網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管面臨問(wèn)題對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管面臨問(wèn)題對(duì)策近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)呈現(xiàn)出井噴式的開展態(tài)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)了有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)互促共榮。然而網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易中也顯露出了一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。市場(chǎng)監(jiān)管部門作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的“看門人”，市場(chǎng)秩序的“守夜人”和消費(fèi)者權(quán)益的“守護(hù)人”，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題（一）網(wǎng)絡(luò)商品良莠不齊，消費(fèi)欺詐防不勝防。一些無(wú)良商家通過(guò)誤導(dǎo)性的文字說(shuō)明和經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產(chǎn)品，造成廣闊消費(fèi)者難以區(qū)分優(yōu)劣、區(qū)分真假，以至于上當(dāng)受騙，相關(guān)類型的消費(fèi)投訴逐年增加。（二）爭(zhēng)議糾紛責(zé)任推諉，維權(quán)追責(zé)困難重重。網(wǎng)絡(luò)交易所形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉與生產(chǎn)、銷售、物流、金融、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，造成維權(quán)本錢較高。一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議糾紛，各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者推責(zé)任、耗時(shí)間現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少消費(fèi)者權(quán)衡貨值與維權(quán)本錢后選擇自己吃虧，更助長(zhǎng)了責(zé)任推諉行為。（三）經(jīng)營(yíng)資格真假難辨，交易安全令人憂心。網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低，一些經(jīng)營(yíng)者不以實(shí)名登記，并偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書等圖片蒙蔽消費(fèi)者，其經(jīng)營(yíng)資格難以確認(rèn)。更有甚者偽造交易記錄、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、質(zhì)檢報(bào)告等，欺騙消費(fèi)者之后便人間蒸發(fā)，造成市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作難以有效開展。（四）惡性競(jìng)爭(zhēng)手段繁多，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倍感壓力。由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)覆蓋面大、受眾群體廣，經(jīng)營(yíng)主體容易偽裝和逃匿等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了交易雙方信息不對(duì)稱、地位不平等的狀態(tài)。侵權(quán)方很容易利用信息的不易追查性，逃脫責(zé)任和政府監(jiān)管，從事商業(yè)欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)。諸如誤導(dǎo)消費(fèi)和虛假銷售、詆毀商家信譽(yù)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等，這樣的事例在我們身邊已是屢見不鮮了。因?yàn)榇祟愋袨槟軌蛴坞x于法律制裁之外，所以廣闊誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者感到巨大經(jīng)營(yíng)壓力。二、造成現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的原因（一）虛擬性。虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最重要的特征，它為網(wǎng)絡(luò)交易帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了難以克制的弊端，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交易，只能通過(guò)文字說(shuō)明、圖片展示、在線聊天等來(lái)介紹商品、完成服務(wù)。不法經(jīng)營(yíng)者為了欺騙消費(fèi)者，可以通過(guò)技術(shù)手段偽造誠(chéng)信記錄、交易評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)資格等。（二）跨地域性。網(wǎng)絡(luò)交易的供需雙方往往相隔很遠(yuǎn)，需要金融、物流、保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)共同完成交易，距離遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多很容易發(fā)生消費(fèi)糾紛。然而動(dòng)如此幾千公里的維權(quán)追責(zé)之路讓很多消費(fèi)者望而卻步，形成了維權(quán)本錢高、侵權(quán)本錢低的局面。（三）開放性。網(wǎng)絡(luò)的開放性為各階層經(jīng)營(yíng)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)了豐厚利潤(rùn)。但網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻極低，不能有效審查各類經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)，造成局部缺乏職業(yè)道德、見利忘義的不法分子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。這些不法分子成為網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消費(fèi)者稍有不慎便會(huì)上當(dāng)受騙。三、對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的建議與意見市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)管有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的隊(duì)伍，但是面對(duì)以網(wǎng)絡(luò)為載體的市場(chǎng)監(jiān)管還處在起步階段，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、監(jiān)管手段還存在一定程度的滯后。因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)性的更新監(jiān)管技術(shù)，可以從以下幾個(gè)方向入手：（一）嵌入式電子執(zhí)照。探索電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由全國(guó)各地方市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查網(wǎng)絡(luò)銷售從業(yè)者資料，并上傳至國(guó)家總局服務(wù)器，統(tǒng)一存儲(chǔ)。總局提供跨平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化嵌入接口，同時(shí)引入密碼、數(shù)字證書、加密狗等認(rèn)證技術(shù)，確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照與其網(wǎng)店、網(wǎng)頁(yè)無(wú)縫銜接、一一對(duì)應(yīng)。電子執(zhí)照可以有效防止各類服務(wù)平臺(tái)提供者對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易從業(yè)者的資格審查所存在的差異性，有效打擊虛假資料、偽造執(zhí)照行為，為消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)資料。（二）規(guī)范性合同文本。新三定方案賦予了市場(chǎng)監(jiān)管部門合同監(jiān)管職能，網(wǎng)絡(luò)交易合同涉與各行各業(yè)，種類繁多，交易細(xì)節(jié)各不一樣。不規(guī)的合同是造成消費(fèi)糾紛的重要因素之一，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為合同監(jiān)管職能部門必須與時(shí)梳理各類網(wǎng)絡(luò)交易合同，高度抽象出共有屬性，提出通用本。通用本應(yīng)包括生產(chǎn)、銷售、支付、快遞、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)中的共通點(diǎn)，明確劃分交易過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。（三）自動(dòng)化接訴平臺(tái)。以現(xiàn)有全國(guó)*平臺(tái)功能為根底，建立全方位網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。一是自動(dòng)將各類投訴、舉報(bào)、申述分派給具有管轄權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門；二是動(dòng)態(tài)跟蹤功能，記錄各類處理信息，對(duì)于處理超期情況能夠與時(shí)預(yù)警；三是與電子執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定；四是規(guī)遠(yuǎn)程坐席受理服務(wù)，逐步建立有關(guān)政策、法律、法規(guī)資料庫(kù)，提供更為便捷高效的消費(fèi)服務(wù)咨詢，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。自動(dòng)化的接訴平臺(tái)將有效降低消費(fèi)維權(quán)本錢，并逐步成為全國(guó)最權(quán)威的信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，使消費(fèi)者可以實(shí)時(shí)查詢商家被投訴、申訴的情況，全面掌握商家的經(jīng)營(yíng)資格、信用狀況等，促使網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者重視每一位消費(fèi)者、每一筆交易。（四）數(shù)字型法律文書。《電子商務(wù)法》的頒布和實(shí)施讓市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的監(jiān)管有了法律法規(guī)支持，但是諸如《行政處罰決定書》、《責(zé)令改正通知書》等法律文書的送達(dá)和簽收卻給市場(chǎng)監(jiān)管部門帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式主要以電子、手機(jī)、聊天賬戶為主，其地址的