耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目建設(shè)方案

耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目建設(shè)方案根據(jù)**文件精神，為深入貫徹落實(shí)“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動”和“到202**年化肥使用量零增長行動”，扎實(shí)推進(jìn)化肥減量增效示范，特制定本方案。一、總體思路緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，主攻質(zhì)量效益，集成示范推廣化肥減量增效技術(shù)，減少不合理化肥投入，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地資源永續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會做出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)202*年，取土化驗(yàn)85個；開展田間試驗(yàn)7個；在***區(qū)頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、官廳鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以糧食作物為主，建立化肥減量增效示范區(qū)，面積2萬畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥用量減少10%以上，帶動全區(qū)化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長；三、建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域取土化驗(yàn)85個；開展化肥減量及測土配方施肥相關(guān)試驗(yàn)7項(xiàng)；建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)2.05萬畝。頭營鎮(zhèn)蔬菜6000畝，楊郎萬畝蔬菜基地4000畝（核心區(qū)500畝），頭營千畝蔬菜基地1000畝，農(nóng)科千畝蔬菜基地1000畝；三營鎮(zhèn)3000畝，甘溝村糧食作物2000畝（核心區(qū)）、團(tuán)結(jié)拱棚園區(qū)蔬菜作物300畝、趙寺村蔬菜200畝、老三營玉米500畝；張易鎮(zhèn)糧食作物6420畝，陳溝村2000畝（核心區(qū)）、毛莊、馬場、宋洼、田堡村共4420畝；官廳鎮(zhèn)5080畝，廟臺萬畝雜糧基地3080畝（核心區(qū)有機(jī)肥2580畝，生物有機(jī)肥500畝），石莊村糧食作物2000畝；（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼有機(jī)肥100公斤。（三）補(bǔ)貼對象及方式補(bǔ)貼對象：直接從事種植業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶。補(bǔ)貼方式:商品有機(jī)肥采用招投標(biāo)方式公開招標(biāo)采購，然后依據(jù)各補(bǔ)貼對象實(shí)施面積進(jìn)行發(fā)放。四、重點(diǎn)工作（一）促進(jìn)化肥減量增效重點(diǎn)圍繞測土配方施肥與化肥減量增效開展各類科學(xué)施肥技術(shù)示范，加快構(gòu)建化肥減量增效長效機(jī)制。一是集成推廣技術(shù)模式。集成推廣測土配方施肥+一次性施肥、測土配方施肥+有機(jī)肥部分替代化肥、測土配方施肥+農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合+機(jī)械施肥等化肥減量增效技術(shù)模式，推進(jìn)形成適合***區(qū)的化肥減量增效與綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。二是建設(shè)化肥減量增效核心示范區(qū)。以種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，建立4個集中連片化肥減量增效技術(shù)核心示范區(qū)，每個示范區(qū)面積不少于2000畝。集成測土配方施肥、機(jī)械深施、一次性施肥等技術(shù)，推廣控釋肥料、生物肥料等新型肥料，帶動示范化肥減量增效新技術(shù)、新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)氮肥、磷肥使用量減少10%以上，施肥效率顯著提高，施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是完善農(nóng)企合作機(jī)制。引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，采取多種方式推廣應(yīng)用配方肥，開展肥料新產(chǎn)品新技術(shù)試驗(yàn)和化肥減量增效技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，組織科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站，對種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展測土配肥、技術(shù)指導(dǎo)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等綜合服務(wù)，推進(jìn)化肥減量。（二）鞏固提升測土配方施肥基礎(chǔ)工作，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測評價長效機(jī)制。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和肥料使用調(diào)查制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和測土配方施肥基礎(chǔ)工作，抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布等測土配方施肥基礎(chǔ)工作。一是開展田間調(diào)查采樣化驗(yàn)。