國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考-12

《輕金屬冶金專論》之—國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考田忠良冶金科學(xué)與工程學(xué)院02February2023國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、當(dāng)前困難及局勢(shì)變化二、國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)三、國(guó)家新政策出臺(tái)及對(duì)今后的引導(dǎo)國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化1.當(dāng)前鋁電解工業(yè)面臨的主要問(wèn)題一、當(dāng)前困難及局勢(shì)變化電解鋁行業(yè)面臨全面虧損，發(fā)展前景堪憂54家，虧損5.26億存在潛虧現(xiàn)象盈利，但范圍小據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)86家獨(dú)立電解鋁企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2005年上半年盈利比上年同期下降了72.56％，即便是沒(méi)有出現(xiàn)虧損的電解鋁企業(yè)利潤(rùn)也大幅下降，不少企業(yè)已處于虧損邊緣。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化電解鋁企業(yè)有的嚴(yán)重虧損或處于潛虧狀況，甚至有的大型企業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)利潤(rùn)大幅下滑和虧損現(xiàn)象。如蘭州鋁業(yè)，見(jiàn)下圖。氧化鋁價(jià)格持續(xù)偏高;鋁電矛盾突出;出口無(wú)優(yōu)惠國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化造成氧化鋁居高不下的原因：國(guó)內(nèi)氧化鋁供不應(yīng)求；進(jìn)出口貿(mào)易政策不利于電解鋁行業(yè)發(fā)展鋁工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易政策中，氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅不合理；對(duì)氧化鋁進(jìn)口實(shí)施的重要工業(yè)品進(jìn)口登記制度弊端較多氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅不合理國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化1）目前我國(guó)氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅稅率高達(dá)8%，而其他有色金屬礦種如銅精礦、鉛精礦、鋅精礦等進(jìn)口關(guān)稅稅率均為零。2）世界上其他主要鋁生產(chǎn)國(guó)均沒(méi)有氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)原料進(jìn)口，利用國(guó)外資源發(fā)展本國(guó)重工業(yè)，是全球各工業(yè)國(guó)的共識(shí)

現(xiàn)行過(guò)高的氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅稅率，在目前氧化鋁資源緊張、資源危機(jī)加劇的新形勢(shì)下，這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)明顯不合理3）俄羅斯政府去年8月4日宣布，決定從去年8月29日起將氧化鋁進(jìn)口零關(guān)稅的期限無(wú)限延長(zhǎng)4）我國(guó)鋁土礦資源條件不是很好，氧化鋁生產(chǎn)成本偏高，更應(yīng)鼓勵(lì)最大限度利用國(guó)外低成本鋁土礦、氧化鋁資源。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考當(dāng)前困難及局勢(shì)變化重要工業(yè)品進(jìn)口登記制度弊端較多1）2001年國(guó)家實(shí)施此項(xiàng)制度的主旨是限制氧化鋁過(guò)量沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前該制度已經(jīng)失去存在的基礎(chǔ)2）該項(xiàng)制度的實(shí)施有違自由貿(mào)易和公平原則，80%以上的電解鋁企業(yè)無(wú)法得到重工證，失去了選擇供應(yīng)商和供應(yīng)條件的權(quán)利。同時(shí)也與WTO貿(mào)易透明制度和可預(yù)見(jiàn)性原則相抵觸3）不利于氧化鋁供需雙方通過(guò)市場(chǎng)手段建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，國(guó)內(nèi)各方面在氧化鋁進(jìn)口貿(mào)易方面受阻及氧化鋁行業(yè)暴利的情況下，可能導(dǎo)致新的氧化鋁投資熱4）炒賣重工證的問(wèn)題嚴(yán)重，滋生了社會(huì)腐敗二、國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)電解鋁工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。1997年產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸，本世紀(jì)以來(lái)以遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均18.9%的速度高速發(fā)展。2001年突破300萬(wàn)噸，2002年突破400萬(wàn)噸，2003年突破500萬(wàn)噸，2004年達(dá)到了683.70萬(wàn)噸，產(chǎn)量世界第一，已成為世界鋁生產(chǎn)大國(guó)！國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)1快速發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)需求的迅猛增長(zhǎng)，是推動(dòng)鋁產(chǎn)量的快速提高的動(dòng)力建筑業(yè)的消費(fèi)居首位，占30%以上電力行業(yè)是第二用鋁大戶，占18%交通運(yùn)輸行業(yè)用鋁增加最快，1987年為2.4%，2003年提高到11%國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)包裝業(yè)也是用鋁大戶國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)近二十年的技術(shù)進(jìn)步，為鋁工業(yè)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)七十年代起，通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)創(chuàng)新，在電解基礎(chǔ)理論、設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、碳素及陰陽(yáng)極、電解槽保溫材料、輸電整流、環(huán)保治理和專用設(shè)備的制造及應(yīng)用等方面都取得了重大進(jìn)展，使我國(guó)鋁電解總體技術(shù)及裝備達(dá)到了世界先進(jìn)水平。已經(jīng)真正掌握了電解鋁生產(chǎn)的技術(shù)要領(lǐng)，因而可以說(shuō)我國(guó)鋁電解工藝技術(shù)已經(jīng)從必然王國(guó)走進(jìn)了自由王國(guó)，我們已能熟練地設(shè)計(jì)、制造和操作世界上所有類型的電解槽，正是有了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，在對(duì)鋁的需求高漲時(shí)，就能迅速地設(shè)計(jì)建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)，迅速投入生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)——實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)槽的預(yù)備化和大型化

