“三重一大”事項決策責任追究實施細則

“三重一大”事項決策責任追究實施細則第一條為嚴肅“三重一大”事項集體決策紀律，強化“三重一大”事項決策制度執(zhí)行，提高“三重一大”事項決策科學化民主化水平，防范“三重一大”事項決策風險，促進各級領導人員廉潔從業(yè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關法律法規(guī)，以及《集團公司“三重一大”事項決策責任追究實施細則（試行）》決策責任追究有關條款，制定本實施細則。第二條公司應堅持依法治企、從嚴治企,凡是違反“三重一大”事項決策制度的行為，都必須嚴肅處理。堅持權責對等、實事求是，對違規(guī)行為的處罰做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。堅持懲前毖后、治病救人，對有關責任人的處理實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。第三條本細則適用于公司及所屬各單位（簡稱企業(yè)）領導人員及相關責任人在“三重一大”事項決策中的責任追究。第四條企業(yè)領導人員違反“三重一大”事項集體決策原則，個人(或少數(shù)人)決定“三重一大”事項，或者拒不執(zhí)行或擅自改變集體決定的，依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十二條，視情節(jié)輕重給予警示談話、調離崗位、降職或免職處理。對于其中的共產(chǎn)黨員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十一條，視情節(jié)輕重給予警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看的處分。對于受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的人員，已實行年薪制的，同時還應分別扣減25%、50%、75%、100%的當年績效年薪，未執(zhí)行年薪制的，相應扣減3個月、6個月、9個月、全年的效益獎金。第五條企業(yè)領導人員違反“三重一大”事項決策制度，有下列情形之一，按照本細則第四條處理：（一）緊急情況下由個人（或少數(shù)人）臨時決定或傳簽決定“三重一大”事項后，不按規(guī)定及時向決策會議報告的；（二）以專題會等決策支持會議代替決策會議審議決定“三重一大”事項的；（三）召集的決策會議未達規(guī)定人數(shù)的；（四）按規(guī)定需報請上級單位審批的“三重一大”事項，越權批準實施的;（五）集體決策時應當實行回避而沒有回避的;（六）編造虛假決策記錄或紀要的。第六條企業(yè)領導人員在“三重一大”事項決策審議中有下列不規(guī)范行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。情節(jié)特別嚴重并對決策結論有實質性影響的，按本細則第四條處理。（一）主要負責人先發(fā)表結論性意見的;（二）領導班子其他成員未分別發(fā)表意見的;（三）會議決定多個事項時，未逐項研究決定的。第七條企業(yè)決策方案提出部門有下列情形之一，影響領導集體科學決策的，視情節(jié)輕重給予部門負責人批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。情節(jié)特別嚴重的，參照本細則第四條追究部門負責人責任，根據(jù)具體情況對企業(yè)分管領導給予批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。（一）提出錯誤的程序建議，導致“三重一大”事項未提交決策會議集體決策的；（二）對于重大投資、基本建設、技術改造、科技項目等決策事項，提交審議前未按規(guī)定履行必要的研究論證程序的;（三）對于按規(guī)定需經(jīng)法律審核的決策事項，未按規(guī)定經(jīng)過企業(yè)法律事務管理部門或法律專業(yè)人員進行法律審核的；（四）對于按有關規(guī)定須征求企業(yè)工會或職工群眾意見的重大事項，未按規(guī)定征求企業(yè)工會意見，或通過職工代表大會等形式征求職工群眾意見和建議的；（五）第八條對“三重一大”事項決策會議決定的事項、過程、參與人員及其意見、結論等內容，未完整、詳細記錄并存檔備查的，視情節(jié)輕重對有關責任人給予批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。