學習解讀2023年新制訂的中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法課件

——學習解讀商務部等5部門印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法前言為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術創(chuàng)新、品牌建設、文化傳承等方面的示范引領作用，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權局聯(lián)合制定了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目錄《辦法》的出臺背景一《辦法》的主要特點二《辦法》的全文學習三《辦法》的出臺背景一《辦法》的出臺背景《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，“打造中國品牌，培育和發(fā)展中華老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌”。商務部副部長盛秋平在發(fā)布會上介紹，目前我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家，其中有701家中華老字號創(chuàng)立至今超過100年。從行業(yè)看，老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務等20多個領域；從規(guī)?？矗珖献痔柲隊I業(yè)收入超過2萬億元，在消費促進、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領、民族自信等方面發(fā)揮著重要作用；從國際上看，重視對老字號保護支持是普遍做法。盛秋平說，老字號在滿足居民消費需求方面發(fā)揮著重要作用。我國作為全球第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、貨物貿(mào)易第一大國，有條件、有能力、也有必要培育壯大一批我們自己的“百年老店”。為充分釋放老字號創(chuàng)新活力，《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》聚焦充分發(fā)揮老字號在消費促進、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領、民族自信等方面的示范引領作用，對中華老字號示范創(chuàng)建的總體要求、基本條件、申報認定、動態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定和要求?！掇k法》的主要特點二《辦法》的主要特點商務部流通發(fā)展司副司長李剛介紹，此次出臺的管理辦法有三個特點：一是形成部門聯(lián)合推動的工作合力，二是將可持續(xù)發(fā)展擺在更突出的位置，三是建立了“有進有出”的動態(tài)管理機制。管理辦法對中華老字號應當具備的基本條件作出明確規(guī)定：品牌創(chuàng)立時間在50年（含）以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務；在所屬行業(yè)或領域內(nèi)具有代表性、引領性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。“相比此前要求中華老字號必須是創(chuàng)立在1956年以前，管理辦法調(diào)整為品牌創(chuàng)立時間在50年（含）以上?！崩顒傉f，可以預見，除在歷史上家喻戶曉的老品牌，將來會有很多耳熟能詳?shù)男缕放瞥蔀橹腥A老字號。管理辦法明確，商務部會同相關部門原則上每3年認定并公布新一批次中華老字號名錄；原則上每3年對中華老字號開展復核。《辦法》的主要特點“中華老字號的‘榮譽’不是一勞永逸的，更不能躺在功勞簿上‘擺資歷’‘吃老本’?！崩顒傉f，對于拒不履行相關義務、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將分門別類采取約談整改、暫停權益、直至移出名錄，來確保中華老字號“金字招牌”的成色。老字號承載著豐富的文化遺產(chǎn)，是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。記者從會上了解到，全國共有356處老字號舊址、7000余處與老字號相關的遺存被登記公布為不可移動文物；1128家中華老字號企業(yè)中，有近800家涉及非遺項目，其中87家本身就是國家級非遺代表性項目的保護單位。針對挖掘老字號歷史文化資源、加強老字號文物保護利用，國家文物局文物古跡司司長鄧超說，今年在籌備啟動第四次全國文物普查，系統(tǒng)調(diào)查梳理老字號舊址等文物資源；強化老字號文物系統(tǒng)性保護，高質(zhì)量實施文物修繕工程；鼓勵老字號文物以博物館等形式向公眾開放，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等?！掇k法》的主要特點談及加強老字號傳統(tǒng)技藝保護傳承，文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長李曉松說，下一步，將繼續(xù)支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，將符合標準的中華老字號認定為國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地；加強對中華老字號所涉及非遺項目的分類保護；加強老字號人才培養(yǎng)工作，支持院校舉辦面向老字號代表性傳承人和從業(yè)者的專題研培班等。質(zhì)量是品牌的生命。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾說，將大力推動老字號企業(yè)建設全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，引導老字號企業(yè)積極開展質(zhì)量提升行動，著力突出標準引領，強化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，以質(zhì)量躍升促進品牌持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的中國精品、中華老字號。針對近年來部分老字號被詬病“倚老賣老，價貴難吃”的問題，李剛說，依法合規(guī)是中華老字號企業(yè)發(fā)展的底線，將對擾亂市場秩序、造成社會不良影響、列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，該約談的約談，該整改的必須整改。將密切跟蹤企業(yè)市場表現(xiàn)，特別是消費者評價，讓每位消費者都能參與到中華老字號的管理中來，也給真正受到人民群眾喜愛的老字號品牌營造更好的發(fā)展環(huán)境?！掇k法》的全文學習三《辦法》的全文學習中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法第一章總則第一條為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實《商務部等8部門關于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術創(chuàng)新、品牌建設、文化傳承等方面的示范引領作用，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，制定本辦法。第二條本辦法所稱中華老字號，是指歷史底蘊深厚、文化特色鮮明、工藝技術獨特、設計制造精良、產(chǎn)品服務優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認同的品牌（字號、商標等）?！掇k法》的全文學習第三條商務部負責全國中華老字號示范創(chuàng)建工作，會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權局（以下稱相關部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)具有較強示范引領性的品牌認定為中華老字號，將其所屬企業(yè)認定為中華老字號企業(yè)，建立中華老字號名錄。