預(yù)備槽迅速發(fā)展而且槽型越來(lái)越大，從16萬(wàn)安到現(xiàn)在的35萬(wàn)安，最近蘭鋁將建37.5萬(wàn)安槽。基本淘汰了自焙槽。據(jù)協(xié)會(huì)咨詢部統(tǒng)計(jì)目前自焙槽產(chǎn)量?jī)H剩6.5萬(wàn)噸，占鋁總產(chǎn)量已不到1%；技術(shù)進(jìn)步的主要標(biāo)志——實(shí)現(xiàn)了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

2003年共有企業(yè)147家，總產(chǎn)能約834萬(wàn)噸,企業(yè)平均產(chǎn)能5.7萬(wàn)噸/年，比2000年2.64萬(wàn)噸/年增長(zhǎng)一倍多;2000年產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年以上的企業(yè)只有家,2003年已增加到29家，其中30萬(wàn)噸/年以上的有2家20～30萬(wàn)噸的有6家。這29家合計(jì)產(chǎn)能518萬(wàn)噸（占總產(chǎn)能的62.1%），平均產(chǎn)能規(guī)模17.59萬(wàn)噸/年，接近國(guó)外平均規(guī)模19萬(wàn)噸/年水平?！a(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平——已從技術(shù)裝備進(jìn)口國(guó)變成為世界上少有的出口國(guó)2快速發(fā)展暴露出的需要思考的問(wèn)題國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)從國(guó)家層面上即宏觀上帶來(lái)了高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題和出口問(wèn)題等

國(guó)家采取了宏觀調(diào)控政策，進(jìn)展：全國(guó)電解鋁企業(yè)在2003年底有147家，到今年上半年減少到96家。自焙槽企業(yè)2003年有59家103萬(wàn)噸能力，2004年為22家104萬(wàn)噸能力，今年上半年為6家6.5萬(wàn)噸能力。電解鋁的過(guò)度投資、氧化鋁資源緊張、電力供應(yīng)緊缺等等新形勢(shì)，引發(fā)了對(duì)氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景認(rèn)識(shí)的諸多爭(zhēng)議。

