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文檔簡(jiǎn)介
第8章土木工程招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)第一章我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)概述8.1國(guó)內(nèi)招投標(biāo)市場(chǎng)一、招投標(biāo)市場(chǎng)的交易對(duì)象——建筑產(chǎn)品——建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品稱為建筑產(chǎn)品1、建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)※多樣性和生產(chǎn)的單件性:百花齊放、各有千秋※固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性:空間固定、人員流動(dòng)※體積龐大,生產(chǎn)周期長(zhǎng),投資巨大※生產(chǎn)受氣候影響較大※特殊的銷售方式迪拜塔高828米,建設(shè)歷時(shí)5年,耗資約15億美元。
臺(tái)北101大樓外墻燈光夜間的臺(tái)北101外觀會(huì)打上燈光,以彩虹七種顏色為主題,每天更換一種顏色,如星期一是紅色、星期二是橙色等,每天落日時(shí)間開(kāi)始點(diǎn)燈,至晚上10點(diǎn)關(guān)閉。2005年4月19日,用燈光打出質(zhì)能互換公式(E=mc2),慶祝愛(ài)因斯坦提出相對(duì)論百周年。
上海環(huán)球金融中心央視新辦公大樓國(guó)家?jiàn)W林匹克體育場(chǎng)國(guó)家游泳中心光谷廣場(chǎng)武漢長(zhǎng)江隧道武漢天興洲公鐵兩用斜拉橋武漢三大火車站武漢江灘夜景2、招投標(biāo)的交易對(duì)象就是建筑產(chǎn)品一算六價(jià)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段概算造價(jià)投資估算修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)結(jié)算價(jià)實(shí)際造價(jià)二、招投標(biāo)市場(chǎng)的主體及其資質(zhì)管理1、業(yè)主.業(yè)主是指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金,辦妥項(xiàng)目建設(shè)的各種準(zhǔn)建手續(xù),以建成該項(xiàng)目達(dá)到其經(jīng)營(yíng)使用目的的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位和個(gè)人。業(yè)主負(fù)責(zé)制:由業(yè)主對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)2、承包商是指與業(yè)主訂有施工合同并按照合同為業(yè)主修建合同所界定的工程直至竣工驗(yàn)收并修補(bǔ)好其中任何缺陷的施工企業(yè)。擁有政府規(guī)定的注冊(cè)資本:財(cái)擁有與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊(cè)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員:人、軟件技術(shù)擁有從事施工建筑活動(dòng)的建筑機(jī)械裝備:硬件經(jīng)有關(guān)政府部門的資質(zhì)審查,已取得資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照3、工程咨詢服務(wù)單位一般稱咨詢公司,目前國(guó)內(nèi)主要包括勘察公司、設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理公司、工程造價(jià)咨詢公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程管理公司等。咨詢公司并不是工程承發(fā)包的當(dāng)事人,而是第三方,受業(yè)主聘用,與其訂有合同,從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收乃至使用階段的全過(guò)程或者某個(gè)階段,承擔(dān)重要的責(zé)任。4、建設(shè)工程交易中心
建設(shè)工程交易中心是我國(guó)在工程承發(fā)包體制改革中出現(xiàn)的,使建筑市場(chǎng)有形化的最有效的管理方式。這種有形建筑市場(chǎng)管理模式在世界上也是獨(dú)一無(wú)二的。
(1)建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門或政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)建立的,自收自支的非盈利性事業(yè)法人,根據(jù)政府建設(shè)行政主管部門委托,實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)、監(jiān)督和管理。中心的基本職能是:工程建設(shè)信息的收集與發(fā)布,辦理工程報(bào)建、承發(fā)包、工程合同及委托質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理等有關(guān)手續(xù),提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。
(2)建設(shè)工程交易中心管理范圍
以建設(shè)工程發(fā)包與承包為主體,授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和工程承包合同簽訂等交易活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和服務(wù)。以建設(shè)工程發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容,授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理部門牽頭組成中心管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建、市場(chǎng)主體資格審查、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同審查與管理、中介服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)。有關(guān)業(yè)務(wù)部門保留原有的隸屬關(guān)系和管理職能,在中心集中辦公,提供“一條龍”服務(wù)。
(3)建設(shè)工程交易中心的基本功能集中辦公功能信息服務(wù)功能場(chǎng)所服務(wù)功能武漢市招投標(biāo)交易中心簡(jiǎn)介
武漢市建設(shè)工程交易中心(以下簡(jiǎn)稱“交易中心”)是經(jīng)武漢市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有形建筑市場(chǎng);是我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理集中辦事的窗口。交易中心隸屬于武漢市建設(shè)委員會(huì),內(nèi)設(shè)報(bào)建登記部、網(wǎng)絡(luò)信息部、交易管理部、綜合管理部、辦公室。交易中心現(xiàn)有交通、園林、鐵路、水務(wù)、人防、散裝水泥、工商、城管、房地等建設(shè)行政主管部門派出的管理機(jī)構(gòu)、市建筑管理各站辦、七個(gè)城區(qū)招標(biāo)辦在一樓交易大廳實(shí)行“一站式”辦公;有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、銀行、律師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司、物業(yè)管理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)辦;武漢市人民政府執(zhí)法監(jiān)察辦公室駐場(chǎng)辦公。(-----集中辦公)交易中心以“中國(guó)武漢建設(shè)網(wǎng)”為主要交易平臺(tái),以“面向社會(huì),服務(wù)企業(yè)”為宗旨,開(kāi)發(fā)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)交易所需的12個(gè)子系統(tǒng),建立了較為完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供法定的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)軟件程序,使各交易主體可以隨時(shí)查閱建設(shè)工程交易信息,了解建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)和大事要事,進(jìn)行建設(shè)工程網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名等。