安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)技術(shù)

安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)技術(shù)第一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日一、安全教育（一）安全教育的基本原則教育目的性原則理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則鞏固性和反復(fù)性原則安全教育的人的因素和物質(zhì)因素第二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）企業(yè)決策層的安全教育企業(yè)決策層應(yīng)樹立的四大觀念：安全第一的哲學(xué)觀。尊重人的情志觀。安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀。預(yù)防為主的科學(xué)觀。第三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）企業(yè)管理層的安全教育企業(yè)管理層的安全教育知識體系。班組長的安全教育知識體系。（四）企業(yè)專職安全管理人員的安全教育（五）普通員工的安全教育（六）職工家屬的安全教育（七）安全工程的學(xué)歷教育第四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日二、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以人為本，首要的是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展，首要的是安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，首要的是構(gòu)建安全社會安全工作涵蓋了社會安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生和減災(zāi)、防災(zāi)等諸多方面

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的方向、用途和手段，有機(jī)地構(gòu)成了一個(gè)完整的體系第五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

“安全第一”是“事故預(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，生命至高無上。

“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。安全生產(chǎn)工作就是預(yù)防，對生產(chǎn)中的隱患“進(jìn)行分析診斷，識別評價(jià)，預(yù)測控制的全過程。預(yù)防就是要建立預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化地事故隱患預(yù)防體系上。

“綜合治理”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的手段和方法。注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從根本上解決安全生產(chǎn)中面臨的各類問題。第六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日二、事故預(yù)警機(jī)制事故預(yù)警是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的重要途徑.

預(yù)警機(jī)制---指對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)、提取隱患信息及時(shí)報(bào)警，靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，超前反饋，及時(shí)布置有針對性地采取措施，避免事故的發(fā)生。

第七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

預(yù)警分析---通過監(jiān)測手段獲得的有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理分析，通過評價(jià)，對未來趨勢作出判斷。預(yù)警分析系統(tǒng)包括：監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)等組成。第八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（一）事故預(yù)警的特點(diǎn)

1、快速性：信息搜集、識別、處理、傳遞、發(fā)布都要快。

2、準(zhǔn)確性：科學(xué)判斷，避免隨意性。

3、公開性：便于社會監(jiān)督、有效控制。

4、完備性：全面系統(tǒng)。

5、連貫性：以上一次的分析為基礎(chǔ)。

（二）建立預(yù)警機(jī)制應(yīng)處理好下列關(guān)系1、點(diǎn)與面之間的關(guān)系，突出重點(diǎn)。2、社會敏感與危害程度之間的關(guān)系。3、高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系。4、預(yù)警機(jī)制中的硬件與軟件的關(guān)系。

第九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）建立事故預(yù)警的原則

1、及時(shí)性原則事故預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思?！?，研究事故還在孕育或處在萌芽時(shí)期，通過細(xì)致觀察和研究、防微杜漸，做好防范。

2、全面性原則對生產(chǎn)活動(dòng)的各領(lǐng)域的全面監(jiān)測，識別、判斷、評價(jià)以及對異常情況處理的對策。

3、高效性原則因事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效原則對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)告、且制訂應(yīng)急求援措施。

4、引導(dǎo)性原則不能因怕引起社會動(dòng)蕩而隱匿有關(guān)信息。在災(zāi)害和突發(fā)事件降臨前，引導(dǎo)人們怎樣做，減少盲從和跟風(fēng)，以減少損失?？偟脑瓌t是：分級管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)預(yù)防。第十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（四）預(yù)警管理體系

事故預(yù)警內(nèi)部管理不良外部環(huán)境預(yù)警信息管理報(bào)警實(shí)行措施NO反饋YES第十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位自己制訂的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，即企業(yè)制度。如：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見等。

1、建立安全規(guī)章制度的意義：規(guī)范、約束生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)，保障工人的安全的健康。①建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位的法定責(zé)任；②建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的重要保障。用制度來保障生產(chǎn)、合法、有序、安全地運(yùn)行。③建立安全規(guī)章制度是保護(hù)工人安全與健康的手段。

第十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)：①以安全生產(chǎn)法、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；②以生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素，辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。③以國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。

