雙減工作推行中存在問題調(diào)研

雙減工作推行中存在問題調(diào)研為了全面掌握“雙減”政策落實情況，為全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，我們從校內(nèi)學習及作業(yè)負擔、學校課后延時服務情況、學生校外培訓情況等方面，抽樣全市小初各階段學生家長*人、培訓機構(gòu)*家進行調(diào)查，采取問卷調(diào)研、座談交流等方式進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)查結(jié)果及分析校內(nèi)學習及作業(yè)負擔方面調(diào)查結(jié)果顯示，在家需要一小時以上的時間完成學校作業(yè)的學生占*％，半小時至一小時的學生占*％，不超過半小時的學生占*％，沒有書面作業(yè)的學生占*％；完成課后作業(yè)所需時間大幅減少的學生占*％，小幅減少的學生占*％，基本不變的學生占*％，有所增加的學生占*％；“雙減”政策發(fā)布后大部分家長認為孩子作業(yè)難度適中、作業(yè)負擔不重、教師能夠全批全改。隨著“雙減”政策的實施落地，調(diào)查顯示超過五成的家長認為在減輕孩子學習壓力的同時，也大大緩解了家長的教育焦慮，孩子之間的惡性內(nèi)卷減少，實際上是更大的教育公平。學校課后延時服務情況調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)家長對課后延時服務表示滿意，家長對學校延時服務的滿意度高達*％，同時對教師的辛苦和學校做的工作表示極大的肯定和認可。*％的家長認為課后延時服務提高了孩子學習成績，同時超*％的家長認為在提供課業(yè)輔導的同時又能解決家長不能及時接送孩子的難題。*％的家長希望能在課后服務中指導學生認真完成作業(yè)，*％的家長希望課后服務豐富特色課程種類。從數(shù)據(jù)可見，學生和家長對學校課后服務形式的需求與“雙減”實施方案一致，兩者都希望學校在提供基本服務的同時可以開展拓展服務。校外培訓情況調(diào)查結(jié)果顯示，課后服務開展后，參加校外培訓的學生減少了，沒有參加任何校外培訓班的學生達到了*％，孩子們有了更多的機會親近自然，更多的時間從事自己喜歡的活動，成長更快樂，身心更健康。僅有*％的孩子參加了校外培訓（包含語數(shù)英等學科類、音體美等非學科類），其中：周一至周五參加學科類培訓的占*％，周六和周日培訓的占*％，未參加學科類培訓占*％。家長在學校特色托管和校外輔導機構(gòu)選擇上，學科類的還是高居榜首，說明家長對孩子學科學習抱有高期望。本次問卷調(diào)查，讓我們能充分聆聽到孩子和家長內(nèi)心的聲音，更加直觀地了解到家長的焦慮和需求。整體看，*市各義務段學校開展的課后服務覆蓋面廣，參與學生多，服務的內(nèi)容和形式得到了絕大多數(shù)家長的認可。與此同時，很多家長也對課后服務提出自己的看法和建議：在參加課后服務的形式和時間上，一些家長認為可以再靈活些；課后服務的內(nèi)容上，有家長提出能否增加戶外活動的時間；因為中高考制度的存在，也有部分家長對孩子學習仍然存在焦慮心理，希望課后加強對各學科專業(yè)知識的輔導。二、困難和問題

（一）部分人對“雙減”工作認識還不到位。“雙減”政策的宣傳方式還不夠靈活，覆蓋面還不夠廣，思想認識還不夠到位。“雙減”政策的出發(fā)點是減輕家長及學生負擔，但是在落實過程中，部分家長對于“雙減”政策的理解不到位，對校外補習還存在依賴心理，認為只有通過聘請家教，才能補足補齊孩子的課業(yè)。還有一些家長將落實“雙減”政策與提升教育質(zhì)量對立起來，擔心減少作業(yè)量影響孩子學習成績，焦慮感還沒有完全消除。

