第四章財(cái)政法律制度+

第四章財(cái)政法規(guī)制度考情分析本章主要包括預(yù)算法律制度、政府采購(gòu)法律制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度，本章在考試中的重要性最低，分值很少，考點(diǎn)很少，重點(diǎn)為：國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分和構(gòu)成，預(yù)算管理職權(quán)劃分和預(yù)算組織程序以及預(yù)決算的監(jiān)督，政府采購(gòu)的執(zhí)行模式及方式，國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成，財(cái)政收入收繳與財(cái)政支出支付方式。第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國(guó)家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）《預(yù)算法》現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的，自1995年1月1日起施行。（單選、多選）地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）《預(yù)算法實(shí)施條例》《預(yù)算法實(shí)施條例》于1995年11月2日由國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過，并于1995年11月22日起施行。該法是行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定。是為了貫徹實(shí)施《預(yù)算法》，為預(yù)算及其監(jiān)督提供更為具體明確的行為準(zhǔn)則。【總結(jié)】法律制度

制定時(shí)間

施行時(shí)間

《預(yù)算法》1994.3.221995.1.1《預(yù)算法實(shí)施條例》1995.11.21995.11.22【例題?多選題】關(guān)于我國(guó)的預(yù)算法律制度，下列說法正確的有（）。A．《預(yù)算法》是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律B．現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過C．《預(yù)算法實(shí)施條例》是國(guó)務(wù)院制定并由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的D．《預(yù)算法實(shí)施條例》于1995年11月22日起施行【答案】ABD【解析】選項(xiàng)C，《預(yù)算法實(shí)施條例》是國(guó)務(wù)院制定，但不是由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的。二、國(guó)家預(yù)算概述（一）概念國(guó)家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。我國(guó)的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累；我國(guó)的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)。（二）國(guó)家預(yù)算的作用1．財(cái)力保證作用2．調(diào)節(jié)制約作用3．反映監(jiān)督作用【例題?單選題】國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證，體現(xiàn)的是國(guó)家預(yù)算的（）。A．制約作用B．反映監(jiān)督作用C．財(cái)力保證作用D．調(diào)節(jié)作用【答案】C（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分1．一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2．共分為五級(jí)，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算?！咀⒁狻繉?duì)于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?！纠}?多選題】我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中縣市級(jí)預(yù)算包括（）。A．縣預(yù)算B．自治縣預(yù)算C．設(shè)區(qū)的市預(yù)算D．市轄區(qū)預(yù)算【答案】ABD【解析】選項(xiàng)C，設(shè)區(qū)的市預(yù)算屬于地市級(jí)預(yù)算。（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成1．根據(jù)政府層級(jí)劃分國(guó)家預(yù)算按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。（1）中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃，由中央各部門的部門預(yù)算及其直屬單位預(yù)算組成。①部門和直屬單位中央各部門：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體”直屬單位：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“企業(yè)和事業(yè)單位”②中央預(yù)算的撥款范圍包括國(guó)防、外交、科技文化、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、社會(huì)福利等全國(guó)性公共需要方面的開支，同時(shí)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助等。（2）地方預(yù)算地方各級(jí)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是地方政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府預(yù)算活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，在國(guó)家預(yù)算中占有重要地位。地方預(yù)算的組成：地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。2．根據(jù)收支管理范圍劃分國(guó)家預(yù)算按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算。（1）總預(yù)算總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。包括：本級(jí)預(yù)算+所屬下級(jí)政府的總預(yù)算?！咀⒁狻肯录?jí)政府只有本級(jí)預(yù)算的，下級(jí)政府總預(yù)算即指下級(jí)政府的本級(jí)預(yù)算；沒有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。（2）部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算?！纠}?多選題】下列國(guó)家預(yù)算中有關(guān)中央預(yù)算表述正確的有（）。A．由中央各部門的部門預(yù)算及其直屬單位預(yù)算組成B．中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額C．中央預(yù)算包括中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額D．中央預(yù)算不包括軍隊(duì)和政黨組織的預(yù)算【答案】ABC【解析】中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門的部門預(yù)算及其直屬單位預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。其中，中央各部門是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；直屬單位是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。三、預(yù)算管理的職權(quán)（★★★）（一）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。1．全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較審查權(quán)