3、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：①主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；②安全第一的原則。安全第一，質(zhì)量第二，效益第三。③系統(tǒng)原則。只要有生產(chǎn)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。要建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。第十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日④規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。以保障制度的嚴(yán)密、完整、有可操作性。

4、規(guī)章制度的編制。制度的內(nèi)容：制度的名稱、編制的目的、主要內(nèi)容、責(zé)任部門、進(jìn)度安排。編制流程：起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)步驟。制度發(fā)布后，要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、考試合格方能上崗。第十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日5、安全規(guī)章制度的體系的建立。⑴綜合安全管理制度：安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、指標(biāo)、總體原則。安全管理的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、控制措施、日常管理的重點(diǎn)。安全責(zé)任制度各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位相應(yīng)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、實(shí)行問責(zé)制。例行安全工作制度定期分析會、定期學(xué)習(xí)、定期活動(dòng)、定期安全檢查。

第十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全措施和費(fèi)用的管理。重大危險(xiǎn)源管理制度。登記建檔、定期檢查、評估、監(jiān)控、應(yīng)急管理。危險(xiǎn)物品使用管理制度。名稱、種類、危險(xiǎn)性；管理程序、手續(xù)；注意事項(xiàng)；存放條件；日常監(jiān)管；緊急處置；隱患排查和治理制度。應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱、排查的周期、人員排查標(biāo)準(zhǔn)；處置問題的程序、跟蹤管理的內(nèi)容。事故調(diào)查、報(bào)告、處理制度。事故標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處理、現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、當(dāng)事人的調(diào)查、技術(shù)分析，調(diào)查報(bào)告的編制。第十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日消防安全管理制度原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、程序；設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、做到“四懂”:（火災(zāi)的危險(xiǎn)性、預(yù)防措施、撲救方法、疏散方法）“四會”:（會報(bào)警、會使用滅火器、會撲救、會組織逃生）；防火定期檢查、演練。應(yīng)急管理制度總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案。安全獎(jiǎng)懲制度。⑵人員安全管理制度。①安全教育培訓(xùn)制度。領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、新員工、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料、新工藝采用、新設(shè)備使用的培訓(xùn)；特種工；崗位操作規(guī)程；應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)明確培訓(xùn)對象，內(nèi)容，時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。第十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日②勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)；壽命周期。特種作業(yè)作業(yè)管理制度。鍋爐、壓力容器、易燃、易爆、易中毒。崗位安全規(guī)范特種作業(yè)、易燃、易爆、職業(yè)病的預(yù)防。職業(yè)健康檢查制度第十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日⑶設(shè)備設(shè)施安全管理制度①三同時(shí)制度。②定期巡視檢查制度。③定期維護(hù)檢修制度。④定期檢測、檢驗(yàn)制度。⑤安全操作規(guī)程。電器及易造成傷害的設(shè)備。

第十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日⑷環(huán)境安全管理制度①安全標(biāo)志管理制度。②作業(yè)環(huán)境管理制度。通道、照明、通風(fēng)、濕度、溫度、噪音、輻射、塵、毒、易燃、易爆、雷雨天、霧天等種類、場所。③工業(yè)衛(wèi)生制度。涉及職業(yè)健康因素的種類、場所；定期檢測、控制；職工定期身體檢查。各項(xiàng)制度的建立要嚴(yán)密、完整、有效。第二十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日四、安全生產(chǎn)“五要素”安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生產(chǎn)的根本

安全文化是指人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全活動(dòng)的精神、觀念、責(zé)任心，行為和物態(tài)的總和。安全文化的核心是樹立以人為本的價(jià)值觀念。樹立安全是相對的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的“安全觀念”。