設(shè)立土壤監(jiān)測調(diào)查樣點(diǎn)85個，嚴(yán)格按照國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作方案》的通知（國土調(diào)查辦發(fā)[2018]19號）和《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2號）和《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469-2016）等內(nèi)容的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查與更新評價和測土配方施肥數(shù)據(jù)更新工作，全面推進(jìn)縣域耕地資源管理系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)年度更新；加快測土配方施肥與耕地質(zhì)量屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)審核校對，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立自治區(qū)耕地質(zhì)量評價指標(biāo)體系，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。二是統(tǒng)籌實(shí)施田間試驗(yàn)。安排各類田間試驗(yàn)7個；主要包括糧食作物化肥效益與利用率、有機(jī)肥替代化肥減量、微量元素施肥效益、一次性施肥技術(shù)等。嚴(yán)格按照田間試驗(yàn)方案的要求，做好試驗(yàn)布局和田間管理，提升田間試驗(yàn)質(zhì)量，確保各項(xiàng)田間試驗(yàn)規(guī)范有序、試驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與測土配方施肥數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，加快推進(jìn)2018年度耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)和測土配方施肥數(shù)據(jù)收集整理與審核校驗(yàn)和數(shù)據(jù)錄入工作；以耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查評價成果圖件為支撐，推進(jìn)全區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)管理與科學(xué)施肥信息化建設(shè)，推進(jìn)***測土配方施肥專家施肥決策智能系統(tǒng)更新，建立多位一體的***科學(xué)施肥與耕地質(zhì)量信息服務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，為種植大戶和經(jīng)營主體及千家萬戶提供因地制宜、精準(zhǔn)配方等針對性強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)信息，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。五、項(xiàng)目建設(shè)年限及進(jìn)度安排（一）建設(shè)年限202*年1月-202*年12月（二）實(shí)施進(jìn)度安排202*年1月，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體對接，編制項(xiàng)目建設(shè)方案，并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳種植業(yè)管理局。202*年2-3月項(xiàng)目招投標(biāo)，采購有機(jī)肥。202*年4月，有機(jī)肥、控釋肥供應(yīng)及發(fā)放。202*年５-6月，開展試驗(yàn)、示范、技術(shù)指導(dǎo)。202*年7月-8月，組織觀摩交流，項(xiàng)目實(shí)施效果調(diào)查與評價。202*年9-12月，收集整理項(xiàng)目資料，完成項(xiàng)目總結(jié)、績效自評報告，組織項(xiàng)目自驗(yàn)與縣級驗(yàn)收。六、資金籌措項(xiàng)目總投資200萬元，全部為整合涉農(nóng)資金，其中：化肥減量增效示范181.6萬元；試驗(yàn)研究4.701萬元；耕地質(zhì)量監(jiān)測評價與測土配方施肥13.699萬元。(一)化肥減量增效181.6萬元，占項(xiàng)目資金90.8%,用于有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、控釋肥補(bǔ)貼和試驗(yàn)研究。1、有機(jī)肥補(bǔ)貼170萬元。2、生物有機(jī)肥6.5萬元3、馬鈴薯控釋肥2.4萬元。4、玉米控釋肥補(bǔ)貼2.7萬元。（二）試驗(yàn)研究4.701萬元，占項(xiàng)目資金2.35%1、肥料0.311萬元2、人工費(fèi)2.4萬元3、種薯0.8萬元4、機(jī)械作業(yè)費(fèi)0.59萬元5、青苗補(bǔ)償費(fèi)0.6萬元（三）耕地質(zhì)量監(jiān)測與測土配方施肥13.699萬元，占項(xiàng)目資金6.85%。1、耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查樣點(diǎn)土樣采集租車費(fèi)0.456萬元。2、勞務(wù)用工費(fèi)0.36萬元。3、土樣檢測費(fèi)7.5萬元。4、專家咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)利用及效果評價等費(fèi)2萬元。5、宣傳培訓(xùn)費(fèi)3.383萬元。七、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)有機(jī)肥替代化肥減量增效示范區(qū)20000畝，平均畝節(jié)本增效400元/畝以上，年增凈產(chǎn)值800萬元以上。（二）社會效益通過綜合示范區(qū)的建設(shè)，新技術(shù)、新肥料集成組裝應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化肥減量增效核心示范區(qū)3個，進(jìn)行示范展示、觀摩培訓(xùn)，擴(kuò)大社會科普宣傳教育，輻射帶動南部山區(qū)測土配方施肥、一次性施肥、有機(jī)肥替代化肥規(guī)?；焖侔l(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步增長和化肥零增長目標(biāo)。（三）生態(tài)效益通過項(xiàng)目實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥、減少化肥使用量，有效提高水資源利用率，提高土地、光、溫、水、氣資源利用率，減少因施肥不當(dāng)引起的土壤，改變田間生態(tài)環(huán)境條件。八、保障措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組組

