù)公共利益。

43．我國的社會民主監(jiān)督包括

人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)

督、社會輿論監(jiān)督、人民群

眾監(jiān)督等方式。

44．社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)

督權(quán)與監(jiān)督方式的民主性。

45．民主黨派的民主監(jiān)督在本

質(zhì)上是人民民主的一種具

體體現(xiàn)方式。

46．民主黨派的民主監(jiān)督是

政黨監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我

國基本政治制度層面上的提

升。

47．群眾監(jiān)督是指人民群眾

通過各種方式和途徑對黨和

政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)

督。

48．信訪工作歷來是中國黨

政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民

情、聯(lián)絡(luò)群眾的重要渠道。高

度重視和認(rèn)真處理來信來訪

是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。

49．比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群

眾監(jiān)督是控告申述。

50．聯(lián)合國（．反腐敗公約）

開拓了一個新的國際合作領(lǐng)

域，是最為重要的反腐敗國際

性立法。

51．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的

監(jiān)督形式是一種國家監(jiān)察

與．社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督

形式。52．日本建立了各種

名目的具有咨詢和．監(jiān)督職

能的行政審議會．行政審議會

一般由富有經(jīng)歷的政府官員、

專家學(xué)者和社會各界的代表

人物和知名人士組成。

〔簡答題〕

1．簡述腐敗行為的基本特征：

(1)腐敗主體的特定性。即其

主體范圍僅局限于具有公共

權(quán)利的國家機(jī)關(guān)和能夠利用

職務(wù)之便的公職人員。(2)腐

敗行為的謀利性。謀利性是腐

敗主體的行為動機(jī)，它是驅(qū)動

腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包

括為己謀利和為特殊關(guān)系人

謀利。(3)腐敗行為謀取利益

的客觀性?？陀^性主要是指腐

敗行為必然是利用職務(wù)上的

便利。利用職務(wù)之便是指行為

人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利和

利用本人職權(quán)或者地位構(gòu)成

的便利條件。(4)腐敗主體主

觀成心性。腐敗主體在施行腐

敗行為時知道其追求利益的

行為將對別人權(quán)益或社會公

共利益造成損害。但仍然積極

施行。

2．簡述腐敗產(chǎn)生的根源：腐

敗的產(chǎn)生是處于不同地位的

多種復(fù)雜原因造成的：(1)全

能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不

到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主介入

機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制

度變遷中監(jiān)督制度供應(yīng)缺乏

導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)

致腐敗。

3．簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、

監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系：監(jiān)督思

想是人們在監(jiān)督實(shí)踐中，通過

對監(jiān)督活動的觀察和思維而

產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張

與觀點(diǎn)。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想

不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張

與觀點(diǎn)經(jīng)過長期聯(lián)絡(luò)實(shí)際的

論證、推理、演繹、歸納之后

所構(gòu)成的對監(jiān)督活動的基本

解釋和系統(tǒng)化的原理，能夠用

來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。自從

人類進(jìn)入階級社會，建立國

家，行使具有強(qiáng)迫力的權(quán)利開

始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不

同．的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)

濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會文

化等因素，構(gòu)成了不同的監(jiān)督

思想，建立了不同的監(jiān)督理

論。這些監(jiān)督思想與理論從不

同的角度對監(jiān)督職能、目的與

機(jī)制等方面做出了詳細(xì)闡述，

對監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影

響。

4．簡述中國現(xiàn)代監(jiān)督思想：

(1)反貪污、反浪費(fèi)、反官僚

主義的監(jiān)督思想；(2)依靠群

眾的監(jiān)督思想；(3)把反腐敗

貫穿于改革開放的全經(jīng)過；

(4)制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)

督工作基礎(chǔ)；(5)監(jiān)督的主要

對象是黨的高級干部；(6)

專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)施行鐵面無

私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵；(7)用

改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡

廉建設(shè)碰到的矛盾和問題；(8)

“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈〞的從

政思想。

5．簡述中國古代監(jiān)察制度的

特點(diǎn)：(1)中國古代監(jiān)察官員

品秩較低，但權(quán)利顯赫，地位

尊崇。(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)