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門（以下稱省級商務主管部門）會同同級相關部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中華老字號示范創(chuàng)建相關工作。第四條中華老字號示范創(chuàng)建遵循“自愿申報、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。第五條中華老字號示范創(chuàng)建以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應當體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領性，注重理念、設計、研發(fā)、工藝、技術、制造、產(chǎn)品、服務、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時俱進、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟價值和文化價值。《辦法》的全文學習第二章示范條件第六條中華老字號應當具備以下基本條件：（一）品牌創(chuàng)立時間在50年（含）以上；（二）具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；（三）面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務；（四）在所屬行業(yè)或領域內(nèi)具有代表性、引領性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。第七條中華老字號企業(yè)應當具備以下基本條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立；（二）依法擁有與中華老字號相一致的字號，或與中華老字號相一致的注冊商標的所有權或使用權且未侵犯他人注冊商標專用權，傳承關系明確且無爭議；（三）主營業(yè)務連續(xù)經(jīng)營30年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務；《辦法》的全文學習（四）經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力；（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設計、研發(fā)、工藝、技術、制造、產(chǎn)品、服務和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強的創(chuàng)新能力；（六）在所屬行業(yè)或領域內(nèi)具有較強影響力；（七）未在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中。第三章申報與認定第八條商務部會同相關部門原則上每3年認定并公布新一批次中華老字號名錄。中華老字號申報和認定工作主要通過商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：）進行，具體時間安排由商務部會同相關部門發(fā)布通知。第九條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)應在規(guī)定日期內(nèi)通過商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)上傳申報材料，具體包括：《辦法》的全文學習（一）企業(yè)基本信息、股權結構及近5年經(jīng)營情況；（二）品牌創(chuàng)立時間的證明材料；（三）老字號注冊商標的權屬證明文件；（四）主營業(yè)務傳承脈絡清晰的證明材料；（五）品牌歷史價值和文化價值的介紹材料；（六）企業(yè)在設計研發(fā)、工藝技術、產(chǎn)品服務和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料；（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料；（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負責人簽字的真實性承諾；（九）商務主管部門和相關部門認為應當提交的其他相關材料?！掇k法》的全文學習上述申報材料應當真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關部門可不再要求企業(yè)提供。中央企業(yè)可通過其一級集團（總公司）并經(jīng)主管單位同意后向商務部申報。第十條省級商務主管部門會同同級相關部門組織有關機構和專家對申報材料進行研究論證后向商務部提出推薦名單，并優(yōu)先推薦已被認定為省級老字號3年（含）以上的企業(yè)。商務部將根據(jù)各地中華老字號和省級老字號數(shù)量，結合各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等綜合情況，采用因素法確定每一批次各地可推薦的數(shù)量上限。省級商務主管部門可根據(jù)需要委托市級相關部門對本地區(qū)企業(yè)申報材料的真實性、有效性、完整性進行審核。推薦名單應當對外公示，且公示期不少于15個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省級商務主管部門向商務部提出推薦意見并上報申報材料?！掇k法》的全文學習第十一條商務部會同相關部門組織專家按照科學、公平、公正的原則，對各地推薦的企業(yè)進行評議，按照不超過全國推薦總量80%的比例提出擬認定的中華老字號及其所屬企業(yè)。參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關機構采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進行審查。第十二條商務部在商務部網(wǎng)站對擬認定的中華老字號及其所屬企業(yè)相關信息進行公示，公示期不少于15個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向商務部提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。商務部在接到異議后會同相關部門組織專家對異議情況進行復核。如存在較大爭議，商務部可召開聽證會。第十三條在公示期間無異議或異議不成立的，由商務部會同相關部門列入中華老字號名錄并向社會公布，由商務部依據(jù)本辦法授予中華老字號標識使用權、頒發(fā)中華老字號牌匾。第十四條中華老字號標識屬商務部標志，中華老字號企業(yè)可依據(jù)《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用中華老字號標識和牌匾。《辦法》的全文學習第四章動態(tài)管理第十五條中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標發(fā)生以下變化的，應當自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)通過商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)向住所地省級商務主管部門提出申請，并詳細說明發(fā)生變化的理由：（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；（二）在不喪失老字號注冊商標使用權的前提下，該注冊商標發(fā)生轉讓的。省級商務主管部門在接到企業(yè)申請后，應按照中華老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報商務部。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關情況或要求企業(yè)補充提供相關材料，必要時向社會公示。