整章建制、優(yōu)化流程

整章建制、優(yōu)化流程財政精細(xì)化促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動建設(shè)效能建設(shè)財政管理改革工作整章建制流程再造行政效能建設(shè)年活動工作匯報跳出“財政”看“財政”，進(jìn)一步理清工作思路突出兩個重點，下功夫提高精細(xì)化管理水平強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動深入推進(jìn)努力建立健全財政機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制行政效能建設(shè)年活動工作匯報跳出“財政”看“財政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動工作匯報

從活動一開始，我們就把這次活動作為機(jī)關(guān)干部工作思維和工作行為方面的一次變革來認(rèn)真看待、精心設(shè)計、全力推進(jìn)，跳出“財政”看“財政”，以服務(wù)對象的視角重新審視自己,找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析根源，理清思路，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。影響機(jī)關(guān)效能的四個層面監(jiān)督制約層面執(zhí)行層面制度建設(shè)層面作風(fēng)層面跳出“財政”看“財政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動工作匯報制度缺位程

序

繁

雜難于執(zhí)行制度建設(shè)層面有

章

不

循執(zhí)

行

不

力執(zhí)行錯

位執(zhí)行層面

責(zé)

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責(zé)

困

難監(jiān)督制約層面行政效能建設(shè)年活動工作匯報四個層面的主要問題：明確了活動的目標(biāo)任務(wù)和重點目標(biāo)任務(wù)和重點主要任務(wù)/四個明確厘清職能要干什么依法行政依據(jù)什么干細(xì)化責(zé)任由誰去干高效運行怎樣去干明確明確明確明確行政效能建設(shè)年活動工作匯報抓住了提高效能的核心理念和基本方法從流程、細(xì)節(jié)入手刪繁就簡優(yōu)化整合復(fù)雜工作簡單化行政效能建設(shè)年活動工作匯報安排部署上做好結(jié)合文章用到哪里去怎樣能管好效果怎么樣錢從哪里來緊緊圍繞以下四個環(huán)節(jié)

把“整章建制，流程再造”的重點環(huán)節(jié)和主要力量放在財政管理改革的具體實踐中。行政效能建設(shè)年活動工作匯報行政效能建設(shè)年活動工作匯報突出兩個重點，下功夫提高精細(xì)化管理水平

以加強(qiáng)財政精細(xì)化管理為提高行政效能的切入點，著重抓好“整章建制”和“流程再造”兩個重點，突出加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)服務(wù)和內(nèi)部精細(xì)管理兩個方面，增強(qiáng)了工作的針對性和可操作性。行政效能建設(shè)年活動工作匯報

局機(jī)關(guān)（包括下屬單位）18個處室進(jìn)一步建立完善了各處室及其工作人員的崗位責(zé)任制

整理、新建規(guī)章制度146個；

廢止7個；

整理、再造內(nèi)部管理和對外服務(wù)

工作流程230多項。（一）加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)服務(wù)，積極融洽同各方面的工作關(guān)系1.密切與省財政廳等上級部門的聯(lián)系，努力爭取對我市財政工作的更大支持。2.加強(qiáng)合作與配合，處理好與市級部門之間的關(guān)系。3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動為縣區(qū)和基層服務(wù)。行政效能建設(shè)年活動工作匯報1.加強(qiáng)與省財政廳等上級部門的聯(lián)系，努力爭取對我市財政工作的大力支持一是主動向省財政廳工作匯報，加強(qiáng)工作聯(lián)系

分管局長每年向?qū)趶d長匯報協(xié)調(diào)不少于15次；邀請對口廳長來蘭調(diào)研工作不少于2次;各業(yè)務(wù)處長每年向省財政廳對口處室匯報、協(xié)調(diào)不少于20次；邀請對口處室來蘭指導(dǎo)、檢查不少于4次。行政效能建設(shè)年活動工作匯報1.加強(qiáng)與省財政廳等上級部門的聯(lián)系，努力爭取對我市財政工作的大力支持二是認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，做好對接工作：

積極爭取將事關(guān)蘭州長遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善的重大項目資金列入國家和省財政“十二五”規(guī)劃行政效能建設(shè)年活動工作匯報

1.加強(qiáng)與省財政廳等上級部門的聯(lián)系，努力爭取對我市財政工作的大力支持三是積極配合審計署駐蘭特派辦、財政部駐甘專員辦、省審計廳，平時主動加強(qiáng)工作聯(lián)系。行政效能建設(shè)年活動工作匯報2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系一是實行“三三”制工作方法；要求有關(guān)處室業(yè)務(wù)人員“走出去”，真正做到“上門服務(wù)”。即每月：

上旬集中撥款，縮短撥款時間;

