XXXXX大學(xué)縱向科研經(jīng)費管理辦法

XXXXX大學(xué)縱向科研經(jīng)費管理辦法XX大校字〔2021〕61號第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我校縱向科研經(jīng)費管理，提高縱向科研經(jīng)費的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)（2021）32號）及相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所述縱向科研經(jīng)費（以下統(tǒng)稱經(jīng)費）是指學(xué)校獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家、有關(guān)部委、地方政府部門的各類科技計劃項目（含基金）、科研基地建設(shè)項目以及政府間國際科技合作項目經(jīng)費等。第二章經(jīng)費管理第三條學(xué)校是經(jīng)費管理的責(zé)任主體，履行法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。（-）學(xué)校按照國家有關(guān)政策規(guī)定管理經(jīng)費的使用，經(jīng)費必須全部納入學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理，實行單獨核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)、制度和主管部門相關(guān)規(guī)定及本辦法管理執(zhí)行。（二）項目負(fù)責(zé)人是經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對科研活動及經(jīng)費使用的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人要熟悉科研項目資金管理辦法和相關(guān)財政法律法規(guī)，根據(jù)項目的實際需要合理編制經(jīng)費預(yù)算，按照計劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù)使用經(jīng)費，及時辦理結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，依法據(jù)實編制決算，自覺接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。項目負(fù)責(zé)人如遇出國等特殊情況需要辦理科研項目負(fù)責(zé)人變更或委托代管手續(xù)的，需向科學(xué)技術(shù)處和財務(wù)處提出申請，經(jīng)審核同意后方可實施。（三）經(jīng)費到賬后，依據(jù)立項通知或項目合同書、任務(wù)書、計劃書（以下統(tǒng)稱合同書）設(shè)立經(jīng)費賬戶。(四)項目有合作承擔(dān)單位的，一律憑上級批復(fù)的預(yù)算和正式合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。(五)預(yù)算制項目經(jīng)費應(yīng)按照國家、省、市、學(xué)校的財務(wù)規(guī)章制度和本管理辦法的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，項目實施過程中確需調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，項目主持人須按規(guī)定程序和要求履行預(yù)算調(diào)整報批手續(xù)。在項目執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算調(diào)整原則上不得超過兩次。L項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的，按相關(guān)程序報項目下達(dá)單位審批：(1)由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)劑的；(2)同一項目課題之間資金需要調(diào)劑的。2.在項目預(yù)算額度不變的情況下，預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)劑(1)設(shè)備費預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，由項目負(fù)責(zé)人填寫《縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表》報科學(xué)技術(shù)處、財務(wù)處審批。(2)勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排O由項目負(fù)責(zé)人填寫《縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表》報財務(wù)處備案。(3)項目間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，但項目負(fù)責(zé)人與學(xué)校協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費用。(六)經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛山亓艋蚺灿?，在項目執(zhí)行期內(nèi)允許跨年度使用，但不得超支，項目結(jié)余經(jīng)費按上級規(guī)定執(zhí)行。(七)經(jīng)費資助單位對經(jīng)費使用有特殊要求者，應(yīng)在合同中明確，并嚴(yán)格按合同要求支出。(A)依托單位發(fā)生變更的項目，根據(jù)變更批準(zhǔn)通知向新依托單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的項目資金。第三章經(jīng)費使用范圍第四條經(jīng)費的使用范圍項目主管部門對直接費用預(yù)算有相關(guān)規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行，沒有要求的按照學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。(-)設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備以及計算類儀器設(shè)備和軟件工具，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？稍谠O(shè)備費科目列支。（-）業(yè)務(wù)費：是指項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。其中會議費：主辦會議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍等，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則按國家會議費管理辦法由課題負(fù)責(zé)人確定。邀請的國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參會，發(fā)生的城市間交通費、國際旅費，可由主辦方在會議費中據(jù)實報銷。委托其他單位承擔(dān)相關(guān)的測試、加工、化驗等任務(wù)，應(yīng)簽訂外協(xié)合同。項目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)對外協(xié)單位實行資質(zhì)審核備案制和企業(yè)信用審查制，對外協(xié)業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。（三）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，科研項目組成員以外的參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、編制外人員以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，均可在項目經(jīng)費中列支。對科研項目長期聘用、無其它固定收入來源的科研人員，其勞務(wù)合同中的工資、社會保險補(bǔ)助等納入勞務(wù)費科目列支。項目聘用人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)泰安市科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平和其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費科目列支。