批準(zhǔn)權(quán)

變更撤銷權(quán)

全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議【注意】①審查權(quán)：高級(jí)可以審查低級(jí)，全國(guó)人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級(jí)預(yù)算草案②批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)，全國(guó)人大批中央，地方人大批地方③撤銷權(quán)：全國(guó)人大撤銷全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大撤銷本級(jí)2．全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較【注意】區(qū)別人大及人大常委會(huì)的權(quán)利（人大常委會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督權(quán)

審批權(quán)

撤銷權(quán)

全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不當(dāng)?shù)臎Q議（二）各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)——（具體工作）編制、執(zhí)行、提案、報(bào)告。1．國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)（1）具體編制中央預(yù)算、決算草案；（2）具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（3）提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；（4）具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；（5）定期向國(guó)務(wù)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。2．地方各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)（1）具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；（2）具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；（3）提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；（4）具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；（5）定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。（三）各部門、各單位的職權(quán)1．各部門的職權(quán)（1）編制本部門預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。2．各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入、安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督?！纠}?多選題】下列關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算職權(quán)表述正確的有（）。A．審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B．審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C．撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D．改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議【答案】AD【解析】全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)包括：（1）審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；（2）批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；（3）改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)：（1）監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（2）審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；（3）審查和批準(zhǔn)中央決算；（4）撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令。（5）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議?！纠}?單選題】下列有關(guān)各部門預(yù)算管理職權(quán)的表述不正確的是（）。A．各部門編制本部門預(yù)算、決算草案B．組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行C．定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況D．定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況【答案】D【解析】各部門的預(yù)算職權(quán)包括：（1）編制本部門預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況?！纠}?多選題】下列屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)的有（）。A．監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B．審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C．撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D．撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議【答案】ABCD【解析】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)：（1）監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（2）審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；（3）審查和批準(zhǔn)中央決算；（4）撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；（5）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議?！纠}·單選題】下列不屬于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)的是（）。A．改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議B．撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令C．審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D．批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告【答案】A【解析】選項(xiàng)A，低級(jí)不可以撤銷高級(jí)的不適當(dāng)決議?！纠}·單選題】根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，不屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算職權(quán)的是（）。A．具體編制中央預(yù)算、決算草案B．具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C．審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案D．具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案【答案】C【解析】選項(xiàng)C，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。四、預(yù)算收入與預(yù)算支出國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1．按來源劃分（1）稅收收入；（2）國(guó)有資產(chǎn)收益；（3）專項(xiàng)收入；（4）其他收入（罰沒收入、規(guī)費(fèi)收入等）。2．按歸屬劃分（1）中央預(yù)算收入；（2）地方預(yù)算收入；（3）中央和地方預(yù)算共享收入。（二）預(yù)算支出1．按內(nèi)容（支出方向）劃分（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（預(yù)算支出的主要部分）（2）事業(yè)發(fā)展支出；（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出；（4）國(guó)防支出；（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；（6）其他支出。2．按照主體劃分（1）中央預(yù)算支出；（2）地方預(yù)算支出?！纠}·判斷題】由于我國(guó)中央預(yù)算收入采用了分稅制財(cái)政管理體制，因此我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入和地方預(yù)算收入兩種形式。（）【答案】×【解析】我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入?！纠}?多選題】我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B．教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出C．國(guó)家管理費(fèi)用支出D．國(guó)防支出【答案】ABCD五、預(yù)算組織程序四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整（一）預(yù)算的編制國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的指示。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)部署。1．預(yù)算年度——公歷1月1日～12月31日2．預(yù)算草案的編制依據(jù)各級(jí)政府

各部門、各單位

（1）法律、法規(guī)（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策（3）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍（4）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素（5）上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求（1）法律、法規(guī)（2）本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署（3）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃（4）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)（5）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素【例題·判斷題】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府、各部門和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。（）【答案】×【解析】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。3．預(yù)算草案的編制內(nèi)容中央預(yù)算

