第一課：大學(xué)生就業(yè)形勢與政策

第一講就業(yè)形勢與政策分析2013.3Contents就業(yè)政策與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢分析第一部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢分析我院2012屆畢業(yè)生總體情況2012屆畢業(yè)生人數(shù)

1193人學(xué)院總體就業(yè)率：95.05％(截止到2013年3月5日)考研與基層就業(yè)學(xué)院2012屆畢業(yè)生:78人考取碩士研究生。999人企業(yè)就業(yè)；26人事業(yè)單位就業(yè)；9人到機關(guān)就業(yè)；

今年國家總體的大學(xué)生就業(yè)形勢分析2013年畢業(yè)生將是就業(yè)壓力繼續(xù)加大的一年。畢業(yè)生總體數(shù)量創(chuàng)歷史新高，總?cè)藬?shù)為699萬2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比2012年增加19萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴峻，工作任務(wù)更加艱巨繁重。前幾年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生加入求職隊伍中來根據(jù)教育部的統(tǒng)計，每年6月份畢業(yè)生離校時。畢業(yè)生就業(yè)率平均在75—80%左右，說明往年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)大概在100多萬左右。即使至當(dāng)年11月份也是只有少數(shù)大學(xué)生才能落實好工作，因此幾年成點下來的加上當(dāng)年畢業(yè)生?？倲?shù)達到近千萬畢業(yè)生求職。經(jīng)濟持續(xù)下滑給畢業(yè)生就業(yè)帶來沖擊眾所周知。持續(xù)的歐債危機、

美債危機等導(dǎo)致全球經(jīng)濟低迷，很多外企的全球市場不好，經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩，企業(yè)招聘量自然縮水。由于高校擴招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠遠超過經(jīng)濟增長所需要的人才增長，2013年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模達700萬。截止9月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年企業(yè)校園招聘計劃總量和招聘崗位數(shù)量僅為去年的80%左右。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級對畢業(yè)生就業(yè)的影響國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動密集型的代工、低廉、技術(shù)性低生產(chǎn)的、以出口帶動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)形式，開始逐漸向技術(shù)含量高、以設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，因此，造成對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，對畢業(yè)生就業(yè)能力和環(huán)境適應(yīng)能力以及專業(yè)技術(shù)能力都提出了較高的要求，因此對學(xué)業(yè)不精，在校期間無所事事的大學(xué)生就業(yè)是影響非常大的。企業(yè)對人才質(zhì)量的把控上會更加嚴格由于經(jīng)濟的持續(xù)低迷，很多企業(yè)都會裁減崗位的需求。另外，由于大學(xué)生求職群體的龐大，企業(yè)不愁招聘到大學(xué)生，他們主要是考慮能夠招聘到適合企業(yè)發(fā)展、能夠切實為企業(yè)創(chuàng)造利益的高素質(zhì)的綜合人才，因此他們會對應(yīng)聘的大學(xué)生進行嚴格的細致的篩選，更加強調(diào)畢業(yè)生的質(zhì)量。政治方面的影響

從世界政治環(huán)境來看，美國雖然離不開中國的經(jīng)濟市場，但是其總是在政治上給我們國家壓力，或者在經(jīng)濟上影響我們的發(fā)展。另一方面，由于我們國家的周邊國家對我們國土的侵占和邊境騷擾，嚴重影響我們發(fā)展經(jīng)濟的精力。中日關(guān)于釣魚島問題就是其中一個實例，中日經(jīng)濟相互依存，但是由于釣魚島問題，中日實體經(jīng)濟都受到了巨大影響，也影響到了我們國家大學(xué)生的就業(yè)問題。2013年江蘇省畢業(yè)生就業(yè)形勢我省2013屆高校畢業(yè)生共有53.2萬人,其中畢業(yè)研究生4.5萬人，本科畢業(yè)生24.5萬人，?？飘厴I(yè)生24.2萬人，較上年增加0.6萬人，總量略有增加，而且一直處于高位運行的狀態(tài)。總體的就業(yè)形勢可以用“壓力不減”四個字來形容。畢業(yè)生總量有所增加我省2012屆高校畢業(yè)生總數(shù)52.6萬人，其中畢業(yè)研究生4.2萬人，本科生24萬人，專科生24.4萬人，2013屆高校畢業(yè)生共有53.2萬人，總量上有所增加。經(jīng)濟增長的外部環(huán)境仍然嚴峻國際金融危機進入第5個年頭，深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境仍然嚴峻，我省雖然經(jīng)濟基礎(chǔ)比較牢固，抵御風(fēng)險能力較強，將保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢，但受整體外部環(huán)境影響，經(jīng)濟運行中“增”的難度有所加大，預(yù)計對2013屆畢業(yè)生的就業(yè)會有一定影響。用人單位招聘需求熱情下降2012年1-9月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)97.12萬人，同比增幅下降8.00%；環(huán)比與去年同期基本一致，但月均新增就業(yè)人數(shù)同比下降8.00%。從省教育廳與省人社廳、南京市人社局聯(lián)合舉辦的11月20日、21日兩場大型招聘活動的參會情況來看，今年預(yù)設(shè)展位1600余個，截至11月19日，展位雖然已經(jīng)全部定完，但是崗位需求比去年減少了四千人。部分畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)仍不夠理性