長：劉世賢

***區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長副組長：馬志強(qiáng)

***區(qū)農(nóng)牧局局長成

員：劉萬平

***區(qū)財政局局長李果仁

***區(qū)官廳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長強(qiáng)貴成

***區(qū)頭營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬登斌

***區(qū)三營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長魏

釗

***區(qū)張易鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金玉河

***區(qū)中河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李春琴

***區(qū)農(nóng)牧局副局長張玉龍

***區(qū)農(nóng)技推廣中心主任項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在***區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，由農(nóng)技推廣中心主任任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理等工作。（二）成立技術(shù)小組組

長：張玉龍

***區(qū)農(nóng)技中心主任

副組長:何建國

***區(qū)農(nóng)技中心副主任

成

員：余建軍

官廳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

葉宏金

頭營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王河偉

三營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任毛玉乾

張易鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任武曉琴

中河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任趙

東

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師連占存

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師倪鳳萍

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師王

玲

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師余秀珍

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師宋秀玲

區(qū)農(nóng)技中心干部

高級農(nóng)藝師倪萬梅

區(qū)農(nóng)技中心干部

農(nóng)藝師項(xiàng)目技術(shù)小組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)對接、項(xiàng)目資金落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度督查，副組長負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任負(fù)責(zé)基地摸底調(diào)查、花名冊上報、項(xiàng)目村級及縣級公示，并督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥減量增效示范工作按期完成趙東、連占存、倪鳳萍、王玲、余秀珍、宋秀玲、倪萬梅具體負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。（三）項(xiàng)目監(jiān)督與管理項(xiàng)目按照“實(shí)施單位負(fù)責(zé)建設(shè)、種植戶規(guī)范管理，監(jiān)督單位全程監(jiān)督”的程序規(guī)范、有序?qū)嵤?。同時，項(xiàng)目采取“四制”管理制度和有關(guān)驗(yàn)收、公示、財務(wù)管理制度執(zhí)行。項(xiàng)目法人制：該項(xiàng)目建設(shè)單位為***市***區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，單位法人為張玉龍，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為何建國。項(xiàng)目招投標(biāo)制：該項(xiàng)目有機(jī)肥采購根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》由項(xiàng)目實(shí)施單位按照公開招標(biāo)方式組織采購。項(xiàng)目合同制：該項(xiàng)目有機(jī)肥采購采取合同制管理，由實(shí)施單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購合同協(xié)議書》。項(xiàng)目驗(yàn)收制度：項(xiàng)目由實(shí)施單位自驗(yàn)，項(xiàng)目主管部門組織成立驗(yàn)收小組，邀請財政、農(nóng)牧等部門進(jìn)行項(xiàng)目采購驗(yàn)收。項(xiàng)目公示制度：項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行村級、鄉(xiāng)級公示，公示以花名冊及影像資料為準(zhǔn)；縣級公示在***區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行，公示期7天以上。項(xiàng)目財務(wù)制度：項(xiàng)目資金由財政部門直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任單位（***區(qū)農(nóng)牧局），由責(zé)任單位將資金撥付到實(shí)施單位（農(nóng)技中心），實(shí)施單位負(fù)責(zé)資金兌付。附件：表1、202*年耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目投資概算表表2、202*年耕地質(zhì)量提升及化肥減量增效項(xiàng)目績效考核表

***市***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

附表1202*年耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目投資概算表項(xiàng)目單位：***市***區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

編制時間：202*年1月29日序號項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容化驗(yàn)項(xiàng)目土樣（個）數(shù)量單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總投資其中備注（元/天、人、項(xiàng)、個、畝）（萬元）整合涉