察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為

監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少

法律的有效保障，最后決定權(quán)

在于皇帝。(5)既嚴(yán)厲處罰誣

告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影

響了監(jiān)察效率。

6．簡述我國反腐倡廉的基本

戰(zhàn)略：黨的十七大進(jìn)一步明確

了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：

確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲

防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉

方針。(1)確立“標(biāo)本兼治、

綜合治理、懲防并舉、注量預(yù)

防〞的反腐倡廉方針。1)標(biāo)本

兼治，綜合治理。2)懲防并舉，

注重預(yù)防。(2)建立懲治和預(yù)

防腐敗體。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐

敗體系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

建設(shè)、穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的迫

切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律

認(rèn)識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)

律認(rèn)識進(jìn)入新境界的重要標(biāo)

志；是加大預(yù)防腐敗工作力

度、從根本上防治腐敗的必由

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

之路。(3)拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域拓展從源頭

上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中華特點(diǎn)社會

主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

7.簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能：(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對公共組織及其公

務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)利運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)

設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。(2)實(shí)時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具。以充分真實(shí)的信息為根據(jù)，才能真正做到實(shí)時監(jiān)控。(3)腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的

發(fā)生概率，確定將來腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防備措施的選擇。

8、簡述（各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法）的立法創(chuàng)新：(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議

專項工作報告制度。(3)確立了各級人大審查和撤銷下級

人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。(4)建立了全國人大對兩院司法解釋

的違法審查機(jī)制。(5)初次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。

9、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：(1)對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在

決定重大問題時，能否切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策能否符合實(shí)際、符合黨的基本道路，符合人民的根本利益．(2)對黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員，能否堅持黨的基本道路，在政治上同黨中央保持一致。(3)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)部能否

貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的民主集

中制的各項原則。(4)對黨的干部道路、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任用干部方面，能否堅持任人唯親，堅持

干部德才標(biāo)準(zhǔn)．能否公正正

派，能否符合規(guī)定的程序。(5)

對黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。監(jiān)

督黨的組織和黨員能否保持

發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守

黨的紀(jì)律，克己奉公，不謀私

利，清正廉潔，能否同各種違

法違紀(jì)行為作堅決的斗爭。

(6)對履行職責(zé)情況的監(jiān)督。

監(jiān)督黨的組織和黨員能否全

心全意為人民服務(wù)．認(rèn)真、正

確地履行本人的職責(zé)，能否密

切聯(lián)絡(luò)群眾，有無官僚主義和

瀆職、瀆職的行為。

10·簡述職務(wù)犯罪：職務(wù)犯罪

不是刑法術(shù)語，而是理論界針

對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，

做出的一種概括和表述。職務(wù)

犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、

權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可

包括一切基于職務(wù)行為的犯

罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家

機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職

務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職

守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，

毀壞國家對公務(wù)活動的管理

職能。按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)遭到

懲辦的行為。狹義的職務(wù)犯罪

可劃分為三大類，即貪污賄

賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)

利。貪污賄賂犯罪包括貪污

罪、挪用公款罪、受賄罪、單

位受賄罪、行賄罪、對單位行

賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄

罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱

瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)

罪、私分罰沒財物罪等。瀆職

罪包括濫用職權(quán)、玩忽職守、

枉法追訴裁判罪、私放在押人

員罪、國家工作人員簽訂履行

合同被騙罪等。侵犯公民人身

權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑

訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。檢

察機(jī)關(guān)通過立案偵查和提起

公訴或抗訴等，履行對職務(wù)犯

罪的監(jiān)督職責(zé)。

11、簡述無效行政行為的認(rèn)

定：行政行為的無效是指行政

行為有明顯或重大違法情形，

自始至終不產(chǎn)生法律效力。行

政行為如具備下述情形即為

無效：(1)行政行為有十分重

大的違法情形；(2)‘行政行

為具有明顯的違法情形；(3)

行政主體不明確或明顯超越

職權(quán)的行為；(4)行政主體受

脅迫所為的行政行為；(5)沒

有可能施行的行政行為；(6)