目前在就業(yè)過程中，存在比較明顯的“政府急、高校急、畢業(yè)生不急”的現(xiàn)象。近年來雖然一味追求“大城市、大企業(yè)”的現(xiàn)象有所減少，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也逐年增加，但是仍存在大量“趨熱求穩(wěn)”的盲從現(xiàn)象，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)依然偏少（不少畢業(yè)生熱衷于報考公務(wù)員或事業(yè)單位編制崗位），還有部分畢業(yè)生對就業(yè)形勢的判斷不夠準確。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前有30%—50%的畢業(yè)生在準備考研，對就業(yè)形勢比較漠然，或缺少理性分析。總結(jié)獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)形勢在全國、全省就業(yè)的大形勢下，獨立學(xué)院由于受到用人企業(yè)的觀望、考察和歧視的原因，加上畢業(yè)生個人因素的影響，獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)還將受到很大的挑戰(zhàn)。我院畢業(yè)生就業(yè)分析畢業(yè)生就業(yè)崗位信息不足學(xué)院每年能夠給畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)比一般平均起來達不到4:1，平常年份就是2點多比1，有的專業(yè)甚至達不到1:1，有的則能達到幾百比一，供需不平衡。但總的來說提供的崗位是有限的，需要同學(xué)們自己多努力，多關(guān)注崗位提供的信息。畢業(yè)生招聘企業(yè)質(zhì)量不高由于學(xué)院是獨立學(xué)院，所以每年來學(xué)院招聘的企業(yè)質(zhì)量都不是很高，除少數(shù)企業(yè)外基本上都是中小企業(yè)。大型企業(yè)和國有企業(yè)基本不會來學(xué)院進行招聘，因此企業(yè)質(zhì)量上不去。近幾年，學(xué)院也想了很多辦法來吸引高質(zhì)量的企業(yè)來院招聘，這種情況有所改善，但是達不到我們理想的狀態(tài)和一本高校的那種水平。畢業(yè)生存在等、靠、要的思想這種思想在我們獨立學(xué)院畢業(yè)生當(dāng)中似乎更加厲害，畢業(yè)生普遍存在那種不著急的心態(tài)，老師、家長急得要命可畢業(yè)生們不著急。另外，就是存在依靠父母、學(xué)校給介紹工作提供崗位信息的思想，自己不愿動手和努力去尋找崗位信息，浪費很多機會。還有一點就是對來院招聘的企業(yè)普遍存在不感興趣的思想，白白浪費很多機會。畢業(yè)生擇業(yè)觀念落后好多畢業(yè)生還沉浸在高福利、穩(wěn)定的國企，大城市的崗位，而對民營企業(yè)，一些狀況非常好的企業(yè)根本不屑。另外，還有好多同學(xué)非北上廣等大城市不去、非高工資不去、非環(huán)境好不去等等，也因此造成了選擇崗位時左右為難的境地。而沒有真正的考察企業(yè)的發(fā)展前景和崗位發(fā)展前景，也沒有注意到自身學(xué)業(yè)水平和自己的能力問題。學(xué)院層次偏低徐海學(xué)院屬于民辦三本的獨立學(xué)院，招生也是在三本層次招生，學(xué)校層次低是無法避免的事實。因此，無法與一本、二本具有多年辦學(xué)經(jīng)驗的公辦高校相比，所以，很多企業(yè)并不認同獨立學(xué)院培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，他們其中有很多是看學(xué)校層次招聘人才的。因此總體來說，2013屆和2014屆畢業(yè)生的嚴峻就業(yè)形勢是不能忽視的，我們要切實的從自身做起，早點未就業(yè)做好準備。當(dāng)然，國家和省教育廳也為我們大學(xué)生就業(yè)提供了很多便利條件和優(yōu)惠的政策，這也是解決大學(xué)生就業(yè)困難的有效途徑。第二部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策擺正就業(yè)心態(tài)，合理安排求職時間和節(jié)奏。