其建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)正在加緊建設(shè)。(--------信息服務(wù))交易中心有5700平方米的固定交易場(chǎng)所和完善的網(wǎng)絡(luò)信息查詢系統(tǒng),分為信息查詢區(qū)、一站式辦公區(qū)、尋標(biāo)區(qū)、候標(biāo)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)等。交易大廳有兩個(gè)3m×4m的電子大屏,可容納100多人開(kāi)標(biāo),二樓有8個(gè)評(píng)標(biāo)室,30多個(gè)辦公室,內(nèi)設(shè)中央空調(diào)。交易中心有60多名員工,可以提供一系列優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)。(-------場(chǎng)所服務(wù))/中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)第二節(jié)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)
所謂招標(biāo)就是招標(biāo)單位在購(gòu)買大批物資、發(fā)包工程項(xiàng)目或進(jìn)行某個(gè)有目的的業(yè)務(wù)活動(dòng)之前,按照公布的招標(biāo)條件公開(kāi)或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo),以便從中擇優(yōu)選擇的一種交易行為。一、建設(shè)工程招標(biāo)的分類1、設(shè)計(jì)招標(biāo)2、監(jiān)理招標(biāo)3、施工招標(biāo)4、貨物招標(biāo)二、招標(biāo)方式1、公開(kāi)招標(biāo)(opentender):又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn):有較多承包商參與競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主選擇余地大,有利于保證工程質(zhì)量,縮短工期和降低工程造價(jià);缺點(diǎn):招標(biāo)工作量大,周期長(zhǎng),花費(fèi)大。2、邀請(qǐng)招標(biāo)(invitedtender):有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)點(diǎn):有效地減少招標(biāo)工作量和相關(guān)費(fèi)用,縮短招標(biāo)周期;缺點(diǎn):不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)3、議標(biāo):一對(duì)一談判,非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)三、招標(biāo)應(yīng)滿足的條件1、招標(biāo)人應(yīng)滿足的條件1)具有項(xiàng)目法人資格;2)具有與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量,包括工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等;3)設(shè)有專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上專職招標(biāo)人員;4)熟悉和掌握招投標(biāo)專業(yè)法律知識(shí)。2、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),已經(jīng)批準(zhǔn);3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);4)有相應(yīng)的資金來(lái)源或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);5)施工圖紙、技術(shù)資料及相關(guān)手續(xù)齊全。四、公開(kāi)招標(biāo)的一般程序
建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)標(biāo)確定中標(biāo)單位評(píng)標(biāo)招標(biāo)會(huì)發(fā)售招標(biāo)文件資格預(yù)審答疑會(huì)簽訂承包合同組織勘查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)布招標(biāo)公告編寫招標(biāo)文件五、招標(biāo)公告1.______________(建設(shè)單位名稱)的__________工程,建設(shè)地點(diǎn)在___________,結(jié)構(gòu)類型為_(kāi)________,建設(shè)規(guī)模為:__________。招標(biāo)報(bào)建和申請(qǐng)已得到建設(shè)管理部門批準(zhǔn),現(xiàn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定承包單位。2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開(kāi)工日期為_(kāi)__年___月___日,計(jì)劃竣工日期為_(kāi)__年___月___日,工期_____天(日歷日)。3.________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位,現(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)單位進(jìn)行密封投標(biāo),以得到必要的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和服務(wù),建設(shè)和完成_________工程。4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級(jí)須是_____級(jí)以上的施工企業(yè),愿意參加投標(biāo)的施工單位,可攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)登記證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時(shí)交納押金_______元。5.該工程的發(fā)包方式(包工包料或包工不包料)。招標(biāo)范圍為_(kāi)___________。6.招標(biāo)工作安排:發(fā)放招標(biāo)文件單位:發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)間:年月日起至年月日,(公休日、節(jié)假日除外)。投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間:現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間:招標(biāo)會(huì)時(shí)間:投標(biāo)截止時(shí)間:年月日時(shí);開(kāi)標(biāo)時(shí)間:年月日時(shí);開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):招標(biāo)單位:(蓋章)法定代表人:(簽字、蓋章)地址:郵政編碼:聯(lián)系人:電話:日期:年月日/Default.aspx招標(biāo)公告六、招標(biāo)文件的編制1、招標(biāo)文件的內(nèi)容①投標(biāo)須知;②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;③采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;④投標(biāo)文件的格式及附錄;⑤擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件;⑥要求投標(biāo)人提交的其他材料。