行政行為的施行將導(dǎo)致犯

罪。行政行為無效的結(jié)果

是：(1)行政行為被確認(rèn)無效

后即自始至終不發(fā)生法律效

力：(2)行政相對人可不受該

行為之約束，可自行決定不履

行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不

承當(dāng)法律責(zé)任：(3)被確以為

無效的行政行為沒有時效的

限制，有相關(guān)權(quán)利的國家機(jī)關(guān)

可在任何時候公布其無效：(4)

行政行為被公布為無效后，行

政主體因而所得到的一切利

益應(yīng)返還給相對方，而對相對

方因而所遭到的損失應(yīng)予以

賠償。

12．簡述行政訴訟的基本原

則：行政訴訟與其他訴訟既有

些共同的司法原則，也有一些

特有的司法原則。與其他訴訟

共有的司法原則：(1)人民法

院依法獨(dú)立行使審訊權(quán)原則：

(2)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為

準(zhǔn)繩原則；3)合議制原則；(4)

回避原則；(5)公開審訊原

則；(6)兩審終審制原則；(7)

當(dāng)事人法律地位平等原則；(8)

使用本民族語言進(jìn)行訴訟原

則；(9)當(dāng)事人有權(quán)辯論原則；

10)人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督

原則。行政訴訟特有的司法原

則：(1)選擇復(fù)議原則(2)

詳細(xì)行政行為不因訴訟停止

執(zhí)行原則；(3)被告承當(dāng)舉證

責(zé)任原則(4)不適用調(diào)解原

則(5)詳細(xì)行政行為合法性

審查原則；(6)司法變更權(quán)有

限原則。

13·行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要

件：是指國家承當(dāng)賠償責(zé)任所

應(yīng)具備的前提條件。主要包

括：(1)行為主體施行行政侵

權(quán)行為的人必須是國家行政

機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被受權(quán)

或委托行使國家行政管理職

能的人員。(2)侵權(quán)行為1)

行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行

政職務(wù)的行為。2)行政侵權(quán)行

為必須是違法侵犯公民、法人

或其他組織的合法權(quán)益造成

損害的行為。(3)損害事實(shí)損

害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)

益遭到了行政侵權(quán)行為的客

觀損害。(4)因果關(guān)系侵權(quán)行

為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果。

14．簡述行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重

領(lǐng)導(dǎo)體制：行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)

導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與

其權(quán)利管轄范圍之外的組織

之間的法律關(guān)系和行政監(jiān)督

組織之間的法律關(guān)系所構(gòu)成

的制度體系的總稱。我國行政

監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，

即縣級以上各級人民政府監(jiān)

督機(jī)關(guān)受本級人民政府和上

級監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督

業(yè)務(wù)以上級監(jiān)督機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為

主。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)這種雙重領(lǐng)

導(dǎo)體制是合適我國行政管理

體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國

行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)

驗的總結(jié)。

15．簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)

容：(1)圍繞國家法律法規(guī)的

貫徹執(zhí)行開展檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)

充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能．積極

配合有關(guān)部門對法律、法規(guī)的

執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。(2)圍繞

重大改革決策的貫徹落實(shí)開

展跟蹤監(jiān)督。(3)針對影響經(jīng)

濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題開

展專項檢查。(4)介入重大責(zé)

任事故的調(diào)查處理，對因官僚

主義、瀆職瀆職給國家和人民

生命財產(chǎn)造成重大損失的行

為堅決予以查處，對發(fā)生重

大、特大事故的地區(qū)和部門的

有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追查。

16．簡述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的

完善：需要從下面方面采取措

施：(1)加快政治民主化建

設(shè)。社會-義民主是民主監(jiān)

督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的

實(shí)行和作用的發(fā)揮有賴于政

治民主。所以黨和國家除了不

斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民主監(jiān)督

提供經(jīng)濟(jì)前提外，還應(yīng)該加快

政治民主化建設(shè)。(2)加強(qiáng)民

主黨派的參政黨地位。各民主

黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的

參政黨，其地位體如今參加國

家政權(quán)，管理國家事務(wù)。加強(qiáng)

