革命遺址遺跡普查實施方案

革命遺址遺跡普查實施方案全市第一次革命遺址遺跡普查是我縣革命文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的一項重點工程，涉及面廣，專業(yè)性強，持續(xù)時間長，影響深遠，為確保普查工作規(guī)范、高效、高質(zhì)量完成，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、普查的意義和工作目標(biāo)

我縣是渤海革命老區(qū)，具有長期的革命斗爭歷史和光榮傳統(tǒng)，境內(nèi)廣泛分布的革命遺址遺跡，是“不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻”的老渤海精神的具體載體，具有重要的黨史研究價值和教育價值。開展革命遺址遺跡普查，可以全面掌握革命遺址遺跡的基本情況和保存狀態(tài)，以及周邊自然和人文環(huán)境情況，為準(zhǔn)確判斷革命遺址遺跡保護形勢、科學(xué)制定革命遺址遺跡保護政策和中長期保護、利用規(guī)劃、構(gòu)建科學(xué)有效的革命遺址遺跡保護體系、打造紅色基因傳承工程提供依據(jù)。通過開展革命遺址遺跡普查，可以實現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉革命遺址遺跡保護隊伍，提高我縣革命遺址遺跡保護管理整體水平，增強全縣革命遺址遺跡保護意識，密切革命遺址遺跡保護相關(guān)部門、機構(gòu)的配合協(xié)作，形成革命遺址遺跡保護、研究合力的目的。對于加強革命文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用，繼承和發(fā)揚老渤海革命精神，教育后人不忘革命初心、牢記革命初衷和使命，弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)更高質(zhì)量和更高水平的小康Ａ，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、普查的范圍、對象和內(nèi)容

（一）普查的范圍和對象。本次普查的范圍是本縣轄區(qū)內(nèi)地上、地下、水下的渤海老區(qū)形成的各種與新民主主義革命有關(guān)的遺址、遺跡和紀念設(shè)施。包括：重要機構(gòu)原址、舊址；重要人物的故居、舊居及其原址、活動地；重要事件、重大戰(zhàn)斗原址、遺址、遺跡；具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地、紀念設(shè)施；與渤海革命老區(qū)有關(guān)的各類紀念館、展覽館、基地等紀念設(shè)施；其他能夠反映老渤海精神的代表性史跡。

（二）普查的內(nèi)容。普查的內(nèi)容包括：每處革命遺址遺跡的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和特征等基本情況；革命遺址遺跡本體的保存情況和損毀原因；革命遺址遺跡周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀及革命遺址遺跡的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息。調(diào)查中應(yīng)同時測繪革命遺址遺跡線圖、測量GPS坐標(biāo)、拍攝革命遺址遺跡照片、采訪拍攝革命事件及英烈事跡視頻資料。

三、普查的原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。濱州市委、市政府要求，本次普查實行全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）分級負責(zé)的辦法。我縣普查工作在Ａ縣全市第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組（Ａ縣文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由Ａ縣全市第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組對普查的總體進度進行統(tǒng)籌安排，整個普查工作分為三個階段，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對每個階段的任務(wù)進行巡查督導(dǎo)，并及時總結(jié)每個階段的成果和經(jīng)驗報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）全面普查，突出重點。本次普查覆蓋面廣，涉及文物、民政、黨史等多個部門，歷史跨度從1919年至今，包括整個Ａ縣轄區(qū)地上、地下和水下的所有革命遺址遺跡；普查以調(diào)查、登錄革命遺址、遺跡和紀念設(shè)施為重點，同時對已公布的革命類不可移動文物保護單位進行復(fù)查。

（四）部門協(xié)作，科技支撐。本次普查的對象廣泛，分屬不同部門管理，各相關(guān)部門和單位要建立溝通協(xié)調(diào)機制，研究、解決普查工作中的具體問題，經(jīng)常性溝通工作經(jīng)驗，形成普查合力，特別是要加強先進技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，強化普查工作的科技支撐。

四、普查的組織

（一）組織機構(gòu)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，由Ａ縣文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我縣全市第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，吸收黨史、民政等部門的負責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化旅游新聞出版局，具體負責(zé)普查工作的日常組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