情節(jié)特別嚴重的，視同未履行“三重一大”事項集體決策程序，按照本細則第四條追究有關責任人、企業(yè)領導人員責任。第九條未按集團及公司要求實施決策事項臺賬管理，有下列情形之一的，視情形輕重對有關責任人及所在部門負責人給予批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。情節(jié)特別嚴重的，對有關責任人及所在部門負責人進行誡勉談話，根據(jù)具體情況對企業(yè)分管領導給予批評教育、責令作出書面檢查或通報批評。（一）未按期建立決策事項臺賬的；（二）臺賬記錄不完整的；（三）臺賬記錄弄虛作假的；（四）臺賬未按期上報，又未及時說明合理原因的。第十條違反“三重一大”事項決策制度，給國家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的，應當進行責任倒查和終身追責，不因領導班子調整和相關責任人的崗位、職務變動或退休而免責。根據(jù)事實、性質、情節(jié)、影響和應承擔的責任，給予相關責任人黨紀政紀處分，并處經(jīng)濟處罰。相關責任人違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第十一條故意違反“三重一大”事項集體決策制度，受到責任追究后再次違反“三重一大”事項集體決策制度的，應從重、加重處分。在臺賬管理、內控測評以及其他自查工作中，及時查找發(fā)現(xiàn)問題、及時整改主動糾正、未造成影響和損失的，應從輕、減輕處分。其中，情節(jié)特別輕微的，可以免于處分。第十二條對違反“三重一大”事項決策制度的責任追究，應按照分級管理的原則和干部管理權限進行。其中，對領導班子集體和主要領導人的責任追究，對領導班子副職的黨紀政紀處分或組織處理，原則上應由上級單位負責；對領導班子副職的其他處理，對部門負責人的責任追究，原則上由企業(yè)自行負責，按有關規(guī)定履行報批報備手續(xù)。相關責任人調離原單位的，由上級單位實施責任追究。第十三條企業(yè)各部門在“三重一大”決策事項臺賬管理過程中發(fā)現(xiàn)違反“三重一大”決策制度情況的，應及時將違反“三重一大”決策制度的具體情形以及相應的處理建議送“三重一大”事項歸口管理部門，由“三重一大”事項歸口管理部門根據(jù)相關規(guī)定提出處理意見，并按照權限履行相應的審批程序，進行處理。其中，涉及黨紀處分、組織處理的，由歸口管理部門移交紀檢監(jiān)察部門、人資部門根據(jù)黨紀及有關規(guī)定提出處理意見。按規(guī)定應報上級單位處理的，由責任單位及時將違反“三重一大”決策制度的具體情形以及相應的處理建議報上級單位。第十四條被實行責任追究的人員對處理意見有異議的，應在30日之內反饋。第十五條受到“三重一大”事項責任追究的人員，不得參加當年各類先進、優(yōu)秀個人的評選。第十六條本細則由公司負責解釋。第十七條本細則自發(fā)布之日起實施。環(huán)保目標責任書為認真貫徹國家環(huán)境保護法律法規(guī)，做好公司年度環(huán)境保護工作，層層簽訂目標責任書。一、工作目標1.“三廢”排放符合國家標準，現(xiàn)場無異味。2.環(huán)境問題整改率100%。3.鍋爐間無煙率≥95％。4.現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生得分≥90分。5.環(huán)保設施運轉率≥97.5％。6.環(huán)境污染事故為零。二、工作任務與考核辦法（100分）1．做好“三廢”達標排放管理、保持現(xiàn)場無異味和落實環(huán)境安全隱患整改。（40分）(1)嚴格按照公司環(huán)保制度、規(guī)定加強“三廢”管理，排放標準滿足國家環(huán)保要求。對于煤氣管道開旁通，停脫硫塔必須經(jīng)公司領導同意并提前通知安全環(huán)保部后進行。對于塔器、管道蒸氣吹掃、開放散，廢水排放，廢渣排放必須提前通知安全環(huán)保部，經(jīng)同意后進行。廢渣處臵按照危廢規(guī)范化管理要求，健全臺賬，專人負責。（滿分10分，無匯報公司領導扣3分/次，無通知安全環(huán)保部扣1分/次；危廢未規(guī)范化管理扣1分/次；違反公司環(huán)保制度、規(guī)定，扣0.5分/次，扣完為止。）(2)現(xiàn)場無異味，出現(xiàn)異味及時將產(chǎn)生原因、治理措施、整改期限等相關處臵信息書面報安全環(huán)保部。（滿分10分，無書面匯報扣1分/次，無相關處臵信息扣0.5分/次，扣完為止。）