安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)教案

安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)教案第一頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)1了解有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全理念2掌握現(xiàn)代安全管理應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容3掌握有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)第二頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全是硬道理，神馬都是浮云第三頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全是父母的寄托安全是妻子的期盼安全是親人的祝福安全是兒女的心愿什么是安全？第四頁，共八十七頁，2022年，8月28日孝與安全身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也；立身行道，揚名于后世，以顯父母，孝之終也。-----《孝經(jīng)》----鞭打蘆花第五頁，共八十七頁，2022年，8月28日

與傳統(tǒng)的“24孝”相比，此次出爐的新“24孝”更簡潔易懂，朗朗上口；不僅包括“教父母學(xué)會上網(wǎng)”、“為父母購買合適的保險”等與現(xiàn)代生活緊密結(jié)合的行動準(zhǔn)則，還包括“支持單身父母再婚”、“仔細(xì)聆聽父母的往事”等觀念突破和對老年人的心理關(guān)懷。第六頁，共八十七頁，2022年，8月28日第七頁，共八十七頁，2022年，8月28日

安全理念：也叫安全價值觀,是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對于企業(yè)來說它是一套系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則以及安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。第八頁，共八十七頁，2022年，8月28日

道是在昭示一切，德是在承載道的一切。大道無言無形，看不見聽不到摸不著，只有通過我們的思維意識去認(rèn)識和感知它，而德，是道的載體，是道的體現(xiàn)，是我們能看到的心行，是我們通過感知后所進(jìn)行的行為。

第九頁，共八十七頁，2022年，8月28日何謂德？？？（清華校訓(xùn)）（李天一）“道”是規(guī)律、準(zhǔn)則，不是摸得著看得見的東西，必然通過具體可感可見的事事物物體現(xiàn)。宇宙的本體是道，宇宙生化萬物的功能是德?！暗馈笔潜倔w，“德”是“道”的作用，“道”與“德”互為表里，不可分割。所謂“德無道不立，道無德不載”。

第十頁，共八十七頁，2022年，8月28日讓我們領(lǐng)悟安全之道事故是違背客觀規(guī)律和自然規(guī)律的結(jié)果改善人的行為應(yīng)從改善心智模式開始糾正是整改事故隱患的第一步隱患管理是安全生產(chǎn)的末端治理未發(fā)生事故不等于真正的安全第十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日事故生產(chǎn)份量安全份量安全的重視程度應(yīng)與生產(chǎn)伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)且具有最高優(yōu)先權(quán)安全與生產(chǎn)的關(guān)系第十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全工作需要的是智慧而不是耍聰明第十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日第十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日第十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日

遇難人數(shù)40人，受傷人數(shù)172人，賠償遇難人91.5萬元/人。第十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日

“我對他們講，我說誰都有父母、丈夫、妻子、兒女，誰都有親人，親人遇難失去了生命，是多少錢買不回來的。”

——溫家寶總理就7.23動車事故答記者問第十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日

“中國鐵路從第六次大提速以來只用4年的時間，時速就從160公里提到300公里以上。而日本高鐵從時速210公里提高到300公里用了47年的時間，德國也用了20年的時間?！?/p>

（方便面、45天速成雞）

——同濟(jì)大學(xué)軌道交通專家孫章

第十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日

德國人面對高鐵事故的智慧

1998年6月3日德國艾須德高鐵事故

——對所有高鐵列車停運檢修；

——為徹底解決問題前車速從280KM降至160KM；

——每名死亡者家屬獲得死亡補(bǔ)償約215萬人民幣；

——德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。

第十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日第二十頁，共八十七頁，2022年，8月28日美國人面對事故的智慧

《三角工廠——改變美國的一場火災(zāi)》1911年3月25日，這里發(fā)生了一場大火災(zāi)。146名工人在大火中喪生，大部分死者是青年女工，她們多為來自波蘭、意大利、愛爾蘭、俄國等地的新移民，年齡最小的僅14歲。這場大火喚醒了紐約的良心，也震動了全美國，并且引發(fā)了一連串社會改革，因此，它被稱為“改變了美國的大火災(zāi)”。——樹立了“任何財富都沒有生命的價值更可貴”的國家理念——1912年出臺《勞動法》