民主黨派參政黨地位是提高

民主黨派知情度、加強(qiáng)監(jiān)督作

用和權(quán)威的最根本要求。(3)

提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度

化水平。民主監(jiān)督工作要做得

實(shí)在而有成效，關(guān)鍵要有較高

的規(guī)范化、制度化作保證。

17．簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限

與問題：固然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對

民主政治以及社會生活產(chǎn)生

宏大的促進(jìn)作用，顯示出強(qiáng)大

的輿論威力，但是它也存在著

局限與問題。(1)網(wǎng)絡(luò)輿論代

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民

的想法。(2)與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實(shí)性這一層面。網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的經(jīng)過中．重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法

律的勾當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴(yán)重。．再從網(wǎng)民本身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著很強(qiáng)的盲從性。(3)網(wǎng)民氣力的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的氣力和公眾認(rèn)同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年和知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實(shí)社會氣力的介入和認(rèn)同。這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不確定性。這個受眾群體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有平面媒介受眾那樣持久、固定和堅決，因而這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。

電大（監(jiān)督學(xué)）2020年期末綜合溫習(xí)題〔闡述題〕

1．監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面?

(1)監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是受權(quán)監(jiān)督主體。三是委托監(jiān)督主體。(2)內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機(jī)關(guān)及其公職

人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及

其公職人員能否存在違法違

紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政

行為能否具有高效能。(3)

形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性〞的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督形式的整體性。三是監(jiān)督經(jīng)過的整體性。

2．試述監(jiān)督的特征：(1)監(jiān)督權(quán)的淵源——委托性。監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)

理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，從

而為人民對政府的監(jiān)督權(quán)利

奠定了基礎(chǔ)。(2)監(jiān)督主體—

—多元化。監(jiān)督對象的多樣性

和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的

多元化。監(jiān)督主體多元化的意

義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法

違紀(jì)行為細(xì)分的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)

對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但

由于監(jiān)督主體多元化，也易于

出現(xiàn)互相牽制，監(jiān)督效能降低

的現(xiàn)象。(3)監(jiān)督客體——權(quán)

力性。監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所

指向的對象的公共管理行為。

公共管理行為的核心是公共

權(quán)利，監(jiān)督公共權(quán)利主要是遏

制公共權(quán)利的私人性，遏制公

共權(quán)利私人性異化的核心策

略是分權(quán)，使不同權(quán)利機(jī)構(gòu)之

間構(gòu)成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或

互相監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)利制約

權(quán)利。(4)監(jiān)督目的——公益

性。公共利益是指為某個民

族、國家、階級、集團(tuán)所共同

享有的政治經(jīng)濟(jì)利益，公共利

益在主體上是整體的而不是

局部的利益，在內(nèi)容上是普遍

的而不是特殊的利益。監(jiān)督的

目的是維護(hù)公共利益。(5)

監(jiān)督內(nèi)容一雙重性。監(jiān)督的內(nèi)

容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)

督和勤政監(jiān)督。(6)法律地位

----獨(dú)立性。監(jiān)督主體獨(dú)立行

使監(jiān)謦權(quán)，是保證監(jiān)督效果的

最基本的前提條件．而相對獨(dú)

立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)

導(dǎo)體制問題。相對獨(dú)立性主要

體如今兩方面：一是監(jiān)督主體

依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)

關(guān)、團(tuán)體和個人的干預(yù)。二是

各監(jiān)督主體施行監(jiān)督活動所

需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和

信息等不受任何監(jiān)督對象的

制約和影響。

3．試述監(jiān)督的基本原則：(1)

獨(dú)立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原

則?？陀^性是指監(jiān)督活動必須

堅守以數(shù)字和事實(shí)為根據(jù)的

原則，不受其他因素的影響。

獨(dú)立性是指監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立

和監(jiān)督人員的獨(dú)立。不受其他

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的干預(yù)，運(yùn)

用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)施行監(jiān)督。

(2)實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)