國(guó)家采取了調(diào)控措施；優(yōu)惠政策被取消；氧化鋁和電價(jià)居高不下；企業(yè)遇到了嚴(yán)重的困難。這就是新形勢(shì)給我們帶來(lái)的必須思考的問(wèn)題。辦法：加強(qiáng)內(nèi)部管理、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，積極爭(zhēng)取政策支持。協(xié)會(huì)一定發(fā)揮好企業(yè)與政府間的橋梁作用，為企業(yè)解困做好服務(wù)?！跇I(yè)主追求“快”和“大”的要求下，設(shè)計(jì)單位忽視了從小型槽到大型槽發(fā)展中一些設(shè)計(jì)規(guī)范的變更問(wèn)題，特別是忽視了對(duì)設(shè)備輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和要求，從而造成設(shè)備制造和保護(hù)的缺陷，帶來(lái)了隱患；——設(shè)備制造廠家沒(méi)有認(rèn)真研究鋁電解槽大型化發(fā)展中對(duì)整流設(shè)備的技術(shù)要求問(wèn)題，特別是在市場(chǎng)激烈競(jìng)標(biāo)中，為了得標(biāo)而不顧質(zhì)量地去迎合業(yè)主低價(jià)格的要求，結(jié)果降低了產(chǎn)品質(zhì)量，造成了隱患；——生產(chǎn)人員不適應(yīng)大型槽的管理和操作問(wèn)題。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)從技術(shù)層面上對(duì)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了值得反思的問(wèn)題整流供電設(shè)備事故的頻繁發(fā)生暴露出當(dāng)前快速發(fā)展中的技術(shù)急躁問(wèn)題在市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控情況下，企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能并向大型預(yù)焙槽發(fā)展，形成了爭(zhēng)大快上的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?？焖僭鲩L(zhǎng)和對(duì)槽型大型化的過(guò)度追求引發(fā)了當(dāng)前的技術(shù)急躁問(wèn)題快速發(fā)展引發(fā)的另一思考：國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)——槽型不斷擴(kuò)大、設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新是不是應(yīng)冷靜下來(lái)思考一下，有沒(méi)有或能不能確定最佳的槽型、最佳的設(shè)計(jì)？中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該設(shè)計(jì)定型？——應(yīng)不應(yīng)該或能不能總結(jié)出大型槽的最佳操作技術(shù)，制定全國(guó)統(tǒng)一的操作規(guī)范？做這些工作是否是時(shí)候了？技術(shù)急燥：

技術(shù)上的急于求成，

缺乏科學(xué)態(tài)度的急于求成，

不尊重客觀發(fā)展規(guī)律的急于求成。

快速發(fā)展中必須引以為戒的3國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)仍將是決定我國(guó)電解鋁發(fā)展的基本要素發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，也是加速消耗能源和原材料的進(jìn)程。社會(huì)財(cái)富的積累和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是建立在大量鋼鐵、銅、鋁、水泥等原材料消耗這一平臺(tái)上的。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)我國(guó)2003年人均GDP達(dá)到1000美元，就整體水平而言，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，面臨著極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一時(shí)期，鋁消費(fèi)和需求增長(zhǎng)率必然大于GDP增長(zhǎng)率，這是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷史規(guī)律。我國(guó)鋁的主要消費(fèi)領(lǐng)域都長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)階段，如汽車工業(yè)、建筑及房產(chǎn)業(yè)、電力、機(jī)械、交通、包裝業(yè)等。由于我國(guó)正逐步成為全球制造業(yè)的中心，各種出口的零部件及制成品中，也需要消耗大量鋁材料，因此對(duì)鋁的需求量會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)2010年中國(guó)鋁的需求量將達(dá)到1050萬(wàn)噸。在未來(lái)15年存在著巨大的市場(chǎng)空間。這是吸引產(chǎn)業(yè)投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)因，也將會(huì)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)商機(jī)。我國(guó)重工業(yè)化過(guò)程中的快速增長(zhǎng)期是不可逾越的階段國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)在國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程中，鋁等金屬材料的應(yīng)用量呈現(xiàn)S型變化，會(huì)經(jīng)歷初級(jí)應(yīng)用、快速增長(zhǎng)、平緩增長(zhǎng)等不同歷史階段。特別是對(duì)電解鋁來(lái)說(shuō)，在一段時(shí)期內(nèi)的集中適度開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。資源主導(dǎo)型市場(chǎng)主導(dǎo)型鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資源勘探采礦冶煉加工材料開(kāi)發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用鋁完整產(chǎn)業(yè)鏈鋁已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化。產(chǎn)業(yè)布局、資源配置不斷發(fā)生合理的變化，產(chǎn)業(yè)組織的形態(tài)正在從資源開(kāi)發(fā)型向綜合性發(fā)展，跨國(guó)公司正在從上下游一體化體系中獲得更多的回報(bào)國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)2005年1-7月我國(guó)原鋁產(chǎn)量(單位：千噸)January580February566March595April619May640June653July667對(duì)中國(guó)電解鋁工業(yè)來(lái)說(shuō)，成為產(chǎn)量第一大國(guó)只是完成這一價(jià)值鏈體系的第一步，還要從資源開(kāi)發(fā)與控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)組織形態(tài)，市場(chǎng)控制力、影響力，市場(chǎng)增值,服務(wù)能力等方面發(fā)展，因此，中國(guó)電解鋁工業(yè)都有漫長(zhǎng)的路要走，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重而道遠(yuǎn)。*數(shù)據(jù)來(lái)自IAI國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)展電解鋁總體上利大于弊國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)缺點(diǎn)：高能耗、有一定污染、資源依賴性強(qiáng)優(yōu)點(diǎn)：節(jié)能、儲(chǔ)能、被稱為“能源的銀行”、減重、易回收等定位：鋁的廣泛應(yīng)用是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志