第二十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日紐約建立了有25個成員的“改進(jìn)工作場所安全委員會”。委員會頭一年就在紐約視察了1836個工作場所，聽取了222個人的相關(guān)證言。這個委員會的第一個4年任期，是大家公認(rèn)的“工廠立法修法的黃金時期”?！秳趧臃ā肪褪窃谶@一時期通過的。三角公司火災(zāi)慘案成為立法的依據(jù)?！秳趧臃ā芬?guī)定，工作場所每3個月就必須進(jìn)行一次防火訓(xùn)練。1912年，立法規(guī)定，在7層以上超過200名工作人員的樓層，必須安裝自動防火噴淋系統(tǒng)。而在任何一個超過兩層、雇員超過25名的工作場所，都必須安裝自動報警系統(tǒng)。根據(jù)委員會的建議，到1914年，紐約州共通過了34項改善工人工作條件和勞動安全的法律。這些法律的通過，被看做是“進(jìn)步時代”最重要的成果。三角工廠的事件后來被寫進(jìn)美國高中歷史教材中，成為美國現(xiàn)代主流價值觀的一部分：生命的價值重于財富。第二十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日第二十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日讓人沉思——安全生產(chǎn)領(lǐng)域的聲音1、不惜一切代價、調(diào)動一切可以利用的資源、全力以赴搶救受困人員。2、徹查事故原因、舉一反三、嚴(yán)肅處理事故有關(guān)責(zé)任人員。3、立即在全國（全省、全市）范圍開展一次拉網(wǎng)式檢查，確保事故隱患得到徹底整改，防止類似事故再次發(fā)生。4、全?。ㄈ校┟旱V企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，認(rèn)真排查隱患，組織專家進(jìn)行驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。5、立即開展事故善后和理賠工作，要按照有關(guān)規(guī)定上限支付一次性工亡補(bǔ)償金。6、事故原因分析、事故處理和事故結(jié)論要對人民、對社會負(fù)責(zé)，要經(jīng)得起歷史的檢驗。

——各級黨政一把手語錄第二十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日5.12汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長地震發(fā)生后，安縣桑棗初級中學(xué)全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒。80年代用17萬元修建的教學(xué)樓建成之初就被定為危樓，葉志平校長歷經(jīng)艱辛籌措了40多萬元進(jìn)行了加固。定期開設(shè)安全教育課程，對教師、對學(xué)生，自2005年以來定期進(jìn)行疏散演練，每個假期開學(xué)時，班主任要親自檢查宿舍架子床的安全狀況。第二十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全定律：海恩法則每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。啟示：事故背后有征兆，征兆背后有苗頭。防范事故，必須從征兆抓起，從苗頭抓起，從每次違章抓起。第二十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日墨菲定律只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失。啟示：對任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患，遮遮掩掩，而要想盡一切辦法，采取一切措施，加以消除，把事故災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)。（雨傘）第二十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日

高級數(shù)學(xué)題：什么是通貨膨脹？求證：1元=1分解：1元=100分

=10分×10分

=1角×1角

=0.1元×0.1元

=0.01元

=1分陳景潤哭了，老百姓都哭了，因為，毫無破綻，所以，有錢別存了。

第二十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日讓我們一起探討下面的話題第二十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日讓我們一起反思！（討論）如何抓安全？以事故促管理？靠嚴(yán)查嚴(yán)罰？靠法制進(jìn)行強(qiáng)制？靠政府監(jiān)管督察？靠高頻次檢查？？第三十頁，共八十七頁，2022年，8月28日

職工的內(nèi)在因素主要包括職工的安全意識和安全素質(zhì)。安全意識：指職工對安全的認(rèn)識程度和重視程度。安全素質(zhì)：指職工在生產(chǎn)過程中對不安全因素的防范能力。第三十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日從事安全、抓好安全，于人于己功德無量（1）安全工作是一項與生命和健康有關(guān)的工作；（2）決策者應(yīng)該致力于企業(yè)本質(zhì)安全化建設(shè)和安全文化建設(shè)，真正打開全體員工的安全之光。（3）安全管理者應(yīng)首先在理念、態(tài)度、知識等方面提高自己，“正己，方可正人”，“修己，方可度人”。（4）工作是為生活好，安全是為活到老；愛妻愛子愛家庭，忽視安全等于零。（5）“裝藏”儀式對安全的啟示。第三十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日企業(yè)可能存在的危險有害因素作業(yè)過程危險有害因素GB/T13861-2009人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素第三十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日第三十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日觸發(fā)DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical規(guī)定不合理缺乏規(guī)章非標(biāo)準(zhǔn)程序設(shè)備失效無交叉檢查設(shè)備知識不足心理素質(zhì)問題技術(shù)差心理/技術(shù)知識防錯措施