“雙減”的落實，根在家庭，而父母是第一責任人，如果家外減負家內(nèi)增負，對于孩子而言，其負擔本質(zhì)上沒有改變，到最后“雙減”政策很大程度上會落空。個別學校對“雙減”政策重大意義認識不足，以印發(fā)文件、制定方案、召開會議代替工作落實，存在形式主義問題；一些教師對“雙減”政策的理解存在偏差，將課后服務等政策措施當作額外負擔，思想上存在抵觸情緒。（二）培訓機構(gòu)依然變相存在，學科類培訓仍有反彈風險?！半p減”政策影響最明顯的便是校外培訓機構(gòu)，多數(shù)培訓機構(gòu)，正在作出積極的回應，或自我整改，或謀求轉(zhuǎn)型。由于家長對學生期望太高，對學科類的校外培訓還有需求，個別校外學科類培訓沒有徹底退出，從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，有些開展居家輔導，高收費補課，個別家長選擇給孩子一對一補課，隱蔽性更強，導致監(jiān)管更加困難，存在反彈風險。

（三）學校課后服務的質(zhì)量亟待進一步提高。各學校在教育行政部門的指導下，結(jié)合自身實際，完善課后服務課程，將學科課程與發(fā)展性課程有效融合，形成各具特色的課后服務課程菜單，一定程度上滿足了學生的需求，也減輕了家長及學生的負擔。但是由于學校課程資源、教師資源有限，在長期開展課后服務過程中，還存在課程設置單調(diào)的問題，不能完全滿足學生多樣化的需求。開展課后服務之后，學生在校時間延長，低齡學生容易產(chǎn)生困、乏、餓等問題，服務質(zhì)量難以保證；課后服務經(jīng)費保障不到位，彈性工作制度落實不到位，部分教師動力不足，一定程度上影響了教師工作積極性；課后服務渠道短缺，文化館、青少年活動中心等社會資源應用不足，部分學校場地較小，學生體育活動受限。音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)類教師短缺，一些教師在科普、文體、藝術(shù)等方面專業(yè)能力不足，課后服務的專業(yè)性指導跟不上。

三、對策與建議

（一）加強宣傳引導，營造“雙減”良好氛圍。一是政府層面應進一步加大“雙減”政策的宣傳力度，讓社會、家長、學生明確“雙減”政策的實施意義，學校層面也要強化宣傳，特別是有針對性的開展主題家長開放日、家長會等形式，消除家長的疑慮，營造良好的實施環(huán)境。二是充分利用主流媒體、網(wǎng)絡平臺，加大“雙減”政策宣傳闡釋力度，積極總結(jié)推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，引導家庭、學校、社會各方轉(zhuǎn)變理念，共同營造良好的教育氛圍。建立健全家校育人機制，通過家委會、家長會、家訪等形式，多方加強家校溝通，明確家校育人責任，努力凝聚減負共識，防止學?！皽p負”的同時家長“增負”。

（二）加強監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范校外培訓。堅持“科學、法制、規(guī)范”思維，嚴格各類校外培訓機構(gòu)管理，積極引導校外培訓機構(gòu)發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢，把培訓重點放在學生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學生提供特色化、差異化教育培訓。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，嚴格審批登記，全面落實“黑白名單”、信息公開等制度，加強教師資格、培訓教材、培訓課程等方面管理，防止學科類培訓反彈。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教書，依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格；加大整治力度，定期開展聯(lián)合檢查、明察暗訪，督促落實消防安全、疫情防控等措施，加強預收費風險管控，嚴查變相培訓、虛假宣傳等行為，加大通報曝光力度，有序規(guī)范校外培訓行為。（三）完善制度機制，提高課后服務質(zhì)量。堅持“一校一案”“一校一特色”的原則，在指導學生認真完成作業(yè)的基礎上，對學有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，提供豐富多彩的課后服務，滿足學生多樣化的需求。一是基于“學校特色、教師特長、學生特點”安排特色社團活動。積極探