商務部收到省級商務主管部門審核意見后進行復核，必要時商相關部門聯(lián)合審核，并通過商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)公布復核通過的企業(yè)變更信息?！掇k法》的全文學習第十六條中華老字號企業(yè)應當于每季度首月10日前通過商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報上一季度經(jīng)營情況，并于每年1月31日前填報上一年度經(jīng)營情況（上市公司可在季報年報公布后的5個工作日內(nèi)進行上報）。第十七條商務部組織有關機構開展中華老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機制，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關情形的中華老字號企業(yè)，分別采取相應管理措施。商務部組織有關機構建立創(chuàng)新發(fā)展評估模型，原則上每年對中華老字號企業(yè)進行評估，發(fā)布評估報告，并依據(jù)評估結果分別采取通報表揚、約談警示等措施。第十八條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地省級商務主管部門責令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負責人：（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十五條規(guī)定及時提交申請的；（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時在商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報相關信息的；《辦法》的全文學習（三）中華老字號標識、牌匾使用不符合《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的；（四）因經(jīng)營問題被相關部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；（五）因違反《文物保護法》相關規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進行修繕、轉讓、抵押、改變用途等活動被相關部門作出行政處罰的；（六）被相關部門列入經(jīng)營異常名錄的。第十九條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務主管部門可以建議商務部暫停其中華老字號標識及牌匾使用權：（一）被省級商務主管部門約談，未按時整改或整改措施不力的；（二）被相關部門列入嚴重違法失信名單的。商務部認為確有必要的，應當作出暫停其中華老字號標識及牌匾使用權的決定，并責令其于3個月內(nèi)完成整改?！掇k法》的全文學習中華老字號企業(yè)整改完成后，由住所地省級商務主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報商務部。商務部認為整改到位的，應當作出撤銷暫停其中華老字號標識及牌匾使用權的決定。第二十條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務主管部門可以建議商務部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權及牌匾：（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；（二）喪失老字號注冊商標所有權及使用權的；（三）發(fā)生嚴重損害消費者權益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復侵犯他人知識產(chǎn)權、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的；（四）以欺騙或其他不正當手段騙取中華老字號示范稱號的；（五）被暫停中華老字號標識及牌匾使用權，到期后仍未有效整改的；（六）其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的?！掇k法》的全文學習商務部認為確有必要的，商相關部門作出移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權及牌匾的決定。第二十一條商務部會同相關部門原則上每3年對中華老字號開展復核。對復核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標識使用權及牌匾的決定。第二十二條商務部作出暫?；蚴栈刂腥A老字號標識使用權、移出中華老字號名錄決定的，在商務部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報并在商務部網(wǎng)站向社會公布。被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報中華老字號。第五章其他第二十三條省級各相關部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動?！掇k法》的全文學習第二十四條中華老字號企業(yè)違反《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的，商務部和省級商務主管部門可依據(jù)本辦法采取相關措施。中華老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停中華老字號標識、牌匾使用權期間，應撤回其含有中華老字號標識的相關產(chǎn)品、服務，移除并妥善保存中華老字號牌匾，且不得以中華老字號名義開展宣傳。任何單位或個人冒用或濫用中華老字號標識或牌匾，違反《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。第二十五條本辦法實施前已經(jīng)商務部認定的中華老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應當按照本辦法規(guī)定進行定期復核。第二十六條本辦法由商務部負責解釋?！掇k法》的全文學習第二十七條本辦法自公布之日起30日后施行?！渡虅詹筷P于實施“振興老字號工程”的通知》（商改發(fā)〔2006〕171號）、《商務部關于印發(fā)<“中華老字號”標識使用規(guī)定>的通知》（商改發(fā)〔2007〕137號）同時廢止。附件：中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定附件：中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定第一條為維護中華老字號信譽，加強對中華老字號標識和牌匾的管理，規(guī)范中華老字號標識和牌匾的使用，依據(jù)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條中華老字號標識和牌匾的使用應當遵循本規(guī)定。第三條商務部對中華老字號標識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。省級商務主管部門按照職責分工對所轄區(qū)域內(nèi)中華老字號標識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。第四條中華老字號標識適用于商務部認定的中華老字號及中華老字號企業(yè)。未被認定為中華老字號的企業(yè)或個人，不得使用中華老字號標識和文字。附件：中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定第五條中華老字號標識屬商務部所有，由標準圖形和“中華老字號”中英文文字組成，圖形可單獨使用，也可與文字組合使用。標識設有標準色3色、標準組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一種“中華老字號”2色標識。中華老字號標識標準圖形、標準字體、標準色彩、標準組合詳見附。第六條中華老字號企業(yè)可以在相應產(chǎn)品或服務的包裝、裝潢、各類資料