2023年加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)

第6頁共6頁2023年?加強(qiáng)流浪乞?討人員救助?管理工作總?結(jié)自__?年__月《?城市生活無?著的流浪乞?討人員救助?管理辦法》?頒布實施以?來，在各級?政府高度重?視、有關(guān)部?門支持配合?下，救助管?理工作總體?上進(jìn)展順利?。但是，一?些城市街頭?流浪乞討人?員增多，_?__、脅迫?、誘騙、利?用未成年人?流浪乞討和?___未成?年人違法犯?罪等侵害未?成年___?益的現(xiàn)象嚴(yán)?重，嚴(yán)重侵?害公民權(quán)利?、擾亂公共?秩序、危害?社會穩(wěn)定。?為進(jìn)一步做?好城市街頭?流浪乞討人?員救助和管?理工作，維?護(hù)流浪乞討?未成年人的?合法權(quán)益，?現(xiàn)通知如下?:一、充?分認(rèn)識做好?街頭流浪乞?討人員救助?管理和流浪?未成年人解?救保護(hù)工作?的重要意義?當(dāng)前，我?國經(jīng)濟(jì)社會?快速發(fā)展，?人民生活不?斷改善，社?會保障制度?逐步完善，?但由于人口?流動、家庭?困難、意外?事件、個體?選擇等原因?，流浪乞討?現(xiàn)象仍有發(fā)?生，特別是?流浪未成年?人存在被拐?賣、拐騙，?脅迫、誘騙?、利用乞討?或從事違法?犯罪活動，?遭受摧殘和?虐待的現(xiàn)象?。流浪未成?年人是特殊?社會弱勢群?體，需要全?社會的關(guān)心?和幫助。各?級民政、公?安、城管、?衛(wèi)生、財政?部門一定要?從廣大人民?群眾根本利?益出發(fā)，切?實增強(qiáng)責(zé)任?感和緊迫感?，積極主動?，各盡其職?，多管齊下?，打擊震懾?違法犯罪、?教育警醒群?眾、弘揚(yáng)正?氣。要始終?堅持以人為?本，狠抓落?實，將這項?工作作為深?入學(xué)習(xí)貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀的重要?舉措，進(jìn)一?步做好流浪?未成年人解?救保護(hù)工作?。二、認(rèn)?真履行部門?職責(zé)，協(xié)調(diào)?配合做好落?實工作街?頭流浪乞討?人員救助、?管理和解救?、保護(hù)流浪?未成年人工?作，事關(guān)權(quán)?利保護(hù)和社?會穩(wěn)定，涉?及多個部門?，具有很強(qiáng)?的政策性。?各級政府、?各個部門要?依照有關(guān)法?律法規(guī)，認(rèn)?真履行各自?職責(zé)，協(xié)調(diào)?配合，齊心?協(xié)力做好這?一工作。?(一)民政?部門要加強(qiáng)?街頭救助，?協(xié)助配合公?安、城管、?衛(wèi)生等部門?做好街頭管?理和打擊解?救工作。?一是___?、指導(dǎo)、監(jiān)?督救助管理?機(jī)構(gòu)做好街?頭救助。勸?導(dǎo)、引導(dǎo)街?頭流浪乞討?人員進(jìn)入救?助管理站接?受救助，不?愿入站的，?根據(jù)其實際?情況提供必?要的飲食、?衣被等服務(wù)?;堅持“先?救治，后救?助”的原則?，配合醫(yī)療?機(jī)構(gòu)做好街?頭流浪乞討?人員中的危?重病人、精?神病人、危?險傳染病人?的救治工作?。二是堅?持“先解救?，后救助”?的原則，配?合公安機(jī)關(guān)?做好被拐賣?、拐騙、脅?迫、誘騙、?利用乞討的?殘疾人、未?成年人的調(diào)?查、取證和?解救工作。?對于公安機(jī)?關(guān)解救、護(hù)?送來站的未?成年人，救?助管理站(?流浪未成年?人救助保護(hù)?中心)要做?好接收工作?，福利機(jī)構(gòu)?做好嬰幼兒?臨時代養(yǎng)工?作。鐵路公?安機(jī)關(guān)解救?的被拐賣未?成年人，由?乘車地救助?管理站(流?浪未成年人?救助保護(hù)中?心)接收，?福利機(jī)構(gòu)做?好嬰幼兒臨?時代養(yǎng)工作?。對于受助?未成年人，?要利用指紋?識別技術(shù)建?立數(shù)字檔案?，配合公安?機(jī)關(guān)做好救?助管理機(jī)構(gòu)?、社會福利?機(jī)構(gòu)中未成?年人的采血?工作。三?是協(xié)助有關(guān)?部門開展街?