鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)問題對策

鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)問題對策我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步調(diào)整和健全了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，“兩個(gè)主體責(zé)任”得到進(jìn)一步落實(shí)，各類生產(chǎn)安全事故總體呈逐年下降趨勢。一、基本情況*鎮(zhèn)總面積*平方千米，戶籍人口*萬余人。近年來相繼完善制定了*鎮(zhèn)應(yīng)急處理預(yù)案、*鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援隊(duì)伍總?cè)藬?shù)共計(jì)*人左右，其中社會治安人員*人、醫(yī)療救護(hù)人員*人、應(yīng)急信息員*人、政府機(jī)關(guān)干部應(yīng)急人員*人，基層民兵應(yīng)急人員*人。同時(shí)，鎮(zhèn)擁有一個(gè)*人的應(yīng)急小分隊(duì)。轄區(qū)內(nèi)*個(gè)行政村居，各村以退伍軍人和預(yù)備役民兵為基礎(chǔ)，建立了綜合應(yīng)急隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。二、主要做法（一）應(yīng)對突發(fā)公共事件基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)目前，我鎮(zhèn)建立了一支以民兵預(yù)備役、各村委會民兵為骨干，以公安、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)力量為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)緊扣直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查、預(yù)測預(yù)警、防疫防災(zāi)、矛盾化解工作，為應(yīng)對突發(fā)公共事件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）應(yīng)急管理工作流程趨于規(guī)范為使應(yīng)急管理工作盡快走上規(guī)范化的軌道，我鎮(zhèn)制定了相關(guān)制度規(guī)定。逐步建立完善了適應(yīng)形勢發(fā)展要求的應(yīng)急管理工作制度，有效規(guī)范了工作程序。（三）突發(fā)公共事件防范工作不斷強(qiáng)化近年來，各村委會、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)測分析、綜合研判等工作，注重防范重特大事故的發(fā)生。政府堅(jiān)持執(zhí)行*小時(shí)值班制度，特別是森林防火期和汛期，我鎮(zhèn)均采取措施加以應(yīng)對，有效地控制森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害；林業(yè)等部門及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，提醒社會公眾做好防范準(zhǔn)備，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。各村委會、各部門扎實(shí)做好應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，突發(fā)公共事件的防范能力進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）應(yīng)急管理工作社會氛圍日益濃厚近年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行市、縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，并通過標(biāo)語、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映事態(tài)信息和政府應(yīng)急處置措施。同時(shí)，積極面向公眾，宣傳普及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救常識，增強(qiáng)了公眾對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的認(rèn)識，以正確的輿論導(dǎo)向消除了公眾的恐慌，維護(hù)了社會＿。三、存在問題我鎮(zhèn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：（一）思想認(rèn)識不到位。一些村委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。（二）預(yù)案落實(shí)不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實(shí)施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。（三）資金投入不到位。根據(jù)＿和省、市、縣應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財(cái)政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)還十分有限。（四）兼職問題突出，安監(jiān)崗位未能做到專職專用。鎮(zhèn)應(yīng)急部門往往承擔(dān)消防、防汛抗旱、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村道路交通等其他安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一個(gè)應(yīng)急辦門上掛上好幾塊牌子，一名負(fù)責(zé)人身上兼任好幾項(xiàng)職務(wù)，一個(gè)工作人員要做好幾個(gè)方面的工作。四、對策建議（一）充實(shí)安全監(jiān)管人員，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量。一是充實(shí)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。借鑒一些地方的成功做法，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、高危行業(yè)和勞動密集型企業(yè)分布、企業(yè)總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素，合理配備安全監(jiān)管人員。二是厘清工作職責(zé)，有效構(gòu)建大安全格局。按照機(jī)構(gòu)改革后的“三定”方案，由鎮(zhèn)街黨委會按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作要求，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制定責(zé)任清單。在監(jiān)管方式上，各科室可以單獨(dú)行動、科室聯(lián)動、條塊互動，通過整合資源，有效構(gòu)建“橫向到底、縱向到邊、全員參與”的大安全監(jiān)管體系。三是合理調(diào)整人員構(gòu)成，提高安全監(jiān)管效果。安全監(jiān)管是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的大事。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)籌安排，把政治站位高、工作能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)精神、精力充沛的同志安排到安監(jiān)崗位從事安監(jiān)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全監(jiān)管人員素質(zhì)。一是規(guī)范安監(jiān)人員來源渠道?？茖W(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位，通過選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘等方式，向社會公開招錄一批有志于從事安監(jiān)工作的優(yōu)秀人才，打造一支高素質(zhì)的安監(jiān)隊(duì)伍。二是提高安監(jiān)人員各項(xiàng)待遇。一方面提高安監(jiān)人員的政治待遇，對于安監(jiān)人員，在干部選拔任用上可以優(yōu)先提拔任用；另一方面在經(jīng)濟(jì)待遇上，出臺規(guī)范文件，給確實(shí)因?yàn)楣ぷ髟谕砩?、周末、?jié)假日加班的同志，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。三是打牢安監(jiān)人員綜合素質(zhì)。對于在職在崗安監(jiān)人員，可以通過多種方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效提升專業(yè)素養(yǎng)。比如，安排安監(jiān)人員到安全院校、安全實(shí)踐基地去參觀學(xué)習(xí)；聘請安全專家、學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)；安監(jiān)部門購買安全監(jiān)管方面的專業(yè)書籍、音像視頻，定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；通過自學(xué)，鼓勵參加國家注冊安全師考試，對通過人員所產(chǎn)生費(fèi)用全額報(bào)銷并給予一定的資金補(bǔ)助等等。（三）補(bǔ)充安監(jiān)部門裝備，保證安全監(jiān)管質(zhì)量。一是規(guī)范安監(jiān)用車。由辦公室統(tǒng)籌安排，全