(3)對于在檢查中存在環(huán)境安全隱患的設施、部位，及時制定切實可行的整改措施，按規(guī)定整改期限完成整改，消除環(huán)境安全隱患，杜絕環(huán)境突發(fā)事故的發(fā)生。并將上述環(huán)境安全隱患的整改措施及結果評價報安全環(huán)保部。不能按期整改的要書面說明原因。（滿分20分，無整改措施扣1分/項；無整改結果評價扣0.5分/項；無匯報扣1分/次，扣完為止。）2.按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，做好焦爐冒煙治理和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生工作。（30分）(1)加強焦爐冒煙治理，不斷提高無煙率，同時做好無煙考核監(jiān)控的管理。（滿分10分，降低一個百分點，扣0.5分/次；違反相關制度、規(guī)定扣0.5分/次，扣完為止。）(2)落實本單位區(qū)域衛(wèi)生責任到人，做到環(huán)境衛(wèi)生問題立即整改，按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，保持環(huán)境清潔。（滿分20分，違反相關環(huán)保制度、規(guī)定，扣1分/次，扣完為止。）3.加強環(huán)保設備、設施的維護保養(yǎng)工作，運轉率≥97.5％。(滿分10分)(1)建立健全環(huán)保設備臺帳，有設備標識牌，明確責任人，定期檢修保養(yǎng)。（滿分4分，各類臺帳不健全、不完善，未明確責任人，扣0.5分/項，扣完為止。）(2)環(huán)保設備、設施運轉率≥97.5％。因故障、檢修等原因導致環(huán)保設備停運，必須提前書面報安全環(huán)保部，重啟后及時通知。（滿分6分，降低一個百分點，扣0.5分；未書面提前通知安全環(huán)保部扣0.5分/次，扣完為止。）4.積極開展環(huán)保自查工作，消除環(huán)境安全隱患。（10分）本單位環(huán)保自查工作每月至少開展2次，并建立相應的檢查記錄；對存在的環(huán)境問題及時整改，并建立整改記錄。（滿分10分，查環(huán)境問題自查記錄，缺一次扣0.5分，扣完為止。）5.環(huán)境突發(fā)事故應急與處理。（20分）如果出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故，輕微事故：造成環(huán)境影響較小，未構成環(huán)境污染；一般事故：造成一定的環(huán)境影響，構成環(huán)境污染；較大事故：環(huán)境影響較大，環(huán)境污染受到上級環(huán)保部門責任處罰；重大事故：環(huán)境影響較大，受到上級環(huán)保部門責任處罰和引起刑事糾紛。（滿分10分，輕微事故出現(xiàn)一次扣1分；一般事故出現(xiàn)一次扣2分，處罰責任單位負責人200元；較大事故出現(xiàn)一次扣4分，處罰責任單位負責人500元，年內若出現(xiàn)兩次較大事故按重大事故處理；重大事故出現(xiàn)一次扣10分，取消本年度單位評先樹優(yōu)資格同時對責任單位負責人處以1000元的經(jīng)濟處罰，扣完為止。）(1)單位內部各重點設施、部位及重大危險源要制定相應切實可行的環(huán)境突發(fā)事故應急預案。每年至少組織兩次應急預案的演練，做好演練記錄及效果評價工作。對演練中存在的問題及時進行指正。使職工能在環(huán)境突發(fā)事故中正確熟練地采取環(huán)保處理措施。（滿分4分，查事故應急救援預案、事故應急預案演練記錄、演練效果評價，扣1分/項；查職工對突發(fā)事故環(huán)保處理措施的掌握情況，未知或不正確扣0.5分/人，扣完為止。）(2)環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴重程度立即啟用相應的應急預案，根據(jù)實際情況盡快組織有關人員進行搶救，保護好事故現(xiàn)場，并立即向相關部門報告。不得虛報、遲報、瞞報、漏報。（滿分4分，虛報、遲報、瞞報、漏報，扣1分/次，扣完為止。）(3)環(huán)境突發(fā)事故搶救完成后，單位負責人要立即召開會議查找引發(fā)事故的原因，制定有針對性的整改措施，追究責任人的相應責任，并做好會議記錄。對事故整改措施的實施情況，單位負責人要組織有關人員進行實地考察，使整改效果達到環(huán)境安全標準，杜絕類似事故的再次發(fā)生，并以書面形式作出整改效果評價報告。報告一式兩份，一份留