中旬檢查調(diào)研，幫助基層解決工作中的問題；

下旬總結(jié)研究工作，理清下一步思路。行政效能建設(shè)年活動工作匯報2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系二是主動加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的日常工作聯(lián)系；及時掌握專項資金的運行和項目進(jìn)展情況；及時協(xié)商解決資金運行中存在的問題；會同市級各部門及時申報財政項目。行政效能建設(shè)年活動工作匯報2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系三是加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)合作；在收費票據(jù)年檢、土地出讓金撥付等具體工作中，合并業(yè)務(wù)，集中受理、統(tǒng)一審核；以網(wǎng)絡(luò)、為主要對帳方式，縮短了資金審批和核算時間；主動牽頭召開專題協(xié)調(diào)會，與有關(guān)部門和單位面對面協(xié)商，共同解決問題。行政效能建設(shè)年活動工作匯報2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系四是共同簡化工作流程；行政效能建設(shè)年活動工作匯報補(bǔ)貼資金市工信委用戶財政撥付審核兌付“一站式”審核服務(wù)補(bǔ)貼資金市工信委用戶一站式審核2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系五是出臺規(guī)章制度，與相關(guān)部門一起加強(qiáng)了對專項資金的共同管理。與教育部門共同制定《蘭州市市屬中小學(xué)校舍維修改造項目專項資金實施細(xì)則》；行政效能建設(shè)年活動工作匯報2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級各部門之間的關(guān)系行政效能建設(shè)年活動工作匯報市財政局市教育局項目學(xué)校過去：施工單位市財政局現(xiàn)在：施工單位市教育局項目學(xué)校專戶管理集中支付3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動為縣區(qū)和基層服務(wù)一是積極做好引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)工作；行政效能建設(shè)年活動工作匯報趙蘭生副局長在紅古區(qū)調(diào)研農(nóng)村低保發(fā)放情況二是承諾限時辦結(jié):

對預(yù)算審批、預(yù)算撥款等14項業(yè)務(wù)作出限時辦結(jié)承諾：用款計劃批復(fù)時間由原來的5個工作日縮短為3個工作日；各項撥款業(yè)務(wù)由原來的3個工作日辦結(jié)縮短為當(dāng)日辦結(jié)；救災(zāi)應(yīng)急等突發(fā)公共事件的財政性資金，開辟撥付“綠色通道”，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付都實行“直通車”方式，確保當(dāng)天辦結(jié)。行政效能建設(shè)年活動工作匯報3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動為縣區(qū)和基層服務(wù)3.注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極為縣區(qū)和基層服務(wù)

對政府采購委托協(xié)議簽訂、公開招標(biāo)等11項業(yè)務(wù)作出限時辦結(jié)承諾：公開招標(biāo)采購項目，不超過26個工作日；邀請招標(biāo)采購項目，不超過36個工作日；競爭性談判采購項目，不超過12個工作日；詢價采購項目，不超過7個工作日；單一來源采購項目，不超過7個工作日。行政效能建設(shè)年活動工作匯報

（二）完善規(guī)章，簡化流程，不斷提高工作效率行政效能建設(shè)年活動工作匯報以提高精細(xì)化管理為切入點公文處理預(yù)算管理非稅收入政府資產(chǎn)財產(chǎn)信息化建設(shè)監(jiān)督檢查預(yù)算管理方面時效性考核管理優(yōu)化國庫集中支付流程預(yù)

算

管

理完善預(yù)算處理流程簡化預(yù)算撥款流程建立日?？己肆鞒蹋桓律壃F(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)軟件；完善專項指標(biāo)管理流程；并對16個專項資金數(shù)額大、項目多的預(yù)算單位進(jìn)行重點支出考核。預(yù)算單位用款計劃審核；預(yù)算單位額度接收；基層預(yù)算單位用款額度下達(dá)；基層預(yù)算單位直接支付用款申請；工資統(tǒng)發(fā)預(yù)算指標(biāo)控制。對預(yù)算會計系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級；實現(xiàn)會計科目和預(yù)算科目雙重核算；專戶資金分單位、性質(zhì)和用途分賬核算。將國庫處初審和單位信息維護(hù)兩崗合并；市級按預(yù)算指標(biāo)文件直接撥付區(qū)縣專項資金特設(shè)專戶；預(yù)算外撥款，直接根據(jù)預(yù)算專項指標(biāo)文件撥付。行政效能建設(shè)年活動工作匯報非稅收入征管方面

《蘭州市土地出讓收支管理文件匯編》《2010年非稅收入管理資料》

中央、省、市有關(guān)土地出讓方面的政策、法規(guī)整理成冊新制定：蘭州市貸款建設(shè)路橋車輛通行費資金管理辦法蘭州市城中村改造土地出讓金收支管理辦法保留：《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》《蘭州市政府非稅收入管理實施細(xì)則》