工具與設(shè)備程序決策/管理事故是諸多不安全因素耦合的結(jié)果第三十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日耦合效應(yīng)，也稱互動效應(yīng)，聯(lián)動效應(yīng)，在群體心理學(xué)中，人們把群體中兩個或以上的個體通過相互作用而彼此影響從而聯(lián)合起來產(chǎn)生增力的現(xiàn)象，稱之為耦合效應(yīng)，也稱之為互動效應(yīng)，或聯(lián)動效應(yīng)。事實上，磨合效應(yīng)也是一種耦合效應(yīng)，只是一種比較特殊的形式罷了。磨合效應(yīng)：人們把新組成的群體相互之間經(jīng)過一段時間磨合而產(chǎn)生更加協(xié)調(diào)契合的現(xiàn)象。

第三十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日

戰(zhàn)國時期，有一次楚莊王打了勝仗，在宮中歡宴百官，以示慶賀。天黑時分，忽然刮進(jìn)一陳疾風(fēng)，將蠟燭吹滅，宮中頓時漆黑一片。慌亂中，莊王最寵愛的妃子覺得有人扯了自己的衣袖。經(jīng)過一番掙扎，她撥下了那人頭上的帽纓，氣急敗壞地跑到莊王面前哭訴。莊王聽后沒有追查失禮者，而是要大家都撥掉帽纓，然后才吩咐點上蠟燭，盡歡而散。三年后，晉國進(jìn)犯楚境。莊王率軍迎戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)有一位軍官總是奮不顧身、沖鋒在前。在他的帶領(lǐng)下，士兵們個個勇猛沖殺，把晉軍打得節(jié)節(jié)敗退。莊王頗感奇怪，再三追問。那位將軍才說：“三年前，臣下酒醉失禮，大王寬容而不加罪，我一直想用自己的生命來報答大王的恩典。雖肝腦涂地，也在所不惜?！鼻f王的寬容，引發(fā)了將軍以死相報的行動。古人云“來而不往非禮也”等，說的都是人際耦合而產(chǎn)生的效應(yīng)。第三十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日事故是怎樣發(fā)生的？決策者—可能是錯誤的決定管理人員-表現(xiàn)欠缺前提-不安全行為的心理預(yù)兆一線人員-不安全的行為安全防護(hù)措施-不夠第三十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日事故的本質(zhì)——是人們不情愿和不應(yīng)該進(jìn)行的、違反客觀規(guī)律的科學(xué)實驗驗證。

安全的本質(zhì)——是人們按照客觀規(guī)律從事各項活動所獲得的結(jié)果。第三十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日不安全行為分析麻煩應(yīng)該沒事吧只是一點點大家都這么做不負(fù)責(zé)任的行為人的失誤（不注意）看錯了，聽錯了暫時忘了無意識的動作不留神、精神恍惚這項工作太難了技術(shù)不成熟只是這會兒不會能力不足（不會）

會且有能力但不去做不安全行為第四十頁，共八十七頁，2022年，8月28日起因物致害物現(xiàn)象(事故)不安全狀態(tài)不安全行為發(fā)生生產(chǎn)事故的基本模式接觸人物體安全管理上的缺陷第四十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日

事故發(fā)生的深層次原因在哪里？？？第四十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日共識——安全是相對的，它是實現(xiàn)我們家庭和諧幸福和人生追求的最基本保障，是企業(yè)生存發(fā)展的最基本條件，代表一個人的品位和企業(yè)的品質(zhì)?！鹿适墙^對的，旨在表明任何一起生產(chǎn)過程中的事故都是必然事件，均存在因果規(guī)律，只是我們輕視或忽視了它的存在。——安全是遵守“道”的結(jié)果，事故是違背“道”的報應(yīng)。第四十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日

我是誰?