2、招標(biāo)文件編寫要求①投標(biāo)須知在投標(biāo)須知中應(yīng)載明:招標(biāo)工程的基本概況、招標(biāo)范圍、資金來(lái)源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明),對(duì)投標(biāo)人的資格要求及資格審查標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)段劃分,工期要求,現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑安排,投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求,投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,投標(biāo)有效期,投標(biāo)擔(dān)保,履行擔(dān)保的規(guī)定,開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中很重要的一部分內(nèi)容,投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)必須仔細(xì)閱讀和理解,按須知中的要求進(jìn)行投標(biāo),一般在投標(biāo)須知前有一張“前附表”。使投標(biāo)人一目了然,有利于引起注意和便于查閱?!扒案奖怼笔菍⑼稑?biāo)者須知中重要條款規(guī)定的內(nèi)容用一個(gè)表格的形式列出來(lái),以使投標(biāo)者在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守和深入的考慮。②評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,各地建設(shè)行政主管部門都制定了統(tǒng)一施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,招標(biāo)人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,不應(yīng)另行制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。③投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù),主要有以下方面:a.工程計(jì)價(jià)類別和方法(施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)等);b.執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);c.執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、政策性調(diào)整文件等;d.材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任;e.工程量清單。④投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)方法根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏,投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可采用以下工料單價(jià)單位估價(jià)法或綜合單價(jià)單位估價(jià)法,具體采用哪種計(jì)價(jià)方法、應(yīng)在招標(biāo)文件中明確:a.工料單價(jià)法:是以分部分項(xiàng)工程乘以單價(jià)后合計(jì)為直接工程費(fèi),直接工程費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)預(yù)算價(jià)格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等即為工程承包價(jià)。b.綜合單價(jià)法:是以分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià),全費(fèi)用單價(jià)經(jīng)綜合計(jì)算后生成,其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等費(fèi)用。⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在招標(biāo)文件中表明,首先必須達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)合格等級(jí)。其次,對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良其他標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用,補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法可按按國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中明確。⑥建設(shè)工期招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定,一般對(duì)要求的工期比工期定額縮短應(yīng)控制在15%以內(nèi),并計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí),計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除,同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來(lái)的損失,其損失費(fèi)用的計(jì)算方式或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。如果招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用,應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng),提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。⑦投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間
招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間,即從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起,至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的期限。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況,確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為不少于20天。⑧投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。投標(biāo)擔(dān)??梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保函應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)銀行出具的銀行保函,投標(biāo)保函的格式應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供,投標(biāo)保函的有效期應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效;投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等,一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,土木工程類最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。⑨工程量清單(采用工程量清單招標(biāo)的)要引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家和地方定額的指導(dǎo)下,依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況建立企業(yè)內(nèi)部定額,提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平,并積極推進(jìn)工程擔(dān)保制度、索賠制度的開(kāi)展,最終實(shí)現(xiàn)在國(guó)家和地方宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格。采用工程量清單招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料,按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)物量后,向投標(biāo)人提供工程量清單。工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),均不計(jì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),待工程項(xiàng)目中標(biāo)后,再按省有關(guān)規(guī)定計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。