查研究的原則。(3)適用法律

上人人平等的原則。是指監(jiān)督

機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等

工作中，在適用法律和紀(jì)律

上，對任何監(jiān)督對象都要一律

平等，不允許任何人有超越法

律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。(4)

教育與懲辦相結(jié)合的原則。這

是監(jiān)督機(jī)關(guān)施行監(jiān)督和查處

違法違紀(jì)案件等工作中必須

遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲辦是

保證。(5)監(jiān)督檢查與改良工

作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機(jī)關(guān)

在辦理所有監(jiān)督事項中都必

須堅持的一條原則，它要求監(jiān)

督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)與目

標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來。(6)監(jiān)督工

作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨

的群眾道路的精神和要求，是

做好新時期監(jiān)督工作的基本

保證。(7)全面監(jiān)督與經(jīng)過監(jiān)

督相結(jié)合的原則。全面性原則

是指在監(jiān)督經(jīng)過中，監(jiān)督主體

能否全面地把握和考慮監(jiān)督

的范圍和目的。

4．試述依監(jiān)督主體劃分的不

同類型監(jiān)督：(1)執(zhí)政黨監(jiān)督。

執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨

為保持黨的性質(zhì)，進(jìn)行自己約

束和自己完善。(2)權(quán)利機(jī)關(guān)

的監(jiān)督。是指各級人民代表大

會及其常委會對公共管理的

情況施行的監(jiān)督。(3)行政機(jī)

關(guān)的監(jiān)督。是指在行政管理過

程中，行政機(jī)關(guān)上級對下級的

監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)

對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)

督．行政機(jī)關(guān)對行政管理相對

人的監(jiān)督等。(4)司法機(jī)關(guān)的

監(jiān)督。是指審訊機(jī)關(guān)的監(jiān)督和

檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(5)社會民

主監(jiān)督。是指非執(zhí)政黨和國家

機(jī)關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。

社會民主監(jiān)督是憑借國家憲

法和法律賦予的權(quán)利，而不是

憑借國家權(quán)利或政治權(quán)利。政

協(xié)、各民主黨派、各社會團(tuán)體、

新聞機(jī)構(gòu)及公民個人對公共

管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主

監(jiān)督。

5．試述依權(quán)利控制形式劃分

的不同類型監(jiān)督。(1)權(quán)利控

制權(quán)利。該形式的核心是分

權(quán)，使不同權(quán)利主體之間構(gòu)成

一種監(jiān)督與被監(jiān)督或互相監(jiān)

督的關(guān)系。以權(quán)利制約權(quán)利是

通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由

法律效力高的權(quán)利監(jiān)督法律

效力低的權(quán)利；二平行權(quán)利主

體之間的監(jiān)督與制約。(2)權(quán)

利制約權(quán)利。以公民的權(quán)利阻

止政府濫用權(quán)利。公民的制約

權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由

權(quán)、介入權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、

救濟(jì)權(quán)等。(3)道德約束權(quán)利。

道德的制約機(jī)制的作用在于

通過學(xué)習(xí)與教育的方式培養(yǎng)

政府官員內(nèi)心的道德氣力，增

強(qiáng)他們抵御外部不良誘惑的

能力．進(jìn)而減少濫用權(quán)利的可

能性。

6．試述中國古代監(jiān)督思想：

(1)監(jiān)督輔政思想。監(jiān)督輔政

思想體現(xiàn)我國古代統(tǒng)治者、政

治家和思想家對監(jiān)督職能的

正確認(rèn)識，重視監(jiān)督在治國方

略中的重要作用，確立了監(jiān)督

職能的根本目的，并在此基礎(chǔ)

上開場不斷探索監(jiān)督制度的

建設(shè)與完善。(2)君臣并提思

想。君臣并提思想說明了我國

古代的監(jiān)督對象，即強(qiáng)調(diào)君王

和官吏都應(yīng)該遭到監(jiān)督。(3)

監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立思想。是我

國古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，

對我國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)

設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了

重要影響。(4)監(jiān)督專才思想。

監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古

代對于專業(yè)人才的重視，并表

現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)

理念。

7．試述西方監(jiān)督思想：(1)