我是你終身伴侶，我是你最好的幫手，我也可能成為你最大的負(fù)擔(dān)。我會推著你前進(jìn)，也可以拖累你直至失敗。我完全聽命于你，而你做的事情中，也會有一半要交給我，因為，我總是能快速而正確地完成任務(wù)。

我很容易管理——只要你嚴(yán)加管教。請準(zhǔn)確地告訴我你希望如何去做，幾次實習(xí)之后，我便會自動完成任務(wù)。我是所有偉人們的奴仆，唉，我也是所有失敗者的幫兇。偉人之所以偉大，得益于我的鼎力相助，失敗者之所以失敗，我的罪責(zé)同樣不可推卸。

我不是機(jī)器，除了像機(jī)器那樣精確工作外，我還具備人的智慧。你可以利用我獲取財富，也可能由于我遭到毀滅——對于我而言，二者毫無別。

抓住我吧，訓(xùn)練我吧，對我嚴(yán)格吧，我將把整個世界呈現(xiàn)在你的腳下。千萬別放縱我，那樣，我會將你毀滅。

----我是習(xí)慣！

——《習(xí)慣的力量》美國勵志作家杰克.霍吉

第四十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日

父子兩住山上，每天都要趕牛車下山賣柴。老父較有經(jīng)驗，坐鎮(zhèn)駕車，山路崎嶇，彎道特多，兒子眼神較好，總是在要轉(zhuǎn)彎時提醒道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”

有一次父親因病沒有下山，兒子一人駕車。到了彎道，牛怎么也不肯轉(zhuǎn)彎，兒子用盡各種方法，下車又推又拉，用青草誘之，牛一動不動。

到底是怎么回事？兒子百思不得其解。最后只有一個辦法了，他左右看看無人，貼近牛的耳朵大聲叫道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”

牛應(yīng)聲而動。（鐘表）溫馨提示：牛用條件反射的方式活著，而人則以習(xí)慣生活。一個成功的人曉得如何培養(yǎng)好的習(xí)慣來代替壞的習(xí)慣，當(dāng)好的習(xí)慣積累多了，自然會有一個好的人生。第四十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全行為習(xí)慣化何等重要？播下一個行動，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運?！?/p>

——威廉·詹姆士（美心理學(xué)家，—）

第四十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日

“公司因為丈夫的死只失去了一萬分之一人，但我卻失去了全部的人生???”

實現(xiàn)事故為零不是一件容易的事。是非常困難的。但又不是不可能的。因為不安全行為和不安全狀態(tài)等事故原因都是人為的。

人為的東西是可以靠人消滅的。困難和不可能有著本質(zhì)的區(qū)別。所有的開端在于此每一個人都是不可或缺的一萬人中的一人

47第四十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全工作能做好——

沒有人愿意受到事故的傷害？？？第四十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日

希望您的安全態(tài)度從此改變

讓人身傷害事故不再重演！天雨雖大不潤無根之草佛法無邊不度無緣之人第四十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日

《煤礦安全規(guī)程》、“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”統(tǒng)稱煤礦三大規(guī)程，三者密切相關(guān)，同時又有明顯區(qū)別。

《煤礦安全規(guī)程》是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、管理的一部權(quán)威技術(shù)規(guī)章，是有關(guān)法律、法規(guī)在煤炭行業(yè)的具體化。制定“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”都要以《煤礦安全規(guī)程》等為依據(jù)。《煤礦安全規(guī)程》是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局制定的；而“作業(yè)規(guī)程”是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件，“操作規(guī)程”是煤礦生產(chǎn)各崗位工人具體操作行為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，它們是由行業(yè)主管部門或煤礦企事業(yè)單位制定的。第五十頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)方針

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”

第五十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日煤礦職工要牢記以下四點：（1）牢固樹立“安全第一”的思想。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與效益發(fā)生沖突時，要始終把安全放在第一位。（2）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。不得無故曠工、遲到和早退，有事要請假；上班時間內(nèi)遵守生產(chǎn)秩序、不擅自脫離工作崗位。（3）養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。在工作中既要對自己的安全健康負(fù)責(zé)，也要對他人的安全健康負(fù)責(zé)，做到既不傷害自己，也不被他人傷害，確保安全生產(chǎn)。（4）認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)煤礦安全知識和操作技能。第五十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)方針的含義：（1）必須堅持以人為本。把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來抓。

（2）安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件。不允許以生命為代價來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（3）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。

（4）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任。

第五十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的原則：

1、管生產(chǎn)必須管安全的原則（“五同時”原則）

2、安全具有否決權(quán)原則

3、“三同時”原則（《安全生產(chǎn)法》第24條）

4、“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）。第五十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日