等7個規(guī)章制度行政效能建設(shè)年活動工作匯報非稅收入征管方面

新制定《非稅局工作規(guī)程》、《市級非稅收入征管制度建設(shè)流程圖》等24項工作流程。制定《蘭州市戶外廣告位使用權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市實施國有建設(shè)用地用途管理征收年租金規(guī)定》制定《蘭州市公共和道路停車場地經(jīng)營權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》制定《蘭州市貸款建設(shè)路橋收費資金管理辦法》制定《蘭州市國有土地出讓金收入專項資金管理辦法》制定《加強(qiáng)國有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理的意見》制定《蘭州市政府非稅收入征管獎勵考核辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理實施細(xì)則》研究制定全市非稅收入征管具體實施辦法行政效能建設(shè)年活動工作匯報領(lǐng)導(dǎo)批示件緊急文電流程再造實行專冊登記、專夾傳送實行首問責(zé)任制，做到有件必復(fù)隨到隨辦一般批示件不能超過5個工作日辦公室提出擬辦意見處室請示領(lǐng)導(dǎo)的同時辦理反饋的程序領(lǐng)導(dǎo)批示件較多流程再造時效性較強(qiáng)我局公文處理特點公文處理方面行政效能建設(shè)年活動工作匯報公文處理方面行政效能建設(shè)年活動工作匯報

流程再造對比辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)處室辦理辦公室處室辦理分管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)反饋擬辦意見批閱批閱擬辦意見請示請示過去現(xiàn)在行政效能建設(shè)年活動工作匯報政府資產(chǎn)財產(chǎn)管理方面政府資產(chǎn)財產(chǎn)

整理建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、清查和統(tǒng)計報告管理、國有資產(chǎn)配置審批、資產(chǎn)調(diào)劑管理等8個工作流程

認(rèn)真做好全市地方政府性債務(wù)審計調(diào)查工作，加快制定我市的政府性債務(wù)管理辦法行政效能建設(shè)年活動工作匯報監(jiān)督檢查方面

起草了：

《蘭州市財政支出績效評價管理暫行辦法》

《蘭州市財政專項資金監(jiān)督檢查程序》

《蘭州市財政局財政監(jiān)督檢查工作管理辦法》已進(jìn)入審定階段。行政效能建設(shè)年活動工作匯報信息化建設(shè)方面依托國庫集中收付專網(wǎng)系統(tǒng)，精心打造高效便捷的電子政務(wù)平臺選擇有代表性的財政預(yù)算指標(biāo)及撥款和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理兩項業(yè)務(wù)，在行政政法處先行試點工作

下一步，我們將對這兩個管理軟件進(jìn)行升級改造后，在全局推廣應(yīng)用行政效能建設(shè)年活動工作匯報行政效能建設(shè)年活動工作匯報強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動深入推進(jìn)

為了把行政效能建設(shè)的各項制度和措施落到實處，我們以強(qiáng)化工作責(zé)任制為重點，抓好措施落實，確?；顒臃€(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)加大督查力度競爭激勵效用加強(qiáng)監(jiān)督民主評價強(qiáng)化責(zé)任體系

確?；顒?/p>

穩(wěn)步推進(jìn)行政效能建設(shè)年活動工作匯報

領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組履行對全局活動的指導(dǎo)職責(zé)，效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)各項工作的推進(jìn)行政效能建設(shè)年活動工作匯報加大督查力度

認(rèn)真落實《行政效能建設(shè)年活動考核辦法》，有計劃有重點地深入處室開展監(jiān)督檢查，定期通報領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果，不定期檢查各處室工作落實情況。行政效能建設(shè)年活動工作匯報行政效能建設(shè)年活動工作匯報突出競爭激勵效用聽看查講評現(xiàn)場觀摩聽

聽處室負(fù)責(zé)人匯報制度建設(shè)、流程再造和責(zé)任落實等方面的情況

看業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場演示自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程看查

查各處室及專管財務(wù)人員財務(wù)臺帳建立、收文人員對領(lǐng)導(dǎo)批示件登記辦理等情況講評

由各業(yè)務(wù)專管人員講述自己的崗位職責(zé)、專管業(yè)務(wù)流程再造前后的區(qū)別

先由分管局領(lǐng)導(dǎo)就處室“整章建制，流程再造”工作進(jìn)行點評，再由局主要領(lǐng)導(dǎo)總體評價、提出整改要求行政效能建設(shè)年活動工作匯報注重民主評價

充分發(fā)揮干部群眾的評價作用，對現(xiàn)場觀摩和總結(jié)交流的情況，在處室之間開展民主評議，同時通過行風(fēng)評議、通報督查結(jié)果等考核評價方式，把行政效能建設(shè)年活動引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。行政效能建設(shè)年活動工作匯報結(jié)合流程再造工作，加強(qiáng)監(jiān)督

在一些審批權(quán)限比較集中的工作環(huán)節(jié)上，找出了146個工作風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性地強(qiáng)化監(jiān)督、防范措施，有效加強(qiáng)了對財政權(quán)力運行的監(jiān)督。行政效能建設(shè)年活動工作匯報努力建立健全財政