RCEP框架協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序解讀

RCEP框架協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序解讀RCEP作為新一代的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，較之現(xiàn)有的WTO/TBT規(guī)則，在透明度、合作交流、等效互認(rèn)方面提出了更多制度創(chuàng)新，主要核心內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括如下：

（一）更高的透明度要求

RCEP提高了透明度要求，即要求各締約國(guó)主動(dòng)披露更多技術(shù)細(xì)節(jié)內(nèi)容。如在標(biāo)準(zhǔn)方面，RCEP要求如一締約國(guó)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)存在差異，則應(yīng)披露其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的差異，以及差異的原因。在技術(shù)法規(guī)方面，RCEP強(qiáng)調(diào)如果一締約國(guó)不能接受另一締約國(guó)的技術(shù)法規(guī)作為其自己的等效法規(guī)，應(yīng)當(dāng)解釋其作出決定的原因。在合格評(píng)定程序方面，如果一締約國(guó)不接受另一方的合格評(píng)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)解釋原因。對(duì)于出口企業(yè)而言，重要的是，RCEP提出在入境點(diǎn)扣留進(jìn)口貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快將扣留的原因通報(bào)進(jìn)口商或其代表。

（二）更靈活等效合格評(píng)定互認(rèn)機(jī)制

RCEP在合格評(píng)定程序的等效互認(rèn)方面作出了更為細(xì)化的規(guī)定，提出了更為靈活的互認(rèn)形式，包括締約國(guó)各機(jī)構(gòu)簽署合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)定，締約國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間或有關(guān)締約國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展的自愿性合作安排，對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可，指定另一締約國(guó)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，單方承認(rèn)另一國(guó)的合格評(píng)定程序結(jié)果，制造商或供應(yīng)商的自我合格聲明。

（三）鼓勵(lì)參與他國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的制定

RCEP鼓勵(lì)締約國(guó)之間互相參與彼此的技術(shù)性貿(mào)易措施制定過(guò)程，如：在標(biāo)準(zhǔn)方面，鼓勵(lì)包括交換標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定程序相關(guān)的信息；在技術(shù)法規(guī)方面，鼓勵(lì)締約國(guó)之間在制定相似的技術(shù)法規(guī)中開(kāi)展信息交流；合格評(píng)定程序方面，RCEP鼓勵(lì)締約國(guó)之間的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與彼此的合格評(píng)定程序。

用好RCEP協(xié)定紅利增強(qiáng)企業(yè)海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

（一）沉著應(yīng)對(duì)貨物扣留，運(yùn)用規(guī)則合理磋商

根據(jù)RCEP規(guī)定，締約國(guó)之間若扣留對(duì)方商品需要通報(bào)。因此，我國(guó)出口企業(yè)在與RCEP締約國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)遭遇貨物扣留應(yīng)沉著冷靜，通過(guò)與當(dāng)?shù)豏CEP聯(lián)絡(luò)點(diǎn)溝通，了解遭遇扣留原因。如果是由于某一項(xiàng)技術(shù)法規(guī)或者準(zhǔn)入制度造成的，分析這項(xiàng)制度所引用的標(biāo)準(zhǔn)。如果是因?yàn)檫@項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，則可以要求對(duì)方指出技術(shù)內(nèi)容的差異性和差異原因，同時(shí)，配合政府部門(mén)，運(yùn)用RCEP規(guī)則，比如實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范、等效性原則、基于性能制定標(biāo)準(zhǔn)等原則與對(duì)方磋商，力爭(zhēng)延緩甚至修改/取消該措施。

（二）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究，以標(biāo)準(zhǔn)降低貿(mào)易壁壘

我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加強(qiáng)了解，做到稔熟于心，并熟悉我國(guó)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)方國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異性。同時(shí)，抓住此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外同行提出合理的評(píng)議意見(jiàn)，敦促對(duì)方考慮我方的合理訴求，以維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益。條件允許的情況下，與RCEP締約國(guó)同行聯(lián)合制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的話語(yǔ)權(quán)，降低貿(mào)易壁壘。

（三）鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)頭部機(jī)構(gòu)出海，推動(dòng)RCEP成員國(guó)之間合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)

根據(jù)RCEP規(guī)則，推動(dòng)行業(yè)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外政府進(jìn)行磋商，實(shí)現(xiàn)國(guó)外政府對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的跨國(guó)認(rèn)可和結(jié)果互認(rèn)。在條件成熟的情況下，鼓勵(lì)我國(guó)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外并購(gòu)，拓展服務(wù)區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，朝