七、招標(biāo)會(huì)與答疑會(huì)1、招標(biāo)會(huì)的組織招標(biāo)會(huì)是在資格審查工作結(jié)束后,由建設(shè)單位組織,要求收到了資格預(yù)審合格通知書的投標(biāo)人參加的一次投標(biāo)前的預(yù)備會(huì)。必要時(shí)可邀請(qǐng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加。會(huì)議的主要內(nèi)容有由建設(shè)單位介紹工程招標(biāo)的準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目資金來(lái)源與付款方式、施工單位投標(biāo)的基本要求等;收取圖紙押金發(fā)放施工圖紙與招標(biāo)文件;介紹與勘察施工現(xiàn)場(chǎng)等。2、勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)??辈飕F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。
施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件;施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌;施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件,如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等;工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的位置或布置;臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。3、答疑會(huì)的組織答疑會(huì)是在投標(biāo)單位審查施工圖紙和編制投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行到一段時(shí)間(通常為兩周)后,由建設(shè)單位組織,要求所有的投標(biāo)人參加的投標(biāo)報(bào)價(jià)答疑會(huì)。會(huì)議的主要目的是澄清圖紙中的錯(cuò)誤;進(jìn)一步修改與完善招標(biāo)文件;規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為等。投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的,應(yīng)以書面形式提出,招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式解答,并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位,并且均應(yīng)以書面形式予以簽收確認(rèn)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式(包括信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無(wú)效。案例1備受置疑的圓明園湖底防滲工程背景:2005年3月28日,《人民日?qǐng)?bào)》披露“圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜遭專家質(zhì)疑”一文。由于該園的特殊背景,引起全國(guó)各大媒體的關(guān)注,繼而應(yīng)發(fā)了全社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工程的質(zhì)疑。2005年3月31日,國(guó)家環(huán)??偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài):該項(xiàng)工程至今未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估,沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo),屬擅自開(kāi)工。4月13日,環(huán)??偩峙e行聽(tīng)證會(huì),與會(huì)代表對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。聽(tīng)證會(huì)披露,工程總造價(jià)3000萬(wàn)元左右,其中2100萬(wàn)元直接用于防滲工程及駁岸修整。參與圓明園湖底防滲工程的兩家施工單位,一家是北京市水務(wù)局的下屬公司;另一家園林綠化有限責(zé)任公司,其法人代表就是圓明園管理處的現(xiàn)任主任?!痉治觥俊墩袠?biāo)投標(biāo)法》指出,凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目;③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的;3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的;4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的。案例2背景:某建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主于2005年3月1日面向全國(guó)的施工企業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告,4月1日向通過(guò)資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間4月18日16時(shí)。在以電子郵件方式答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)之后,業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。4月12日,業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位,由于某種原因,決定將裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除,同時(shí)投標(biāo)截止時(shí)間不變。針對(duì)有不少外地企業(yè)投標(biāo)的情況,業(yè)主在招標(biāo)文件中編制了2套評(píng)分辦法,對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)分別評(píng)分。問(wèn)題:該項(xiàng)目招標(biāo)在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?【分析】1.投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)短。按規(guī)定,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止,投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不得少于20日。2.答疑文件送達(dá)投標(biāo)單位后各單位沒(méi)有以書面形式確認(rèn)。按規(guī)定,答疑文件必須以書面形式解答,并且投標(biāo)單位也必須以書面形式予以簽收確認(rèn)。3.勘察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排在答疑程序之前,而不是答疑之后。4.修改招標(biāo)內(nèi)容之后,投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)延遲。按規(guī)定,招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有投標(biāo)單位。5.不得有2套評(píng)分辦法。一個(gè)工程項(xiàng)目,只能有一套評(píng)分辦法,所有投標(biāo)企業(yè)應(yīng)一視同仁,不能把本地企業(yè)和外地企業(yè)區(qū)別對(duì)待。八、接受投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記,并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。在投標(biāo)截止時(shí)間前,招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作和保密保管工作,在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志,做好接收時(shí)間的記錄并出具收條等工作。