地方各級(jí)政府預(yù)算

（1）本級(jí)預(yù)算收入和支出（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出（3）返還或者補(bǔ)助地方的支出（4）地方上解的收入（1）本級(jí)預(yù)算收入和支出（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出（3）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入（4）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出（5）上解上級(jí)的支出（6）下級(jí)上解的收入（二）預(yù)算的審批1．審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)中央預(yù)算——全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)2．預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自下而上地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。3．預(yù)算批復(fù)預(yù)算的批復(fù)是指各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)過本級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)之后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府各部門批復(fù)預(yù)算?！纠}?單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。A．上級(jí)人民政府B．本級(jí)人民政府C．本級(jí)人民代表大會(huì)D．本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【答案】C（三）預(yù)算的執(zhí)行1．各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。2．預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。3．各級(jí)政府財(cái)政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。4．各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。5．預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)庫(kù)進(jìn)行?！咀⒁狻繀⑴c政府預(yù)算的執(zhí)行部門包括：各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國(guó)庫(kù)（存錢的）、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。（四）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制，應(yīng)列明原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明；1．預(yù)算調(diào)整的審批縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。2．預(yù)算調(diào)整方案的備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。3．不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍（1）在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。（2）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。（3）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況?！纠}?單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)（）審查和批準(zhǔn)。A．全國(guó)人民代表大會(huì)B．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C．國(guó)務(wù)院D．財(cái)政部【答案】B【例題?多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中，正確的有（）。A．原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出B．原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更C．原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入D．原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入【答案】ABCD六、決算決算，是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。（一）決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。（二）決算草案的審查批準(zhǔn)1．國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2．縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。4．各級(jí)政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門批復(fù)決算；5．地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，報(bào)上一級(jí)政府備案；6．國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府依照規(guī)定報(bào)送備案的決算，有不當(dāng)之處，需要撤銷該項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定?！纠}·多選題】下列表述正確的有（）。A．由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)B．由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C．由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批D．由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批【答案】BCD【解析】選項(xiàng)A，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批?！纠}?判斷題】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案后，由其提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（）【答案】×【解析】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政部門、審計(jì)部門（一）國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督1．全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；2．縣級(jí)以上各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；【注意】人大只能執(zhí)行事前及事后監(jiān)督。（二）各級(jí)政府部門的監(jiān)督各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）財(cái)政部門的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）審計(jì)部門的監(jiān)督各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督?！纠}?多選題】下列有關(guān)預(yù)決算管理的監(jiān)督表述正確的是（）。A．全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督B．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督C．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督D．各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督【答案】ABCD【例題·單選題】對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門是（）。A．各級(jí)政府財(cái)政部門B．各級(jí)政府C．各級(jí)政府審計(jì)部門D．上一級(jí)政府財(cái)政部門【答案】C第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方法規(guī)和政府規(guī)章組成?！咀⒁狻空少?gòu)法律制度中沒有“行政法規(guī)”。（一）政府采購(gòu)法《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)（二）政府采購(gòu)部門規(guī)章（部長(zhǎng)令）由國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部制定，包括：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（補(bǔ)充）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。（三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章各地政府根據(jù)各地的具體情況頒布了規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。二、政府采購(gòu)的概念與原則（★★★）（一）政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1．政府采購(gòu)的主體范圍國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織?！咀⒁狻繃?guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。2．政府采購(gòu)的資金范圍財(cái)政性資金=財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金+預(yù)算外資金+與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金3．政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布。（1）屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；（2）屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。4．政府采購(gòu)的對(duì)象范圍政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。【例題?單選題】中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由（）確定并公布。A．財(cái)政部B．國(guó)務(wù)院C．全國(guó)人民代表大會(huì)D．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【答案】B【例題?多選題】下列事項(xiàng)中，不適用《政府采購(gòu)法》的有（）。A．某外商獨(dú)資企業(yè)采購(gòu)原材料B．某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備C．某體育局用體育經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買體育設(shè)施D．某建筑公司承攬了國(guó)家的某項(xiàng)重點(diǎn)工程新建項(xiàng)目而采購(gòu)建筑材料【答案】ABD【解析】政府采購(gòu)的主體范圍：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。