縣文化旅游新聞出版局局長王志強同志兼任辦公室主任，縣民政局副局長崔建華同志、縣文化旅游新聞出版局副主任科員曹樹新同志、縣委黨史研究室副編審?fù)跫沂⑼炯嫒无k公室副主任，成員由縣文旅新、黨史研究、民政部門抽調(diào)專業(yè)人員組成。辦公地點設(shè)在縣博物館二樓（縣城文化廣場西南文化中心大樓內(nèi)），聯(lián)系電話為**。主要職責(zé)是:

1.制定《Ａ縣全市第一次革命遺址遺跡普查實施方案》，經(jīng)Ａ縣第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公布后，組織實施;

2.制定和組織實施普查各階段工作計劃;

3.根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的實施方案及有關(guān)規(guī)定，縣革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室調(diào)集相關(guān)部門的專業(yè)人員，組建縣普查隊和鎮(zhèn)（街道）、村普查隊，負責(zé)組織實施本轄區(qū)的革命遺址遺跡普查；

4.舉辦全縣普查人員培訓(xùn)班，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的普查人員培訓(xùn);

5.對各鎮(zhèn)（街道）的普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和質(zhì)量抽查;

6.組織開展普查的相關(guān)宣傳報道;

7.組織普查檔案的建檔備案工作，建立全縣革命遺址遺跡信息管理數(shù)據(jù)庫;

8.編制并向縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《Ａ縣第一次革命遺址遺跡普查工作報告》;編制并經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)公布《Ａ縣革命遺址遺跡名錄》。

(二)部門職責(zé)

在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文化部門牽頭，黨史研究、民政部門重點配合，負責(zé)普查工作的具體落實。其中文化部門負責(zé)全縣革命遺址遺跡的實地調(diào)查和普查數(shù)據(jù)、資料整理、上報等工作；黨史研究部門負責(zé)提供我市革命遺址遺跡相關(guān)研究資料，進一步搜集整理革命事件及英烈事跡資料并開展研究；民政部門負責(zé)全縣與渤海革命老區(qū)有關(guān)的各類紀念館、展覽館、基地等烈士紀念設(shè)施的實地調(diào)查和普查數(shù)據(jù)、資料整理、上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。

1.積極組織、動員本部門、本系統(tǒng)的相關(guān)單位，配合文化、黨史研究、民政部門做好普查工作。

2.根據(jù)普查實施方案，制定本部門革命遺址遺跡普查的工作方案和措施，通知本系統(tǒng)執(zhí)行。

3.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

4.積極提供本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的革命遺址遺跡線索，配合普查隊、組進行調(diào)查登記。

5.縣財政局負責(zé)普查經(jīng)費及時撥付，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

6.測繪部門負責(zé)提供全國1︰5萬以上比例尺的地形圖供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和量測使用。

7.統(tǒng)計部門指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審定和發(fā)布工作。

8.涉及軍事用地、軍事禁區(qū)的普查工作，Ａ武裝部應(yīng)在縣文化部門的技術(shù)支持下，完成革命遺址遺跡普查的相關(guān)工作，保證全縣革命遺址遺跡普查數(shù)據(jù)的完整性。

五、普查時間及步驟

（一）普查的時間安排。Ａ縣全市第一次革命遺址遺跡普查從202a年7月開始，到202a年12月結(jié)束，分三個階段進行。

（二）普查的實施步驟。

1.第一階段:202a年7月上旬，主要任務(wù)是制定普查實施方案，召開動員會，組織培訓(xùn)。

(1)制定、印發(fā)《關(guān)于開展Ａ縣第一次革命遺址遺跡普查的通知》和《Ａ縣第一次革命遺址遺跡普查實施方案》。

(2)組建第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

(3）部署全縣區(qū)域革命遺址遺跡普查工作，制定、發(fā)布普查實施方案，方案報縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(4)組建普查隊伍。由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)普查工作的實際需要，制定組建隊伍的方案和計劃安排。各級普查機構(gòu)負責(zé)具體落實，保證專業(yè)人員投入到位。對于人力資源不足的地區(qū)要積極組織社會力量參與。