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后,在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前,可以以書面形式補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件,并通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。但所遞交的補(bǔ)充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間,在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,作為棄權(quán)處理。開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。唱標(biāo)應(yīng)按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行,唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄,并請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn);招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄,以存檔備查。2、無(wú)效投標(biāo)文件當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理:①投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章的;②投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章,委托代表人簽字或蓋章未提供有效的"授權(quán)委托書"原件的;③投件文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填報(bào),投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,無(wú)法辨認(rèn)的;④投標(biāo)人在投標(biāo)文件中,對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的;⑤投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的;⑥組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;⑦投標(biāo)人與通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。3、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后,對(duì)一般性房屋建筑工程可馬上在交易中心開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作需要,在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,于開(kāi)標(biāo)前從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專業(yè)的評(píng)委,評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù),其中,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。建設(shè)單位推薦的專家不得超過(guò)三分之一。評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法?!揪C合評(píng)標(biāo)法示例】評(píng)標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成。按工程類別的不同設(shè)定三部分的權(quán)重,經(jīng)加權(quán)后,總分值為100分。一類及二類工程:技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜按下列比例選用30%50%20%;20%50%30%;30%40%30%。三類及四類工程:技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜接下列比例選用20%60%20%;20%50%30%。權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于40%,商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于40%,綜合標(biāo)權(quán)重不宜高于30%。(一)技術(shù)標(biāo)100分(可采用暗標(biāo)形式)1、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容:(1)主要施工方法18分;(2)擬投入的主要物資計(jì)劃6分;(3)擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃6分;(4)勞動(dòng)力安排計(jì)劃6分;(5)確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施6分;(6)確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施6分;(7)確保工期的技術(shù)組織措施6分;(8)確保文明施工的技術(shù)組織措施6分;(9)施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖12分;(10)施工總平面布置圖14分。
如施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容缺項(xiàng),該項(xiàng)可打零分。
2、施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、完整性14分。
(二)商務(wù)標(biāo)100分1、無(wú)標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)法(A辦法)(1)評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法:評(píng)標(biāo)價(jià)為各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,去掉最高報(bào)價(jià)和低于次低報(bào)價(jià)5.0%(不含5.0%)以上的最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。(2)商務(wù)標(biāo)的得分為:a、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)3.0%以內(nèi)的得100分;b、低于評(píng)標(biāo)價(jià)3.0%以上的,每低于1.0%扣4分,最多扣80分;該項(xiàng)記分公式為:K=100-{[(Q-q)/Q]-0.03}×100×4(20≤K≤100)c、高于評(píng)標(biāo)價(jià)的,每高于1.0%扣8分,最多扣100分。該項(xiàng)記分公式為:K=[100+(Q-q)/Q]×100×8(0≤K≤100)d、低于次低報(bào)價(jià)5.0%以上的最低報(bào)價(jià),商務(wù)標(biāo)得分為20分。以上式中:q一投標(biāo)報(bào)價(jià),Q一評(píng)標(biāo)價(jià)
2、有標(biāo)底預(yù)算價(jià)法(B辦法)(1)評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法為:評(píng)標(biāo)價(jià)=0.3×標(biāo)底價(jià)十0.7×EE為各投標(biāo)人預(yù)算價(jià)在標(biāo)底價(jià)-4.0%~+4.0%范圍內(nèi)的有效預(yù)算價(jià)的算術(shù)平均值。如果各投標(biāo)人的預(yù)算價(jià)均不在標(biāo)底價(jià)-4.0%~+4.0%范圍內(nèi)時(shí),可采用無(wú)標(biāo)底預(yù)算價(jià)法或其他預(yù)案確定評(píng)標(biāo)價(jià),但須在評(píng)標(biāo)辦法中明確。(2)評(píng)定商務(wù)標(biāo)時(shí),以評(píng)標(biāo)價(jià)為尺度上、下浮動(dòng)幅度在+5.0%和-7.0%之間的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)超出+5.0%和-7.0%,則該商務(wù)標(biāo)得分為零。投標(biāo)報(bào)價(jià)在有效范圍內(nèi),商務(wù)標(biāo)得基本分80分。a、投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)價(jià)+5.0%和-5.0%范圍內(nèi),商務(wù)標(biāo)得分為:每高出評(píng)標(biāo)價(jià)1.0%扣4分,最多扣20分;每低于評(píng)標(biāo)價(jià)1.0%加4分,最多加20分。