·安全生產(chǎn)“五同時”原則是指是什么？同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。

·《安全生產(chǎn)法》第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日三、法律基礎(chǔ)知識1、何謂法律？廣義：廣義的法律就是法，法是由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范總和。狹義：狹義的法律專指享有國家立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件。

法規(guī)：含義較廣，通常指國務(wù)院行政法規(guī)或地方性法規(guī)，但有時也指除狹義法律之外的所有規(guī)范性文件。第五十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日

2、法律有何特征？（1）法律是統(tǒng)治階級的國家意志，是通過國家政權(quán)表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志。（2）法律是由國家制定或認(rèn)可的，即是由國家機(jī)關(guān)依其職能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來的規(guī)范性文件，或者由國家機(jī)關(guān)將已經(jīng)存在并且實際上已經(jīng)在起作用的行為規(guī)范加以確認(rèn)，賦予法律效力。（3）法律規(guī)定了人們在一定社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。（4）法律是由國家強(qiáng)制力保證實施的，具有普遍的約束力。第五十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律和國際公約安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)憲法我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架第五十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日

憲法——全國人民代表大會制定及修改法律——全國人民代表大會及其常委會制定及修改行政法規(guī)——國務(wù)院制定部委規(guī)章——國務(wù)院各部委制定地方性法規(guī)——省、自治區(qū)、直轄市級人大及其常委會制定自治條例——自治區(qū)、州、縣一級人民代表大會制定地方人民政府規(guī)章——地方省級人民政府制定

P7單選第3、5、6題（三）我國法的表現(xiàn)形式XX法ⅹⅹⅹ條例安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程XX部委令四川(山西)省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法XX省政府令四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定第五十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日我國安全生產(chǎn)法律體系1、《憲法》“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”、“國家尊重和保障人權(quán)”2、法律：《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全生產(chǎn)法》；公約：《礦山安全與衛(wèi)生公約》、《職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》3、行政法規(guī)：《工傷保險條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等4、部委規(guī)章：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等。5、地方法規(guī)：《四川省安全生產(chǎn)條例》等6、地方政府規(guī)章：《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等7、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/GB-T和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MT/AQ）8、其他相關(guān)的法律法規(guī)（刑法、民法、治安管理處罰法等）第六十頁，共八十七頁，2022年，8月28日3、法律是如何分類的？

（1）依據(jù)法律的效力和制定及修改程序的不同分為：根本法--規(guī)定國家的政治制度，經(jīng)濟(jì)制度，國家結(jié)構(gòu)，公民的權(quán)利和義務(wù)。如《憲法》。普通法--指立法機(jī)關(guān)按照普通立法程序制定的調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的一個方面社會關(guān)系的法律規(guī)范。如《民法》《刑法》《經(jīng)濟(jì)法》《訴訟法》。（2）依據(jù)法律的內(nèi)容不同而進(jìn)行劃分：實體法--是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。程序法—為保證實體權(quán)利的實現(xiàn)，實體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。如《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》。第六十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日

（3）依據(jù)法律效力的不同進(jìn)行劃分：一般法--適用所有的人或平常時期全國范圍的法律規(guī)范。特殊法

--適用于特定的人群或特定的時期或特定的區(qū)域。如《公司法》《專利法》《香港特別行政區(qū)基本法》《煤炭法》。（4）依據(jù)法律的主權(quán)國家的不同進(jìn)行劃分：國內(nèi)法--是由一個主權(quán)國家制定的在其本國領(lǐng)域內(nèi)適用的法律。國際法--不同國家之間通過訂立協(xié)議，條約或締結(jié)參加公約而形成的調(diào)節(jié)跨國政治，經(jīng)濟(jì)，外交軍事，文化，社會等關(guān)系的規(guī)范。（5）依據(jù)法律調(diào)節(jié)的社會關(guān)系所涉及的利益不同進(jìn)行劃分：公法--調(diào)節(jié)的社會關(guān)系涉及國家利益和社會整體利益。如《行政法》《刑法》。私法--調(diào)節(jié)的社會關(guān)系涉及私人的個體利益。如《民法通則》《繼承法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》。第六十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日◆違法指一切違反國家的憲法、法律、法令、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為?！暨`法行為的含義