校園招聘高峰為每年9—12月。不同行業(yè)背景的用人單位招聘習(xí)慣、不同類別的就業(yè)項目開始時間均有不同，要善于把握住求職的“黃金時期”。

擺正就業(yè)心態(tài)，調(diào)整就業(yè)期望值，既不要急于簽約，也不要錯失良機。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策校園招聘會獲得OFFER成功率時間節(jié)點30%60%80%12月、3月4、5、6月10、11月9月10%易難大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策求職黃金期9月—11月11月—12月校園招聘會高峰時期國家公務(wù)員開始報名研究生考試報名開始國家公務(wù)員考試開始部分省市級的公務(wù)員報名并開考各省市各級事業(yè)單位招聘考試各個行業(yè)大型專場招聘會求職事項求職關(guān)鍵期3月4月5月—7月各類招聘、補錄開始研究生面試公務(wù)員面試志愿西部、“三支一扶”、“村官”招募報名、考試簽訂三方協(xié)議辦理離校手續(xù)次年1月2月大多企業(yè)基本暫停招聘工作高校研究生招生考試國家公務(wù)員考試2、優(yōu)先選擇抗風(fēng)險性強的行業(yè)和單位。不要一味追求地域和一時的待遇，以免出現(xiàn)剛就業(yè)即失業(yè)的尷尬局面。3、充分了解學(xué)校、學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心和學(xué)部各種就業(yè)服務(wù)資源，以及家人、朋友、校友及老師等各類社會資源，拓寬就業(yè)渠道，為自己爭取更多的應(yīng)聘機會。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策4、提早做好考研和求職的規(guī)劃?？佳惺潜匾?，但不贊成做“考研專業(yè)戶”?？佳泻途蜆I(yè)在時間上并不完全沖突。以2012屆數(shù)據(jù)為例： 9月—次年1月：專場招聘會170場 2月份開學(xué)后：專場招聘會90場做好充分的心理準備，準確定位，把考研納入人生規(guī)劃。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對策

5、開展技能培訓(xùn)，使大學(xué)生快速融入到工作崗位中

針對就業(yè)崗位的需要，學(xué)校在即將畢業(yè)的一年應(yīng)開展應(yīng)急性的培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，使學(xué)生在就業(yè)前就能成為某些崗位的“熟手”。

第三部分就業(yè)政策與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)A.國家就業(yè)政策獎勵對象：1、應(yīng)屆統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生，無違約記錄；2、到西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、云南、陜西、廣西、貴州等西部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生；3、參加省選調(diào)生、“農(nóng)村教師資助行動計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”等國家及地方基層項目的畢業(yè)生；經(jīng)個人自愿申報，學(xué)部評議推薦，學(xué)院集中審核后認定通過，予以表彰和獎勵。關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到西部、基層的表彰獎勵辦法中央部門組織實施的基層服務(wù)項目崗位村黨組織書記助理、村委會主任助理、村團組織書記副書記、村黨組織書記副書記縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理項目名稱細則選聘高校畢業(yè)生到村任職工作農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃期滿就業(yè)政策（特指各專門項目實施文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策）A、比照本工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發(fā)放。B、中央財政按人均2000元發(fā)放一次性安置費。C、在村任職期間，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險D、國家助學(xué)貸款償。E、可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考F、報考黨政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員享受放寬報名條件、增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用?？h鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員將重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。G、報考研究生享受增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。H、被黨政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。I、到貧困縣等艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。聘任期為3年

聘期結(jié)束后可留在當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>

可推薦免試攻讀教育碩士。服務(wù)期2-3年A、原服務(wù)單位有職位空缺需補充人員時，優(yōu)先考慮接收。自主創(chuàng)業(yè)的，可享有關(guān)政策?？上硎車抑鷮W(xué)貸款代償政策。B、報考黨政機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先錄用。報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。C、各級人事部門將幫助落實就業(yè)單位。D、可回原籍或到其他地區(qū)工作，接收單位所在地區(qū)準予落戶。服務(wù)期限，計算為工齡。今后晉升職稱同等條件優(yōu)先評定