在鋁材料漫長(zhǎng)的生命周期中，其對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其一次性生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

鋁工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也是明顯的，在全球范圍內(nèi)，鋁工業(yè)是一個(gè)令人親善的行業(yè)，是一個(gè)可以不斷改善我們的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)。

電解鋁工業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)能源利用效率的提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行，對(duì)每一個(gè)用戶經(jīng)濟(jì)性用電都是不可或缺的。

國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)和重組不可避免國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)由于在資源占有、能源供應(yīng)、項(xiàng)目審批、貿(mào)易政策等方面仍然存在的非市場(chǎng)性因素，加之中國(guó)幅員遼闊，資源條件差異性極大，發(fā)展極不平衡，市場(chǎng)配置資源的作用并未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未真正進(jìn)入過(guò)渡競(jìng)期，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間仍然較大。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鋁行業(yè)投資主體多元化和資本市場(chǎng)的形成，對(duì)原有的市場(chǎng)格局必然產(chǎn)生沖擊。這種沖擊引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使鋁工業(yè)進(jìn)入新一輪洗牌階段。競(jìng)爭(zhēng)和洗牌，在市場(chǎng)短缺形勢(shì)下是不可能出現(xiàn)的，只有適度的過(guò)剩和失衡，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)的變革，促進(jìn)資源有效率的流動(dòng)。這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有益的樹(shù)立全球化經(jīng)營(yíng)理念國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)鋁產(chǎn)品流動(dòng)性強(qiáng)，鋁市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外融通度高，中國(guó)鋁工業(yè)國(guó)際影響力也正日益提高。在資源開(kāi)發(fā)方面，必須樹(shù)立中國(guó)鋁資源的全球化戰(zhàn)略，充分利用兩種資源。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面要審慎考慮出口型戰(zhàn)略，選擇有利的產(chǎn)品和瞄準(zhǔn)有利的區(qū)域性市場(chǎng)，絕不要放棄全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整給我們帶來(lái)的機(jī)遇在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面要充分考慮全球市場(chǎng)一體化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的優(yōu)劣勢(shì)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面要認(rèn)真選擇競(jìng)爭(zhēng)與合作策略。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展形勢(shì)國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)家新政策出臺(tái)及對(duì)今后的引導(dǎo)三、國(guó)家新政策出臺(tái)及對(duì)今后的引導(dǎo)1新政策內(nèi)容國(guó)務(wù)院總理溫家寶去年9月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《鋁工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。國(guó)內(nèi)鋁電解工業(yè)發(fā)展的思考國(guó)家新政策出臺(tái)及對(duì)今后的引導(dǎo)要通過(guò)制定和實(shí)施鋁工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，合理確定發(fā)展規(guī)模，規(guī)范投資行為，使鋁工業(yè)發(fā)展與我國(guó)資源、能源和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持電解鋁企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)鋁電聯(lián)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新上電解鋁項(xiàng)目，限制現(xiàn)有企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能；嚴(yán)格氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)，確保氧化鋁工業(yè)有序發(fā)展。會(huì)議指出，我國(guó)鋁工業(yè)的發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，重在控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，降低消耗。要積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后的高耗電生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的鋁合金、鋁深加工產(chǎn)品，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋁產(chǎn)品品種、質(zhì)量的需求。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)和推廣使用高性能、低成本、低消耗的新型鋁產(chǎn)品，發(fā)展廢雜鋁回收再生產(chǎn)業(yè)。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，建立穩(wěn)定的鋁工業(yè)資源