第二十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式觀念文化管理文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識價(jià)值科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知崇尚的倫理］、品德和情感嚴(yán)明的法律明確的責(zé)任規(guī)范的管理遵章守紀(jì)行為規(guī)范人機(jī)協(xié)調(diào)操作高效文明活動(dòng)身心健康隱患控制有效應(yīng)急信息警示環(huán)境與氣象人機(jī)環(huán)協(xié)調(diào)本質(zhì)安全安全第一的哲學(xué)觀珍惜生命的情感觀合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀安全生產(chǎn)的效益觀綜合效益的價(jià)值觀人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀本質(zhì)安全的科學(xué)觀安全第一，預(yù)防為主安全管理五要素監(jiān)察、監(jiān)督、管理無隱患管理技術(shù)安全目標(biāo)管理安全系統(tǒng)工程安全行為工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)物流人流定置管理三級教育專業(yè)培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)全員教育日常教育安全分析安全宣傳文學(xué)藝術(shù)三違控制行為抽樣科學(xué)監(jiān)察嚴(yán)格檢查技術(shù)工藝本質(zhì)安全化安全檢驗(yàn)科學(xué)先進(jìn)安全保險(xiǎn)技術(shù)環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化人機(jī)設(shè)計(jì)有效合理人-機(jī)-境信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施達(dá)標(biāo)預(yù)防為主的觀點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)安全超前的觀點(diǎn)安全科學(xué)化的觀點(diǎn)行政手段的改善和合理化經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化法律手段的有效執(zhí)法進(jìn)行科學(xué)的安全思維強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮掌握必需的應(yīng)急自救技能進(jìn)行合理的安全操作設(shè)備設(shè)施本身的安全條件安全可靠性安全文化的功能：影響力；激勵(lì)力；約束力；導(dǎo)向力第二十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

本質(zhì)安全——指設(shè)備、工藝、含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。它的提出源于２０世紀(jì)５０年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展。

兩種安全功能：－－失誤的安全功能：操作者即使操作失誤，也不會受到傷害或發(fā)生其他事故。－－故障的安全功能：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。兩種安全功能均是設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的設(shè)計(jì)階段就被考慮加入其中的。

第二十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）安全法制——安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。

安全法制是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法和安全生產(chǎn)執(zhí)法（監(jiān)督、監(jiān)察）。它包括《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和農(nóng)民的安全行為，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）安全責(zé)任——安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。

安全責(zé)任主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。一是縱向方面，即從上到下各類人員地安全生產(chǎn)職責(zé)。

從上到下一級要求一級，從下到上一級對一級負(fù)責(zé)。二是橫向方面，即各職能部門，各業(yè)務(wù)科室的安全生產(chǎn)職責(zé)。第二十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

①建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)。

做好本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第二十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

3．班組長的職責(zé)

班組是單位搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。督促本班組工人遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，做到不“三違”。排除本班組作業(yè)中的事故隱患。對本組員工的安全指導(dǎo)、培訓(xùn)。4．崗位工人的職責(zé)

對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（四）安全科技——安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全需要科技的支撐，“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最基本的出路；是事故預(yù)防地重要手段；是生產(chǎn)過程安全的根本保障；安全也是生產(chǎn)力。安全科技采用如：自動(dòng)化檢測、事故仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)的演練、地理定位系統(tǒng)的建立、智能化決策等。第二十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

立法、監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)，它是市場經(jīng)濟(jì)國家職業(yè)安全健康的“三大支柱”。法律:安全生產(chǎn)法;省安全條例;許可證條例;行為處罰辦法;立法政府令等。規(guī)章:行業(yè)規(guī)章;企業(yè)規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn):國標(biāo);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察認(rèn)證許可技術(shù)支持預(yù)防:應(yīng)急預(yù)案;本質(zhì)安全。工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償:抵押保險(xiǎn)金，賠付?？祻?fù)：第二十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援和善后處理的經(jīng)費(fèi)保證，以及為避免企業(yè)負(fù)責(zé)人在發(fā)生重、特大事故后躲避、逃逸，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，而建立的風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制。針對礦山、?；⑦\(yùn)輸、建筑施工、易燃、易爆、有毒制品的企業(yè)，在申請營業(yè)執(zhí)照前必須先交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》，財(cái)建2006、369號文做了詳細(xì)的規(guī)定。第二十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)。1、非煤礦企業(yè)小型企業(yè)30萬中型企業(yè)100萬大型企業(yè)150萬特大型企業(yè)200萬最高累計(jì)達(dá)500萬時(shí)為止。也可參考企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，再參照上述標(biāo)準(zhǔn)確定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。第二十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日2、煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)3萬噸/年：60～100萬