。

服務(wù)期1-3年A、中央財政給予一定補貼B、戶口、檔案保留在學(xué)校；服務(wù)期滿后，學(xué)校再發(fā)放報到證。C、可以應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報考公務(wù)員。同等條件下，優(yōu)先錄取；報考西部地區(qū)公務(wù)員的，筆試總分加5分。D、服務(wù)期滿3年內(nèi)報考研究生，初試總分加10分；同等條件下，優(yōu)先錄取。E、保險由全國項目辦統(tǒng)保幾個專項1、應(yīng)征入伍網(wǎng)上報名階段：4月初至6月30日，符合征集條件的學(xué)生登錄學(xué)信網(wǎng)進行實名注冊，然后進行預(yù)征網(wǎng)上報名。（學(xué)信網(wǎng)：）初檢初審階段：6月底前，網(wǎng)報通過的學(xué)生參加當(dāng)?shù)乜h級兵役機關(guān)會同高校組織的政治初審和身體初檢，合格的確定為預(yù)征對象。復(fù)審應(yīng)征階段：10月底前，確定為預(yù)征對象的學(xué)生到生源地縣兵役機關(guān)報名應(yīng)征。審批定兵階段：12月底前，優(yōu)先批準體檢、政審合格的應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象入伍。補償代償階段：次年2月后，學(xué)校將入伍畢業(yè)生補償學(xué)費和代償國家助學(xué)貸款款項匯至指定銀行賬戶或貸款銀行。幾個專項2、公務(wù)員國家公務(wù)員考試：報名時間：10月中下旬報名網(wǎng)址：筆試時間：11月底（筆試科目：申論，行政職業(yè)能力測驗）筆試成績公布：1月上旬地方公務(wù)員考試：

各地時間不一致，查詢當(dāng)?shù)卣瞬啪W(wǎng)站或者“中公教育”網(wǎng)站（

）

幾個專項3、科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)

信息獲取渠道：查詢各高校、各科研院所網(wǎng)站，“全國大學(xué)生公共服務(wù)立體化平臺”（

）獲取相關(guān)信息有關(guān)政策：戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心聘用期滿，可續(xù)聘或到其它崗位就業(yè)就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算幾個專項4、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

從2011年起，高校畢業(yè)生從畢業(yè)年度起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。教育部規(guī)定，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》;離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。合乎條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，最高可獲得20萬元無償資助。申請財政貸款貼息的，可獲得期限一般不超過2年、總額度最多10萬元的年貼息。對大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持，財政按貸款基準利率的50%給予貼息。幾個專項“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”的申領(lǐng)程序和監(jiān)督管理

1.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：），按照要求在網(wǎng)上提交“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”申請。

2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級教育行政部門審核。

3.高校所在地省級教育行政部門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生的身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進行復(fù)核并予以確認。稅務(wù)部門、人力資源社會保障部門、高校和學(xué)生本人都可隨時查詢。

4.工作流程建議。應(yīng)屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請后，所在高校應(yīng)在3-5個工作日之內(nèi)完成網(wǎng)上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內(nèi)完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應(yīng)在高校畢業(yè)生提交申請后10個工作日之內(nèi)辦結(jié)。

5.規(guī)范管理?！案咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”由國家教育行政部門統(tǒng)一樣式并印制（帶防偽標志），按畢業(yè)生比例下發(fā)至各省級教育行政部門。省級教育行政部門負責(zé)分發(fā)到高校并在網(wǎng)上審核確認?！案咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”采用實名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學(xué)校應(yīng)依申請及時補發(fā)、換發(fā)。文件匯總國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知（國發(fā)[2012]6號）關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知（人社部發(fā)〔2011〕27號）國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國發(fā)〔2011〕16號）中組部教育部人力資源和社會保障部共青團中央關(guān)于印發(fā)《高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃實施方案》的通知（中組發(fā)[2011]13號）教育部關(guān)于做好2012年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（教學(xué)[2011]12號）教育部辦公廳關(guān)于切實做好全國普通高校畢業(yè)生離校階段就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知（教學(xué)廳[2011]7號）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知（財稅[2010]84號）教育部辦公廳關(guān)于做好核發(fā)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》有關(guān)工作的通知（教學(xué)廳函〔2010〕31號）關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)〔2010〕25號）國家稅務(wù)總局財政部人力資源社會保障部教育部《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（2010年第25號）B.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)獲得就業(yè)信息的渠道

作為學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)工作的核心部門，是畢業(yè)生獲取就業(yè)信息、順利實現(xiàn)就業(yè)的主渠道。1、招生與就業(yè)指導(dǎo)中心就業(yè)手續(xù)辦理就業(yè)信息發(fā)布就業(yè)市場拓展就業(yè)咨