（四）有間接經(jīng)費預(yù)算的，間接經(jīng)費中扣除管理費的部分，劃轉(zhuǎn)項目組間接經(jīng)費單獨賬號，用于項目組績效和房屋、水電等科研條件支出；績效支出按國家和項目主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。（五）管理費：除項目下達(dá)單位另有規(guī)定的，按項目總經(jīng)費的5%提??；列支間接費用的項目，按《XXXXX大學(xué)科研項目經(jīng)費間接費用管理辦法》執(zhí)行。管理費實行收支兩條線納入學(xué)校預(yù)算管理。第四章相關(guān)支出的監(jiān)督管理第五條經(jīng)費使用由學(xué)院按預(yù)算、合同進(jìn)行審核簽字。第六條經(jīng)費購置的專用儀器設(shè)備，應(yīng)是科研項目研究合同或任務(wù)書中列明的設(shè)備,并按學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法管理?？蒲袃x器設(shè)備需編報政府采購預(yù)算，按規(guī)定程序采購。單價在20萬以上（含20萬）的科研儀器設(shè)備，實行招標(biāo)采購；單價在20萬元以下的科研儀器設(shè)備，可根據(jù)項目實際需要，由科研項目負(fù)責(zé)人自主選擇招標(biāo)、網(wǎng)上競價、自行采購方式。未編報政府采購預(yù)算的科研急需設(shè)備和耗材，填寫“急需科研設(shè)備耗材采購審批表”由科學(xué)技術(shù)處、財務(wù)處審批，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，學(xué)校招標(biāo)限額以上的科研儀器設(shè)備經(jīng)學(xué)校校長專題會議研究通過可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期；對于只能從唯一供應(yīng)商采購的儀器設(shè)備，按程序規(guī)定采取單一來源等采購方式增強(qiáng)采購靈活性便利性。選擇自行采購方式的，按照《XXXXX大學(xué)采購管理辦法》《XXXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》執(zhí)行。進(jìn)口儀器設(shè)備的采購執(zhí)行《進(jìn)口儀器設(shè)備采購管理規(guī)定》。采購主管部門和相關(guān)學(xué)院嚴(yán)格采購過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，做到全程公開、透明、可追溯。第七條項目合作經(jīng)費的管理校外單位參與承擔(dān)我校主持的項目，項目負(fù)責(zé)人向合作單位（必須是項目預(yù)算書或批復(fù)文件中已列明的預(yù)算單位）撥付經(jīng)費，應(yīng)提供上級主管部門批復(fù)或合同書所附預(yù)算經(jīng)費分配方案，并要求合作單位及時報送所撥經(jīng)費的年度決算表，以監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。撥付時，須提供上級主管部門的批復(fù)或有效合同以及我校與合作單位簽訂的協(xié)議書，經(jīng)所在學(xué)院與財務(wù)處審核批準(zhǔn)，按照項目預(yù)算、任務(wù)書列示的聯(lián)合申請單位和額度，根據(jù)項目實施和資金撥款進(jìn)度及時轉(zhuǎn)撥。項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)的真實性、合理性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費挪作他用，或在計劃任務(wù)書約定之外轉(zhuǎn)入與項目負(fù)責(zé)人、項目組成員有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位或個人。第八條在科研過程中，根據(jù)項目合同或科研需要，租用校外土地和實驗設(shè)備支付的租賃費，必須簽訂租賃協(xié)議并取得對方真實、有效的票據(jù)或證明材料，經(jīng)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可報銷支付。第九條對于項目合同中，經(jīng)費使用計劃列明的或科學(xué)研究過程中需要建設(shè)的工程項目，必須編制項目竣工決算且經(jīng)學(xué)校審計部門審計并出具審計報告，經(jīng)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，憑審計報告和施工單位真實、有效的票據(jù)報銷。第十條校內(nèi)科研用水電費，科研用地、溫室設(shè)施和專用實驗室使用費參照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并由間接費用中支出。第五章經(jīng)費決算第十一條規(guī)范經(jīng)費的決算工作，經(jīng)費收支決算（審計）是項目結(jié)題和驗收的前提,項目負(fù)責(zé)人要高度重視科技計劃的結(jié)題總結(jié)和經(jīng)費的決算工作，在項目結(jié)題前須對經(jīng)費支出情況進(jìn)行一次全面的核查，與批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行核對，及時解決存在的問題并安排好剩余經(jīng)費的支出；需要調(diào)整預(yù)算的，要及時按程序報批，決算與預(yù)算或批復(fù)調(diào)整的預(yù)算不符的一般不再給予調(diào)整，以保持財務(wù)管理的嚴(yán)肅性。第十二條項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收、結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費繼續(xù)用于項目組科研活動的直接費用支出。沒有通過驗收結(jié)題的項目、因故終止的項目、被依法撤銷的項目，其結(jié)余經(jīng)費按國家和項目主管部門的要求執(zhí)行。第六章相關(guān)處理措施第十三條因項目經(jīng)費在預(yù)算執(zhí)行中存在問題而致使學(xué)校受到有關(guān)部門處罰的，學(xué)校將追究項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人責(zé)任：視情節(jié)輕重限期整改、通報批評，觸犯法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第七章附則第十四條上級規(guī)定列支間接費用的項目，間接費用的預(yù)算和列支按照《XXXXX大學(xué)縱向科研項目經(jīng)費間接費用管理辦法》執(zhí)行。包干制科研項目經(jīng)費按照《XXXXX大學(xué)經(jīng)費“包干制”科研項目經(jīng)費使用管理辦法》執(zhí)行。第十五本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定不相符，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條第十本辦法自發(fā)布之日起施行，原辦法同時廢止。六條第本辦法由科學(xué)技術(shù)處、財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。十七條2021年12月31日

縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表項目名稱項目來源合同或批準(zhǔn)號項目起止時間項目財務(wù)編號項目負(fù)責(zé)人所在學(xué)院聯(lián)系電話預(yù)算科目名稱原預(yù)算額（元）預(yù)算調(diào)整額（元）調(diào)整后預(yù)算額（元）調(diào)整理由1.設(shè)備費（1）購置費（2）試制費（3）改造與租賃費2.業(yè)務(wù)費3.勞務(wù)費4,間接費用合計項目負(fù)責(zé)人簽字：年月日學(xué)院負(fù)責(zé)人簽字：學(xué)院公章：年月曰科學(xué)技術(shù)處意見（簽字蓋章）年月日財務(wù)處意見（簽字蓋章）年月日說明：1.預(yù)算總額不變的情況下，因科學(xué)研究需要，確需調(diào)整設(shè)備費預(yù)算并符合相關(guān)調(diào)整范圍的在研項目