3～9萬噸/年：150～200萬9～15萬噸/年：250～300萬15萬噸/年以上，以300萬元為基數(shù)，每增10萬噸，增加50萬元。累計(jì)達(dá)600萬元時(shí)，不再存儲。（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲要求1、按時(shí)足額存儲，不得向職工攤派；2、額度由省、市、縣安監(jiān)局同財(cái)政部門核定。3、實(shí)行專戶管理，本金歸企業(yè)，銀行不得調(diào)劑使用。企業(yè)發(fā)生事故所需經(jīng)費(fèi)原則上由企業(yè)先行支付，確需運(yùn)用抵押金的，須經(jīng)安監(jiān)部門及同級財(cái)政部門批準(zhǔn)、代理銀行辦理。并在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。第三十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理1、“專戶存儲，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?yán)禁挪用”。2、企業(yè)間不得調(diào)劑。3、審計(jì)部門定期檢查、確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。第三十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（五）安全投入——安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。

安全投入是保證生產(chǎn)安全必須的經(jīng)費(fèi)。要采用企業(yè)、地方、國家三個(gè)多渠道的安全投資機(jī)制。

第三十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個(gè)方面：

1．建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)除塵工程等。

2．增設(shè)或更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些設(shè)備的維護(hù)。

3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。

4．職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5．按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施。

6．其他安全技術(shù)費(fèi)、制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的費(fèi)用等。第三十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（六）安全生產(chǎn)的治理行動(dòng)三項(xiàng)行動(dòng)---安全生產(chǎn)執(zhí)法。安全生產(chǎn)治理。安全生產(chǎn)宣傳教育。三項(xiàng)建設(shè)---安全生產(chǎn)法治機(jī)制建設(shè)。安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

第三十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日治理行動(dòng)的綜合內(nèi)容安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的儲存容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定檢測檢驗(yàn)的。受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的。隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。第三十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的。高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位。“三違”的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的。確需重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全隱患。第三十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日專項(xiàng)治理內(nèi)容礦山、石油天然氣開采、?；?、煙花爆竹、冶金、道路交通、水上交通、鐵路（三品、易燃、易爆、危險(xiǎn)品）民航、建筑、人員密集場所（三合一）、特種設(shè)備、民爆器材。治理行動(dòng)的做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；突出重點(diǎn)全面推進(jìn)；橫向到邊、縱向到底、不留死角。標(biāo)本兼治、重在治本；反“三違”查隱患第三十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力；

“三項(xiàng)建設(shè)”。綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育手段。嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督；隱患治理情況，安全指標(biāo)完成情況、安全投入情況、檢查情況。深入發(fā)動(dòng)、群防群治；依靠管理人員、技術(shù)人員、職工、杜絕“三違”先進(jìn)科技的應(yīng)用。廣泛宣傳與論監(jiān)督；各種媒體的采用，曝光、舉報(bào)、群眾監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日五．生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的安全管理

生產(chǎn)現(xiàn)場是一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，是物流、人流、能量流動(dòng)的交匯場所，系統(tǒng)中任何一個(gè)要素的異常變化都可能導(dǎo)致事故。

（一）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的任務(wù)

1、協(xié)調(diào)現(xiàn)場運(yùn)動(dòng)中的生產(chǎn)過程、設(shè)備、人員、排除險(xiǎn)情和危險(xiǎn)隱患。

2、治理現(xiàn)場環(huán)境，改變生產(chǎn)現(xiàn)場的“臟、亂、差”的狀況。

3、消除設(shè)備缺陷，防止設(shè)備帶病運(yùn)行。

4、制止“三違”，確保安全文明生產(chǎn)。

5、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到人流、物流運(yùn)轉(zhuǎn)有序，信息流及時(shí)、準(zhǔn)確，出現(xiàn)異常現(xiàn)象能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于正常、有序、可控狀態(tài)。第三十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容