選項(xiàng)C，體育局屬于事業(yè)單位，是政府采購(gòu)的主體。（二）政府采購(gòu)的原則（注意多選題）（三公一誠(chéng)）1．公開透明原則2．公平競(jìng)爭(zhēng)原則——站在供應(yīng)商的角度3．公正原則——站在采購(gòu)人的角度公正原則要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。4．誠(chéng)實(shí)信用原則【例題?多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括（）。A．公正原則B．公平競(jìng)爭(zhēng)原則C．公開透明原則D．誠(chéng)實(shí)信用原則【答案】ABCD【例題?多選題】下列體現(xiàn)政府采購(gòu)中“公開透明原則”的有（）。A．政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，本著誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)B．政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁C．政府采購(gòu)的招標(biāo)信息要公開D．政府采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果要公開【答案】CD【解析】選項(xiàng)A體現(xiàn)了誠(chéng)實(shí)信用原則，選項(xiàng)B體現(xiàn)了公正原則。三、政府采購(gòu)的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購(gòu)的功能1．節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益2．強(qiáng)化宏觀調(diào)控3．活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)4．推進(jìn)反腐倡廉5．保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)【例題?判斷題】政府采購(gòu)中，通過對(duì)采購(gòu)地區(qū)的選擇以平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了“活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的功能。（）【答案】×【解析】政府采購(gòu)中，通過對(duì)采購(gòu)地區(qū)的選擇以平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)了“強(qiáng)化宏觀調(diào)控”的功能。（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。1．集中采購(gòu)集中采購(gòu)是指一個(gè)專門的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購(gòu)任務(wù)。集中采購(gòu)必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。2．分散采購(gòu)分散采購(gòu)是指采購(gòu)單位自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，在集中采購(gòu)目錄以外并在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)?！墩少?gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督?！纠}?判斷題】政府采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。（）【答案】×【解析】按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采納未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)?！纠}?多選題】下列關(guān)于分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，說法正確的有（）。A．靈活性強(qiáng)B．降低采購(gòu)成本C．取得規(guī)模效益D．滿足采購(gòu)及時(shí)性【答案】AD【解析】選項(xiàng)BC屬于集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。四、政府采購(gòu)當(dāng)事人（一）采購(gòu)人——國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織。其權(quán)利、義務(wù)P213【例題?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)采購(gòu)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的有（）。A．在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果B．依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑C．妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件D．要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議的約定【答案】ABC【解析】選項(xiàng)D為政府采購(gòu)采購(gòu)人的權(quán)利。（二）供應(yīng)商——向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人；權(quán)利、義務(wù)P214供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！纠}?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備的條件的有（）。A．具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力B．有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄C．具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力D．具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度【答案】ABCD（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。分類：【例題?單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人不包括（）。A．采購(gòu)人B．供應(yīng)商C．政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)D．采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)【答案】C五、政府采購(gòu)方式（★★）1．公開招標(biāo)（1）公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，公開招標(biāo)與其他采購(gòu)方式不是并行的關(guān)系。（2）公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；（3）屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；（4）因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。（5）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。2．邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3．競(jìng)爭(zhēng)性談判——與不少于3家供應(yīng)商談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（注意多選）（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4．單一來源——唯一符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。5．詢價(jià)（1）采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。（2）適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目?！纠}?單選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。A．公開招標(biāo)方式B．邀請(qǐng)招標(biāo)方式C．競(jìng)爭(zhēng)性談判方式D．單一來源方式【答案】B【解析】符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的?！纠}?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)方式的有（）。A．公開招標(biāo)B．邀請(qǐng)招標(biāo)C．單一來源采購(gòu)D．詢價(jià)【答案】ABCD【例題?單選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)方式中受邀參與投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量最少為（）家。A．1B．2C．3D．4【答案】C【解析】邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商。【例題?多選題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購(gòu)。A．只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的B．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的C．必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的D．某供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的【答案】ABC【例題?單選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。A．詢價(jià)方式B．邀請(qǐng)招標(biāo)方式C．競(jìng)爭(zhēng)性談判方式D．單一來源方式【答案】C【解析】符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

1．各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門。(注：監(jiān)督的內(nèi)容P219，無產(chǎn)品質(zhì)量的檢查)2．審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)察。3．集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。4．任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度（國(guó)庫(kù)單一賬戶制度）包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系（一）概念國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。（二）構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括：國(guó)庫(kù)單一賬戶、零余額賬戶（財(cái)政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶）、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)專戶。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系：賬戶

開戶銀行

適用范圍

國(guó)庫(kù)單一賬戶中國(guó)人民銀行用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)