(5)組織縣、各鎮(zhèn)（街道）、村及相關(guān)單位普查人員培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是本縣各級參加此次普查的普查隊員。使所有受訓(xùn)人員能夠具備參加第一次全市革命遺址遺跡普查的上崗條件，保證普查質(zhì)量?？h內(nèi)普查培訓(xùn)情況報濱州市第一次革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（6）安排普查?？睿徶闷詹橄嚓P(guān)儀器和設(shè)備。

2.第二階段:202a年7月中旬至202a年9月，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地展開革命遺址遺跡調(diào)查和普查數(shù)據(jù)資料采集、整理、審核、建檔工作。

(1)室內(nèi)搜集整理有關(guān)普查線索、資料。

(2)各普查隊根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對所負責(zé)地域內(nèi)的革命遺址遺跡進行現(xiàn)場勘查、測量、繪圖、拍照、錄像等，認真做好革命遺址遺跡數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

(3)及時整理調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，普查隊負責(zé)人負責(zé)審定。保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

(4)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)普查資料和信息數(shù)據(jù)進行抽查復(fù)核。

(5)普查數(shù)據(jù)、資料定期上報?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組上報普查數(shù)據(jù)、資料和普查進展情況。

(6)普查數(shù)據(jù)、資料的紙質(zhì)文檔在野外調(diào)查結(jié)束后，以縣為單元逐級上報。

(7)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開Ａ縣革命遺址遺跡保護委員會相關(guān)單位參加的普查成果論證會，遴選產(chǎn)生縣級文物保護單位和縣級革命遺址遺跡保護單位推薦公布名單；同時向申報市級及以上文物保護單位和革命遺址遺跡保護單位。

3.第三階段:202a年10月至202a年12月，主要任務(wù)是進行調(diào)查資料的整理、匯總、信息數(shù)據(jù)錄入、檢查驗收、公布普查成果、普查成果轉(zhuǎn)化和總結(jié)。

(1)數(shù)據(jù)、資料匯總和驗收。

縣革命遺址遺跡普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本縣普查隊的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進行整合、匯總、驗收和信息數(shù)據(jù)錄入，并報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)形成普查成果。

按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果:

--建立革命遺址遺跡信息管理系統(tǒng)。

--編制革命遺址遺跡普查檔案。

--公布革命遺址遺跡名錄和保護單位。

--編制普查工作報告。

六、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查數(shù)據(jù)和資料，由進行實地調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，普查隊審定，各級政府分級管理。

普查隊在實地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對革命遺址遺跡進行認真調(diào)查，如實準(zhǔn)確填寫《Ａ縣全市第一次革命遺址遺跡普查登記表》各項內(nèi)容，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和科學(xué)性。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如有上述情況發(fā)生，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，應(yīng)履行保密義務(wù)。如有泄密事件，按國家保密規(guī)定予以處理。

縣文化部門要根據(jù)普查結(jié)果，負責(zé)建立本轄區(qū)的革命遺址遺跡普查檔案。我縣公布普查數(shù)據(jù)，需報經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

七、普查宣傳

縣文化、黨史研究、民政部門要嚴格按照《〈濱州市渤海老區(qū)革命遺址遺跡保護條例〉學(xué)習(xí)宣傳工作方案》的要求，切實做好普查的宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)積極配合。

普查宣傳根據(jù)普查的不同階段分別確定不同的重點內(nèi)容。第一階段，重點宣傳開展革命遺址遺跡普查的目標(biāo)和意義，范圍對象、內(nèi)容和方法，普查程序等。第二階段，集中宣傳與革命遺址遺跡普查有關(guān)的法律法規(guī)，普查工作進展，普查工作先進事跡等。第三階段，追蹤宣傳革命遺址遺跡普查數(shù)據(jù)處理進展情況，發(fā)布普查基礎(chǔ)成果，宣傳《革命遺址遺跡名錄》，報道革命遺址遺跡在催人奮進方面起到的作用。

普查宣傳要覆蓋電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)，戶外宣傳牌和廣告牌，各種宣傳品和紀念品等各類媒體和載體。

八、普查成果轉(zhuǎn)化

對于普查發(fā)現(xiàn)的各類革命遺址遺跡、紀念設(shè)施，各級各有關(guān)部門應(yīng)按照職能劃分，遴選出符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址遺跡，積極申請當(dāng)?shù)卣紴楸Ｗo單位，使革命遺址遺跡保護工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。文化