⑴、法律規(guī)定應(yīng)該做而不做的，是違法行為。

⑵、法律規(guī)定不能做而去做的，也是違法行為。違法行為是指違反了國家的法律規(guī)定，做了法律所禁止做的事情或者拒絕做法律所要求做的事情，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。第六十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日●行為：⑴作為⑵不作為●作為：指行為人以積極的身體活動實施法律所禁止的危害行為。如：毆打、賭博、走私、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品。●不作為：指行為人在能夠履行自己應(yīng)盡義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)。如：倉庫管理員因醉酒導(dǎo)致貨物被盜、單位領(lǐng)導(dǎo)由于沒有采取必要的消防措施致使單位失火并造成嚴(yán)重?fù)p失等。第六十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日

違法必須同時具備的條件：（1）違法是人們違背法律的行為。（2）違法是對社會有危害性或有害的行為。（3）從主觀方面講，違法的重要因素，就是行為人要有過錯。（4）違法的主體必須具有責(zé)任能力。(辨別是非和控制行為的能力)

（犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、販賣毒品、搶劫、放火、爆炸、投毒罪的。）第六十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日●犯罪的概念凡是違反《刑法》受到刑事處罰的稱為犯罪?！穹缸锏男问剑?）故意犯罪（明知、希望、放任）（2）過失犯罪（應(yīng)當(dāng)預(yù)見、疏忽大意或沒有預(yù)見、輕信避免）第六十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日●犯罪的特點（1）具有社會危害性，是一切犯罪的客觀屬性。（2）刑事違法性，就是違反刑事法律的禁令。（3）應(yīng)受刑法處罰性。（多數(shù)處罰是犯罪的必然結(jié)果，只有少數(shù)犯罪行為，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。）第六十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日犯罪構(gòu)成四要素●犯罪主體

是指犯罪的自然人（公民）或者單位。自然人除包括達(dá)到法定年齡、具有刑事責(zé)任能力、實施具體犯罪行為等客觀因素外，還應(yīng)當(dāng)包括犯罪人的犯罪動機(jī)、目的等主觀因素。

●犯罪客體犯罪侵害的刑法保護(hù)的社會關(guān)系（或利益）。如盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪的客體是財產(chǎn)權(quán)利，殺人罪的客體是生命權(quán)，尋釁滋事罪的客體是公共秩序，放火罪的客體是公共安全，等等。

犯罪的客觀方面

危害行為和危害結(jié)果犯罪的主觀方面在行為過程中對后果的態(tài)度（故意、過失）

第六十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日5、法律制裁有以下三種情況：（1）刑事制裁（主刑和附加刑）（2）民事制裁（3）行政制裁第六十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日

刑事制裁，指國家對觸犯了刑法、實施犯罪行為的人實施的法律制裁。最嚴(yán)厲的一種。主刑：有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。只能獨立適用。附加刑：有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)?？呻S主刑使用，也可以獨立使用。第七十頁，共八十七頁，2022年，8月28日重大責(zé)任事故罪的量刑1、違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。根據(jù)《刑法》第134條之規(guī)定：處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本款規(guī)定的犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

第七十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日2、強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的量刑根據(jù)《刑法》第134條之規(guī)定，處5年以上有期徒刑。本款規(guī)定的犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第七十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日3、安全生產(chǎn)設(shè)施等不符合國家規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的量刑。對直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任者，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，根據(jù)《刑法》第135條之規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑。本條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任者”，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的特種作業(yè)人員等。第七十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日●重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的認(rèn)定發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第134條、第135條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的。（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。第七十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日●情節(jié)特別惡劣的認(rèn)定具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第134條、第135條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（1）造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的。（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的。（3）其他特別惡劣的情節(jié)。第七十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日民事制裁，是指國家對民事違法者、根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。民事制裁主要有以下幾種方式：

1、停止侵害2、排除妨礙

3、消除危險4、返還財產(chǎn)

5、恢復(fù)原狀6、修理、重作、更換

7、賠償損失8、支付違約金

9、消除影響，恢復(fù)名譽

10、賠禮道歉。可以單獨使用，也可合并使用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以訓(xùn)誡、責(zé)令、悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。第七十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日

行政制裁，是指國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對違反法律法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者經(jīng)予的制裁。行政制裁：1、行政處罰、

2、行政處分、

第七十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日根據(jù)我國《行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下幾種：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第七十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。種類有（6種）：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第七十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日四、煤礦安全相關(guān)法律

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

由四部分組成：

一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律。主要有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《勞動法》、《刑法》等。二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)。主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。