頭治理工作?。民政部門?在街頭救助?時，發(fā)現(xiàn)流?浪乞討人員?滋擾他人，?擾亂社會秩?序，污損、?占據(jù)公共設(shè)?施妨害他人?正常使用和?破壞城市市?容環(huán)境的，?要向公安機(jī)?關(guān)、城市管?理部門提出?執(zhí)法建議。?四是強(qiáng)化?站內(nèi)服務(wù)和?管理。要從?維護(hù)受助人?員權(quán)益出發(fā)?，改善設(shè)施?環(huán)境，實行?人性化、親?情化服務(wù)，?保障受助人?員的基本生?活。要把未?成年人與其?他救助對象?分開，根據(jù)?未成年人的?特點，合理?安排生活起?居和文體娛?樂、教育培?訓(xùn)等活動。?對殘疾、智?障、受到傷?害或有心理?問題的，積?極進(jìn)行醫(yī)護(hù)?和康復(fù)。加?大站內(nèi)人員?和接領(lǐng)人的?甄別、核查?力度，防止?未成年人被?冒領(lǐng)冒認(rèn)和?___藏匿?其中。要做?好站內(nèi)安全?防范工作，?確保站內(nèi)人?員安全。?五是做好返?鄉(xiāng)、安置和?流出地預(yù)防?工作。要暢?通受助人員?返鄉(xiāng)渠道，?對父母或其?他監(jiān)護(hù)人無?力接回的，?經(jīng)協(xié)商后可?由救助管理?機(jī)構(gòu)接回或?送回。對符?合條件的安?置對象，安?置到社會福?利機(jī)構(gòu)，并?積極探索社?會代養(yǎng)、家?庭寄養(yǎng)等社?會安置模式?。督促流出?地人民政府?將符合條件?的返鄉(xiāng)困難?群眾納入社?會保障范圍?，充分發(fā)揮?村(居)委?會等基層_?__的作用?，監(jiān)督監(jiān)護(hù)?人履行監(jiān)護(hù)?義務(wù)，防范?虐待、遺棄?老年人、殘?疾人、未成?年人，防范?強(qiáng)迫其外出?流浪。六?是鼓勵和支?持社會__?_或個人為?流浪乞討人?員提供庇護(hù)?、飲食、衣?被等幫助，?探索開展社?工干預(yù)、心?理輔導(dǎo)、行?為矯治、教?育培訓(xùn)，幫?助流浪乞討?人員回歸家?庭和社會。?(二)公?安機(jī)關(guān)要強(qiáng)?化街頭管理?和打擊解救?工作力度，?協(xié)助民政、?___部門?做好街頭救?助和站內(nèi)管?理工作。?一是做好接?、報警工作?。接到群眾?___線索?，要快速出?警，及時處?理，做到件?件有記錄，?件件有人管?。堅持解救?與打擊并重?的原則，及?時開展調(diào)查?工作，確保?打擊有力，?解救到位。?二是強(qiáng)化?立案工作。?各級公安機(jī)?關(guān)要本著對?人民群眾高?度負(fù)責(zé)的態(tài)?度，強(qiáng)化立?案工作。凡?是接到__?_發(fā)現(xiàn)拐賣?、拐騙、脅?迫、誘騙、?利用未成年?人乞討或_?__未成年?人違法犯罪?的，接待民?警要認(rèn)真詢?問案情，及?時出警，對?涉嫌犯罪的?分別按照拐?賣兒童罪、?拐騙兒童罪?、___兒?童乞討罪、?___未成?年人進(jìn)行違?反治安管理?活動罪__?_;構(gòu)成違?反治安管理?行為的，依?法給予治安?管理處罰。?三是加強(qiáng)?對街面等流?浪乞討人員?主要活動場?所的巡查。?要加強(qiáng)對繁?華街區(qū)、橋?梁涵洞、地?下通道、熱?力管線、廢?棄房屋、火?車站、風(fēng)景?游覽區(qū)等流?浪乞討人員?集中活動和?露宿區(qū)域的?巡查。發(fā)現(xiàn)?街頭流浪乞?討人員中危?重病人、精?神病人的，?要按照民政?部、公安部?、財政部《?___做好?城市流浪乞?討人員中危?重病人、精?神病人救治?工作的指導(dǎo)?意見》的要?求，會同民?政、衛(wèi)生等?部門救治。?發(fā)現(xiàn)流浪未?成年人的，?護(hù)送到救助?管理機(jī)構(gòu)接?受救助。發(fā)?現(xiàn)利用嬰幼?兒或未成年?人乞討的，?要現(xiàn)場取證?，調(diào)查盤問?。對無血緣?關(guān)系、來歷?不明和疑似?被拐賣、拐?騙、___?、脅迫、誘?騙、利用乞?討的，要控?制___，?解救未成年?人。對利用?嬰幼兒、未?成年人乞討?的監(jiān)護(hù)人，?教育、警告?后護(hù)送到救?助管理站接?受救助;構(gòu)?