政治原罪思想。“惡〞假設(shè)認(rèn)

為人本身就有貪心利祿的本

性，“權(quán)利惡〞的假設(shè)以為權(quán)

力具有作惡和濫用的自然本

性，權(quán)利會產(chǎn)生腐敗，不受任

何約束的權(quán)利必然導(dǎo)致絕對

的腐敗。人在行使權(quán)利的經(jīng)過

中必然會導(dǎo)致權(quán)利的濫用，侵

犯公民的權(quán)利，因而必須建立

權(quán)利約束機(jī)制，對權(quán)利的行使

進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束。(2)

法治思想。法治監(jiān)督思想的主

要內(nèi)容包括四個方面：一是服

從法律的統(tǒng)治：二是法律面前

人人平等，任何人都必須遭到

法律的約束：三是只要通過制

定法律來限制統(tǒng)治者行使權(quán)

力的邊界才能夠保護(hù)和擴(kuò)大

個人的自由權(quán)利；四是防止腐

敗必須實(shí)行權(quán)利制約權(quán)利，法

律制約權(quán)利是實(shí)現(xiàn)權(quán)利制約

權(quán)利的制度形式。法治主義的

監(jiān)督思想為三權(quán)分立制衡理

論提供了重要的思想來源，也

成為很多國家憲法至上原則

和有限政府理論的直接基礎(chǔ)，

法治主義監(jiān)督思想所表達(dá)的

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

2019年電大（監(jiān)督學(xué)）期末考試資料附答案

法律至上、法律面前人人平等、服從法律以法監(jiān)督，以法制約等主張也成為西方各國

監(jiān)督制度的主要思想基礎(chǔ)。(3)自由主義監(jiān)督思想。自由主義的監(jiān)督思想從政府與市場的

關(guān)系，公共權(quán)利行使邊界的角度，提出其權(quán)利約束的主張，對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)

產(chǎn)生了重要的影響。

8．試述中國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)：為了到達(dá)有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國古代的監(jiān)察機(jī)關(guān)被賦予了相當(dāng)大的

職權(quán)。(1)彈劾權(quán)(2)糾舉權(quán)(3)檢查權(quán)(4)調(diào)查權(quán)(5)一

定的司法權(quán)(6)偵破權(quán)(7)建議糾正政事權(quán)(8)諫諍君主權(quán)(9)考察與推薦官吏權(quán)(10)

審計權(quán)(11)監(jiān)察禮儀權(quán)。9．試述廉政監(jiān)督的詳細(xì)預(yù)警制度：(1)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度。財產(chǎn)申報制度是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在

任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部

門申報本人以及的家庭成員

的財產(chǎn)及其變化狀況的制度。

(2)廉政公積金制度。廉政公積金是一種有效的期權(quán)制度，公積金由政府和公務(wù)人員雙

方根據(jù)規(guī)定的比例按月存繳，假如公務(wù)人員在退休以前沒

有任何腐敗記錄，退休后就能夠一次獲得所存公積金。(3)政務(wù)公開制度。所謂政務(wù)公開，是指國家權(quán)利在其運(yùn)行經(jīng)過中．除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)利運(yùn)行經(jīng)過及其根據(jù)必須向社會公開。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。是指領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定如實(shí)報告?zhèn)€人重

大事項，自覺接受監(jiān)督。(5)金融信息分享制度。在各金融監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制

的同時。建立信息分享機(jī)制。

(6)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系。即通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的自動記

錄和個案報備，使交易經(jīng)過透明化，并對交易情況施行動態(tài)監(jiān)測，防止和減少幕后交易等違法違規(guī)操作，逐步構(gòu)成信息防護(hù)屏障。(7)反洗錢制度。

(8)黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員，有

權(quán)對紀(jì)律檢查委員會全體會

議決議、決定執(zhí)行中存在的問

題提出詢問或質(zhì)詢。有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)作出講明。(9)黨的巡視

制度。巡視制度是新時期加強(qiáng)

黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重

要措施。

10．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、

溝通和職務(wù)任期制度：(1)黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是

指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正

廉潔地履行職責(zé)，防止利用職

權(quán)為本人或親屬謀求利益，而

對其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任

職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)

