被征地農(nóng)民基本生活保障實行“人地對應(yīng)”的實施辦法

被征地農(nóng)民基本生活保障實行“人地對應(yīng)”的實施辦法為有效破解被征地農(nóng)民基本生活保障工作難題，完善被征地農(nóng)民社會保障制度，根據(jù)**要求，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，特制定本辦法。一、明確實施范圍全縣區(qū)域范圍內(nèi)，征收農(nóng)民集體所有土地涉及被征地農(nóng)民基本生活保障適用本辦法。二、完善被征地農(nóng)民參加基本生活保障政策（一）指標(biāo)核定范圍。根據(jù)第二輪土地承包以來，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)征收集體所有農(nóng)用地面積的，每畝耕地核給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參加被征地農(nóng)民基本生活保障數(shù)1個。征收除耕地以外集體所有農(nóng)用地的，每畝核給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參加被征地農(nóng)民基本生活保障數(shù)0.2個。（二）參保資格條件。屬于批準(zhǔn)征收農(nóng)用地范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民及家庭成員、在征收土地公告發(fā)布時年滿16周歲以上且任為被征地集體經(jīng)濟組織成員，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障，不包括屬于機關(guān)事業(yè)單位正式編制和已辦理職工基本養(yǎng)老保險退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員。（三）參保對象確定。按照“即征即保、人地對應(yīng)、征收誰安置誰”的原則，根據(jù)被征收土地涉及農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)等，由被征地單位擬定被征地農(nóng)民基本生活保障參保人員名單。對規(guī)定期限內(nèi)放棄參保等原因而節(jié)余的指標(biāo)，可在本被征地單位內(nèi)調(diào)劑使用。(四)參保指標(biāo)管理。不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、買賣參保指標(biāo)。原則上新增參保指標(biāo)自征地補償安置批復(fù)下達之日起一年內(nèi)確定參保對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局要加強參保指標(biāo)管理，建立參保指標(biāo)動態(tài)管理臺賬，實時更新參保指標(biāo)信息。（五）做好政策銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對以往尚未參保的被征地項目的參保指標(biāo)進行全面清查梳理，對于歷年在征地補償安置方案批復(fù)內(nèi)已核定參保指標(biāo)尚未使用的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人力社保、自然資源和規(guī)劃部門核對后，原則上自本辦法實施之日起兩年內(nèi)確定參保對象并辦理完成。三、規(guī)范操作流程被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民基本生活保障，按以下程序辦理參保手續(xù)：（一）自然資源和規(guī)劃局根據(jù)征收農(nóng)民集體所有土地面積核定參保人數(shù)，報縣人民政府獲批復(fù)后，函告財政部門、人力社保部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知被征地單位。（二）被征地單位在縣人民政府批準(zhǔn)核定的參保人數(shù)范圍內(nèi)，按要求擬定參保對象名單，擬定參保名單要通過村務(wù)聯(lián)席會議商議、成員（代表）會議決議，表決結(jié)果和實施情況要公開公示，確保參保名單公開、公平、公正。表決結(jié)果由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委主任簽字確認(rèn)。并在村務(wù)公開欄公示七天，接受村集體成員監(jiān)督，公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后上報被征地農(nóng)民基本生活保障聯(lián)合審核機構(gòu)審核辦理。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、財政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門參加的被征地農(nóng)民基本生活保障聯(lián)合審核機構(gòu)，負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的參保指標(biāo)數(shù)量、參保人員資格，協(xié)調(diào)新老政策銜接、歷史遺留問題處理、參保指標(biāo)管理等。（二）形成工作合力。各有關(guān)部門要密切配合、各司其職。公安部門負(fù)責(zé)提供被征地單位戶籍信息；財政部門負(fù)責(zé)確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時足額到位；人力社保部門負(fù)責(zé)核對參保人員社會保障情況，辦理被征地農(nóng)民參加社會保障具體工作，參與參保指標(biāo)管理工作；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)擬定被征地農(nóng)民參保指標(biāo)，參與參保指標(biāo)管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村土地承包權(quán)相關(guān)信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)審查集體經(jīng)濟組織成員中被征地農(nóng)民參保資格；民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。（三）強化監(jiān)督檢查。各地要經(jīng)常聽取廣大農(nóng)民群眾對被征地農(nóng)民參加社會保障工作的意見，加強監(jiān)督檢查，及時處理群眾信訪、認(rèn)真查處糾正被征地農(nóng)民參加基本生活保障工作存在的問題，監(jiān)委、審計等部門依法進行監(jiān)督審計。對嚴(yán)重違反有