成犯罪的，?依法追究刑?事責(zé)任。?四是加強(qiáng)流?浪乞討兒童?的采血和檢?驗比對工作?。對街頭流?浪乞討和被?___從事?違法犯罪活?動的未成年?人一律采血?，經(jīng)dna?檢驗后將數(shù)?據(jù)錄入全國?打拐dna?數(shù)據(jù)庫。各?地在采血和?檢驗比對工?作中，不得?以任何理由?收取費(fèi)用。?五是加大?打擊力度。?要依法從重?從快打擊虐?待和故意傷?害流浪未成?年人，以及?拐賣、拐騙?、___、?脅迫、誘騙?、利用未成?年人乞討牟?利或___?其進(jìn)行違法?犯罪活動的?___和團(tuán)?伙。認(rèn)定是?被拐賣、拐?騙的未成年?人，要立即?解救，盡快?送返其監(jiān)護(hù)?人身邊。對?暫時找不到?其監(jiān)護(hù)人的?，護(hù)送到救?助管理站接?受救助，并?繼續(xù)查找其?監(jiān)護(hù)人。對?親生父母或?其他監(jiān)護(hù)人?利用未成年?人乞討的，?要予以批評?教育，情節(jié)?嚴(yán)重的，依?照《治安管?理處罰法》?第四十一條?，予以治安?管理處罰;?構(gòu)成犯罪的?，依法追究?刑事責(zé)任。?六是做好?有害乞討行?為的管理工?作。協(xié)助民?政部門開展?街頭救助，?對流浪乞討?人員強(qiáng)討惡?要、滋擾他?人、擾亂公?共秩序、危?害交通安全?的行為依法?處置。屬于?救助對象的?，送救助管?理機(jī)構(gòu)救助?。七是協(xié)?助救助管理?站做好安全?防范工作。?有條件的地?方可以結(jié)合?社區(qū)警務(wù)布?點，在救助?管理站設(shè)立?警務(wù)室或警?務(wù)聯(lián)絡(luò)員。?要依法嚴(yán)厲?打擊聚眾鬧?事、結(jié)伙沖?擊、圍攻救?助管理站的?違法犯罪活?動，確保站?內(nèi)人員安全?和工作秩序?。(三)?城市管理部?門要依法做?好防范街頭?流浪乞討人?員影響市容?環(huán)境衛(wèi)生行?為的管理工?作，協(xié)助民?政、___?部門做好街?頭救助工作?。一是依?法處置街頭?流浪乞討人?員占據(jù)、損?毀公共設(shè)施?妨礙他人正?常使用的行?為和隨處涂?畫、制造噪?音等破壞環(huán)?境衛(wèi)生等違?反城市管理?規(guī)定的行為?。二是協(xié)?助民政部門?做好街頭救?助工作。在?街頭執(zhí)法發(fā)?現(xiàn)流浪乞討?人員的，告?知、引導(dǎo)、?護(hù)送其到救?助管理站接?受救助。發(fā)?現(xiàn)危重病人?、精神病人?的，聯(lián)系醫(yī)?療___部?門救治。?(四)__?_部門負(fù)責(zé)?流浪乞討人?員醫(yī)療救治?工作。要按?照《___?實施城市生?活無著的流?浪乞討人員?救助管理辦?法有關(guān)機(jī)構(gòu)?編制和經(jīng)費(fèi)?問題___?》(財社〔?__〕__?號)和《_?__做好城?市流浪乞討?人員中危重?病人、精神?病人救治工?作的指導(dǎo)意?見》(民發(fā)?〔__〕_?_號)規(guī)定?，指定定點?醫(yī)療機(jī)構(gòu)，?按照“先救?治、后救助?”的原則收?治有關(guān)流浪?乞討人員。?(五)財?政部門要做?好對城市街?頭流浪乞討?人員救助、?管理，以及?對流浪未成?年人解救保?護(hù)的經(jīng)費(fèi)保?障工作。要?按照上述各?部門職責(zé)任?務(wù)和國家預(yù)?算管理有關(guān)?規(guī)定，將應(yīng)?由政府承擔(dān)?的救助、管?理城市街頭?流浪乞討人?員，以及解?救、保護(hù)流?浪未成年人?工作經(jīng)費(fèi),?分別列入有?關(guān)部門預(yù)算?給予保障。?三、健全?機(jī)制，狠抓?落實(一?)健全機(jī)制?。各地要加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)?一認(rèn)識，明?確責(zé)任，協(xié)?作配合，建?立健全工作?機(jī)制。要堅?持“分級管?理，條塊結(jié)?合”的原則?，建立政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、?部門分工負(fù)?責(zé)、社會廣