定，減少因親屬關(guān)系等人為因

素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部任職回避的情形主要有

兩種：一是親屬回避，二是地

域回避。(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部溝通制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交

流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根

據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部工作崗位的制度。溝通的對

象主要是下面幾種：一是需要

通過溝通豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷、提高

領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個地方

或部門工作時間較長的。三是

根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要回避的。四

是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子

構(gòu)造、發(fā)揮干部特長及其他原

因需要溝通的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部

職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任

期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職

位的任職屆(期)數(shù)和任職年

限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗

位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。

11．試述人民代表大會監(jiān)督的

特征：(1)人大監(jiān)督的本質(zhì)就

是人民監(jiān)督。人民代表大會作

為國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)，自始至

終向人民群眾負(fù)責(zé)，接受人民

群眾的監(jiān)督，并代表人民群眾

的意愿行使職權(quán)。(2)人大監(jiān)

督是代表國家進(jìn)行監(jiān)督，是具

有法律效力的監(jiān)督，是我國監(jiān)

督體系中最具權(quán)威的監(jiān)督。各

級人大在本級政權(quán)組織體系

中居于最高的地位，有權(quán)查處

各種違憲、違法案件，保障國

家憲法和法律的貫徹施行，保

障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利

不受侵犯。(3)人民代表大會

監(jiān)督方式是民主集中制。一方

面，它的民主制表現(xiàn)為：人民

代表大會由人民以直接或間

接的方式選舉產(chǎn)生，它是人民

民主意志的體現(xiàn)；人民代表大

會的權(quán)利來自人民，它是代表

人民行使國家權(quán)利的全權(quán)機(jī)

關(guān)。由此全國人民代表大會有

權(quán)決定國家的一切重大事務(wù)，

地方各級人民代表大會有決

定本地區(qū)重大事務(wù)的權(quán)利；人

民代表大會工作中實(shí)行民主

制。在討論和決定任何問題

時，充分發(fā)揚(yáng)民主，不是少數(shù)

人講了算；依法對國家機(jī)關(guān)和

各級政府施行監(jiān)督和檢查。對

犯錯誤的行為有權(quán)糾正。同時

人民代表大會又接受人民群

眾的監(jiān)督檢查。進(jìn)而保證了人

民群眾的真正當(dāng)家作主。另一

方面．它的集中制表現(xiàn)為：人

民代表大會內(nèi)部實(shí)行少數(shù)服

從多數(shù)原則；人大制定的法律

和決議各級國家機(jī)關(guān)必須服

從，任何團(tuán)體和個人都必須無

條件服從：全國人民代表大會

常務(wù)委員會對于各地方人民

代表大會通過的不適當(dāng)?shù)臎Q

議和法規(guī)有權(quán)撤銷。(4)人民

代表大會監(jiān)督是執(zhí)政黨監(jiān)督

的體現(xiàn)。我國憲法確認(rèn)了中國

共產(chǎn)黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)地

位，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然也包括對人

民代表大會及其常委會的領(lǐng)

導(dǎo)．人民代表大會監(jiān)督也是執(zhí)

政黨監(jiān)督的體現(xiàn)。(5)人民代

表大會監(jiān)督有助于扼制腐敗

的發(fā)生和蔓延。人大要依．法

聽取和審議一府兩院的工作

報告，能夠進(jìn)行質(zhì)詢和詢問，

并且能夠?qū)ｉT的問題進(jìn)行

十分調(diào)查。對于各種違憲、違

法案件，能夠根據(jù)不同的情

況。分別催促有關(guān)單位進(jìn)行查

處；提出糾正意見，要求有關(guān)

單位予以改正：或者直接作出

具有約束力的處理違憲、違法

案件的決定。進(jìn)而有助于扼制

權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

和蔓延。(6)人民代表大會監(jiān)

督有利于促進(jìn)和完善人大自

身建設(shè)。人大依法履行法律監(jiān)

督職能，對于本身的立法工作

具有重要的作用。

12．試述人大監(jiān)督的