中國智慧城市行業(yè)相關(guān)政策匯總以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新

中國智慧城市行業(yè)相關(guān)政策匯總以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017），智慧城市行業(yè)屬于“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)”項下“65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”項下“653信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)”項下“6531信息系統(tǒng)集成服務(wù)”。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），智慧城市行業(yè)屬于國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的“1新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，屬于國家重點支持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。1、主管部門及監(jiān)管體制智慧城市行業(yè)主管部門為工業(yè)與信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)自律組織為中國軟件行業(yè)協(xié)會和中國建筑行業(yè)協(xié)會智能建筑分會，具體情況如下：主管部門/協(xié)會主要職能工業(yè)與信息化部擬訂實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行；推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》，決定開展國家智慧城市試點工作。智慧城市是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及下游行業(yè)眾多，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是智能建筑領(lǐng)域的主管部門，同時也是推進(jìn)智慧城市試點最多的部委，其職責(zé)包括：市場主體資格和資質(zhì)的管理，建設(shè)工程項目全過程的管理，建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理等。中國軟件行業(yè)協(xié)會對各地軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)軟件產(chǎn)品登記認(rèn)證和軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性；協(xié)助政府部門組織制定、修改本行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。中國建筑行業(yè)協(xié)會智能建筑分會開展對施工行業(yè)發(fā)展及市場運行情況的調(diào)查分析和理論研究，為政府部門制定政策提供理論支持與依據(jù)，參與并促進(jìn)建筑行業(yè)自律性發(fā)展建設(shè)；發(fā)布施工行業(yè)市場調(diào)查報告，分析調(diào)研數(shù)據(jù)和出具行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向預(yù)測報告；根據(jù)會員單位需求，組織各種崗位專業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、文化建設(shè)等培訓(xùn)，組織會員單位參加境內(nèi)外考察交流，組織會員單位開展行業(yè)論壇、研討會、展覽會并針對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢舉辦行業(yè)評選活動等。2、行業(yè)主要法律、法規(guī)及政策\t"/zhengce/202203/_blank"顯示，2019年2月，中央、國務(wù)院正式印發(fā)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱“規(guī)劃綱要”），重點強調(diào)粵港澳三地要加強緊密合作，建設(shè)世界級城市群，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。規(guī)劃綱要明確提出建成智慧城市群。這標(biāo)志著大灣區(qū)世界級城市群和國際一流智慧城市群建設(shè)即將駛?cè)肟燔嚨?。具體的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策及其主要內(nèi)容如下所示：序號法律法規(guī)及政策名稱發(fā)布部門發(fā)布時間主要內(nèi)容1中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全國人大2021年該綱要提出，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。22020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)國家發(fā)改委2020年實施新型智慧城市行動，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。3粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中共中央、國務(wù)院2019年指出2022年國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成，2035年形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。強調(diào)推進(jìn)新型智慧城市試點示范和珠三角地區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。4智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)技術(shù)大綱自然資源部2019年建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺試點，指導(dǎo)開展時空大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建；鼓勵其在國土空間規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、自然資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公眾服務(wù)中的智能化應(yīng)用，促進(jìn)城市科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。5云計算服務(wù)安全評估辦法國家發(fā)改委2019年為提高黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購使用云計算服務(wù)的安全可控水平，制定本辦法。云計算服務(wù)安全評估堅持事前評估與持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合，保障安全與促進(jìn)應(yīng)用相統(tǒng)一，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，參照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家作用，客觀評價、嚴(yán)格監(jiān)督云計算服務(wù)平臺的安全性、可控性，為黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購云計算服務(wù)提供參考。6智慧城市頂層設(shè)計指南國家市場監(jiān)督管理總局等2018年《設(shè)計指南》給出了智慧城市頂層設(shè)計的總體原則、基本過程及需求分析、總體設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、實施路徑規(guī)劃的具體建議。7貫徹落實城市安全發(fā)展意見實施方案的通知住建部2018年強化城市安全保障能力。強化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用。加強城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立完善部門之間公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制。加強建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、信用管理數(shù)據(jù)信息互聯(lián)、資源共享。推動裝配式建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑信息模型（BIM）技術(shù)、大數(shù)據(jù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用，推動新型智慧城市建設(shè)。8政府工作報告——2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上國務(wù)院2018年做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、政務(wù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。9關(guān)于全面推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知工信部2017年該通知明確將從加強NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究、打造完整產(chǎn)業(yè)體系，推廣NB-IoT在細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用、逐步形成規(guī)模應(yīng)用體系，優(yōu)化NB-IoT應(yīng)用政策環(huán)境、創(chuàng)造良好可持續(xù)發(fā)展條件等三方面采取14條措施，全面推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展。10新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院2017年推進(jìn)社會治理智能化。構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能建筑，推動地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級；建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠地、濕地等重要生態(tài)要素的全面感知以及對城市復(fù)雜系統(tǒng)運行的深度認(rèn)知；研發(fā)構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)與居民智能家庭系統(tǒng)協(xié)同；推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全生命周期智能化。11促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）工業(yè)和信息化部2017年通過實施四項重點任務(wù)，力爭到2020年，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢，人工智能和實體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。12關(guān)于開展國家電子政務(wù)綜合試點的通知中央網(wǎng)信辦等2017年到2019年底，各試點地區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)籌能力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平明顯提高，政務(wù)信息資源基本實現(xiàn)按需有序共享，政務(wù)服務(wù)便攜化水平大幅提升，探索出一套符合本地實際的電子政務(wù)發(fā)展模式，形成一批可借鑒的電子政務(wù)發(fā)展成果，為統(tǒng)籌推進(jìn)國家電子政務(wù)發(fā)展積累經(jīng)驗。13智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017-2020年）交通運輸部2017年加快城市交通出行智能化發(fā)展。建設(shè)完善城市公交智能化應(yīng)用系統(tǒng)，到2020年，國家公交都市創(chuàng)建城市全面建成城市公共交通智能系統(tǒng)；推動城市公交與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展；鼓勵規(guī)范城市停車新模式發(fā)展。14智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)技術(shù)大綱（2017年版）國家測繪地理信息局2017年在原有數(shù)字城市地理空間框架的基礎(chǔ)上，依托城市云支撐環(huán)境，實現(xiàn)向智慧城市時空基準(zhǔn)、時空大數(shù)據(jù)和時空信息云平臺的提升，建設(shè)城市時空基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)智慧專題應(yīng)用系統(tǒng)，為智慧城市時空基礎(chǔ)設(shè)施的全面應(yīng)用積累經(jīng)驗。凝練智慧時空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式、技術(shù)體制、運行機(jī)制、應(yīng)用服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī)，為推動全國數(shù)字城市向智慧城市的升級轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。15進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見中共中央、國務(wù)院2016年推進(jìn)城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運行效率。16中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法全國人大常委會2016年為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展，制定本法。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項目。17中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要全國人大2016年該綱要提出，以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細(xì)化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范性智慧城市。18“十三五”國家信息化規(guī)劃國務(wù)院2016年該規(guī)劃提出，到2018年，分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得卓著成效。通過新一代信息化技術(shù)，提升管理者對城市各類信息的感知能力、分析能力和處理能力，并進(jìn)一