農(nóng)資金項(xiàng)目資金自籌資金合

計

200200一化肥減量增效181.6181.6（一）有機(jī)肥2000噸850170170（二）生物有機(jī)肥50噸13006.56.5（三）馬鈴薯控釋肥5噸48002.42.4（四）玉米控釋肥6噸45002.72.7二試驗(yàn)研究4.7014.701（一）肥料0.3110.3111磷酸二銨400公斤3.60.1440.1442尿素600公斤2.20.1320.1323硫酸鉀100公斤3.50.0350.035（二）人工費(fèi)240人1002.42.4(三）種薯4000公斤20.80.8（四）機(jī)械作業(yè)費(fèi)0.590.591整地20畝300.060.062旋耕40畝300.120.123播種、起壟、覆膜20畝900.180.184培土20畝250.050.055收獲20畝900.180.18（五）青苗補(bǔ)償費(fèi)20畝3000.60.6三耕地質(zhì)量監(jiān)測評價與測土配方施肥13.69913.6991土樣采集租車費(fèi)112天3800.4560.456租車費(fèi)2勞務(wù)用工費(fèi)24人1500.360.363土樣檢測費(fèi)常規(guī)七項(xiàng)1501項(xiàng)5007.57.54耕地質(zhì)量效果評價、專家咨詢等。1項(xiàng)20000225宣傳培訓(xùn)1項(xiàng)338303.3833.383標(biāo)牌制作、印發(fā)資料，召開現(xiàn)場會等附表2202*年耕地質(zhì)量提升及化肥減量增效項(xiàng)目績效考核表項(xiàng)目名稱耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效農(nóng)業(yè)部主管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司自治區(qū)主管部門自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局實(shí)施單位項(xiàng)目資金（萬元）年度資金總額其中：中央資金其它資金年度目標(biāo)1.建設(shè)測土配方施肥與化肥減量增效示范縣1個，示范推廣測土配方施肥與化肥減量增效技術(shù)2萬畝以上，建設(shè)測土配方施肥與化肥減量增效核心示范區(qū)3-5個。2.完成各類田間試驗(yàn)7個以上，設(shè)立測土配方施肥與耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查樣點(diǎn)85個。3.示范區(qū)化肥使用減少10%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)賦分評分標(biāo)準(zhǔn)得分管理指標(biāo)(30)組織管理（5）組織機(jī)構(gòu)是否成立組織機(jī)構(gòu)5分成立獨(dú)立或綜合的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)組，有成員名單和責(zé)任分工得滿分，其他酌情扣1-2分項(xiàng)目實(shí)施管理（15）實(shí)施方案(4)有完整的實(shí)施方案、明確的項(xiàng)目責(zé)任人、實(shí)施地點(diǎn)3分實(shí)施方案完整，項(xiàng)目責(zé)任人、實(shí)施地點(diǎn)明確得滿分，無方案零分，方案不完整酌情扣1-2分檔案管理(4)加強(qiáng)檔案資料管理，有完整工作檔案、技術(shù)檔案3分有完整工作檔案、技術(shù)檔案得滿分，其它酌情扣1-2分資金管理(4)資金足額使用，及時按合同、憑證規(guī)范支出3分資金足額使用，支出及時、合同、憑證規(guī)范得滿分，其它酌情扣1-2分信息報送(4)按要求及時上報基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等信息3分按方案要求及時上報基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等，其它酌情扣1-2分總結(jié)驗(yàn)收(4)及時完成項(xiàng)目總結(jié)，及時組織項(xiàng)目自驗(yàn)3分及時完成項(xiàng)目總結(jié)且數(shù)據(jù)充實(shí)完整，及時組織自驗(yàn)并上報情況得滿分，其它酌情扣1-3分資金管理（10）資金管理項(xiàng)目資金?？顚Ｓ们闆r5分項(xiàng)目資金無擠占挪用、做到?？顚Ｓ?、符合項(xiàng)目管理辦法得4分，其它酌情扣1-3分。資金使用項(xiàng)目資金及時、規(guī)范支出情況5分符合項(xiàng)目資金管理辦法得5分，無依據(jù)、驗(yàn)收不合格支付均不得分，其他支付問題酌情扣分?？冃е笜?biāo)(70)產(chǎn)出指標(biāo)(30)數(shù)量指標(biāo)（10）建設(shè)核心示范區(qū)3-5個，每個面積不少于2000畝；化肥減量增效技術(shù)示范不少于2萬畝，完成取土化驗(yàn)和試驗(yàn)任務(wù)15分