該項(xiàng)記分公式為:K=80+[(Q-q)/Q]×100×4(60≤K≤100)b、投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)價(jià)-5.0%到-7.0%范圍內(nèi),商務(wù)標(biāo)得分按插入法計(jì)算,得分從100分至92分遞減。該項(xiàng)記分公式為:K=100-{[(Q-q)/Q]-0.05}×100×4(92≤K≤100)(三)綜合標(biāo)100分1、項(xiàng)目班子配備38分(1)項(xiàng)目經(jīng)理8分a、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)文件要求,并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個(gè)工程5分;b、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表3分。(2)項(xiàng)目經(jīng)理類似工程經(jīng)驗(yàn)14分a、項(xiàng)目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷5分;b、項(xiàng)目經(jīng)理類似工程履約情況(如工期、質(zhì)量、造價(jià))9分(3)項(xiàng)目工程師(現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人)資歷4分(4)項(xiàng)目管理班子人員構(gòu)成12分a、人員齊備專業(yè)配套,具備相關(guān)崗位證書8分;b、主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)4分。
2、投標(biāo)工期12分(1)投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求的工期縮短,按每縮短5%加2分的辦法累計(jì)加分,最多不超過(guò)6分;(招標(biāo)文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國(guó)家現(xiàn)行工期定額)(2)對(duì)工期有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行6分3、工程質(zhì)量目標(biāo)12分(1)對(duì)招標(biāo)工程質(zhì)量目標(biāo)有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行8分(2)對(duì)工程保修有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行4分4、投標(biāo)人近三年業(yè)績(jī)、信譽(yù)38分本項(xiàng)從投標(biāo)人近三年合同履約情況、工程質(zhì)量.、文明施工、安全生產(chǎn)情況、質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況、采用新技術(shù)新工藝情況、企業(yè)社會(huì)整體形象等方面綜合評(píng)判;本項(xiàng)評(píng)分評(píng)委應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件提供的相關(guān)證明文件及資料,獨(dú)立對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行比較、排序;排序第一名該項(xiàng)目可得滿分,第二名及以后的排名的得分可根據(jù)投標(biāo)人的多少按一定比例遞減(如38、35、32、29、26、23、20);排名可以并列,其后者的分值依序計(jì)算。(四)計(jì)分辦法1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定,給投標(biāo)人打分,并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù):評(píng)定分?jǐn)?shù)=技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。2、各投標(biāo)人的最終得分為各評(píng)委所評(píng)定分?jǐn)?shù)中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。3、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的最終得分,按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次,并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過(guò)三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人提出的質(zhì)量、工期和進(jìn)度目標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)、企業(yè)的資信情況進(jìn)行評(píng)審后,然后對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人報(bào)價(jià),遵循從低投標(biāo)價(jià)到高投標(biāo)價(jià)的原則,對(duì)經(jīng)評(píng)審后的合理投標(biāo)價(jià)由低到高排序,前三名為中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評(píng)標(biāo)方法是國(guó)際上比較通行的評(píng)標(biāo)模式。但在我國(guó),通過(guò)大量的實(shí)踐證明,追求低投標(biāo)報(bào)價(jià)難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此,采用低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)目前在我國(guó)還有待規(guī)范,采用本方法須獲得招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實(shí)施。十、招標(biāo)策略
掌握時(shí)限細(xì)訂規(guī)則加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)嚴(yán)格審查1、提高招標(biāo)效率2、警惕招標(biāo)中的高價(jià)圍標(biāo)3、有效預(yù)防低價(jià)搶標(biāo)4、聯(lián)合采購(gòu)招標(biāo)、掌握招標(biāo)主動(dòng)權(quán)案例9-2:有一招標(biāo)工程,經(jīng)研究考察確定邀請(qǐng)五家具備資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加投標(biāo)。各投標(biāo)企業(yè)按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分別裝訂報(bào)送,經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評(píng)標(biāo)原則為:1.技術(shù)標(biāo)占總分為30%。2.經(jīng)濟(jì)標(biāo)占總分為70%(其中報(bào)價(jià)占30%,工期20%,企業(yè)信譽(yù)10%,施工經(jīng)驗(yàn)占10%)。3.各單項(xiàng)評(píng)分滿分均為100分,計(jì)算中小數(shù)點(diǎn)后取一位。4.報(bào)價(jià)評(píng)分原則是:以標(biāo)底的±3%為有效標(biāo),超過(guò)認(rèn)為廢標(biāo),計(jì)分是-3%為100分,標(biāo)價(jià)每上升1%扣10分。5.工期評(píng)分原則是:以定額工期為準(zhǔn)提前15%為100分,每延后5%扣10分,超過(guò)規(guī)定工期為廢標(biāo)。6.企業(yè)信譽(yù)評(píng)分原則是:企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn),100%為滿分,如有國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)工程,每項(xiàng)加20分,如有省市獎(jiǎng)優(yōu)良工程每項(xiàng)加10分;7.項(xiàng)目班子施工經(jīng)驗(yàn)評(píng)分原則是以近三年來(lái)承建類似工程與承建總工程百分比計(jì)算100%為100分。下面是五家投標(biāo)單位投標(biāo)
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