1、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理診斷與評價(jià)；

2、生產(chǎn)現(xiàn)場安全規(guī)劃設(shè)計(jì)；

3、生產(chǎn)現(xiàn)場物流安全管理；

4、生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備安全管理；

5、作業(yè)安全管理與崗位安全責(zé)任制；

6、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和條件的管理；

7、各種危險(xiǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急控制；

8、作業(yè)人員的安全管理；

9、優(yōu)化勞動(dòng)組織，加強(qiáng)班組建設(shè)；

以上諸條要作到：科學(xué)、有效、規(guī)范；第四十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的方法

1、側(cè)重于其有效性，如：目標(biāo)管理、價(jià)值工程分析法、標(biāo)準(zhǔn)化管理法等；

2、側(cè)重于其規(guī)范性，如：定置管理法、5S法（整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)（習(xí)慣））。

3、有計(jì)劃，有步驟地解決生產(chǎn)現(xiàn)場中的問題，并不斷地改進(jìn)，如：PDCA循環(huán)漸進(jìn)法。

4、分析現(xiàn)場隱患，提高危險(xiǎn)識別力的方法，如：危險(xiǎn)預(yù)知分析法，頭腦風(fēng)暴法等。（四）生產(chǎn)現(xiàn)場的制度管理用制度約束工人、崗位、班組。

1、搞好班組安全文化建設(shè)。每個(gè)工人的安全意識、操作技術(shù)、排除故障和險(xiǎn)情的技能與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，勞動(dòng)紀(jì)律、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全規(guī)程、能否嚴(yán)格執(zhí)行是班組建設(shè)的關(guān)鍵。避免“三違”且無隱患。第四十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、嚴(yán)格執(zhí)行各種“工作程序”制度。行之有效，便于操作，程序清晰，指揮正確，如：消防驗(yàn)收、壓力容器檢驗(yàn)……3、嚴(yán)格執(zhí)行各種許可證制度。高危行業(yè)、特種作業(yè)工種，必須持證上崗。4、實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查、考核制度。嚴(yán)肅紀(jì)律，加大考核、處罰力度，克服各類低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、干慣了的壞習(xí)慣。（五）生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、管理保證生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等的安全有序化。

1、生產(chǎn)現(xiàn)場的整治分析生產(chǎn)現(xiàn)場人、物、環(huán)境三者的結(jié)合狀態(tài)，分為：A.良好狀態(tài);B.需改進(jìn)狀態(tài);C.最差狀態(tài);對引起環(huán)境混亂要素進(jìn)行改進(jìn)和治理,以保證現(xiàn)場的安全、有序。第四十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查制逐一落實(shí)各類人員的相關(guān)責(zé)任，實(shí)行專檢、聯(lián)檢、巡回檢、夜間檢、節(jié)假日檢制度。檢查出的問題處理不過夜，對檢查不認(rèn)真、處理問題不及時(shí)的有關(guān)單位和人員，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的檢測、檢驗(yàn)按規(guī)定，定期對鍋爐、壓力容器，易燃，易爆場所、防火設(shè)施、防雷、防靜電裝置進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。

4、做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。做好“三同時(shí)”工作；施工合同嚴(yán)格審查、會簽。嚴(yán)格細(xì)致地檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

5、建立應(yīng)急預(yù)案對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作區(qū)域、建立應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練，保持有效應(yīng)用狀態(tài)。第四十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日六．事故原因、調(diào)查及處理(一)經(jīng)濟(jì)成分多樣化。經(jīng)濟(jì)利益多元化。勞動(dòng)用工形式多樣化。生活方式多樣化。

1．法制尚不健全。

2．安全投入不足。

3．人員的素質(zhì)低。

4．“三違嚴(yán)重”。

5．安全科技的應(yīng)用水平低，安全生產(chǎn)管理水平低（認(rèn)識不到位；責(zé)任不落實(shí)；整治不深入；培訓(xùn)不扎實(shí)；制度不健全）。

6．市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。

7．缺乏與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。第四十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日造成事故的原因從微觀上看：

1.人的不安全行為。

2.物的不安全狀態(tài)。

3.環(huán)境的不安全條件。

4.管理缺陷。

發(fā)生事故的四個(gè)因素(二)事故原因分析時(shí)應(yīng)明確的內(nèi)容1.事故發(fā)生之前的征兆.2.不正常的狀態(tài)在哪兒發(fā)生的.3.什么時(shí)候注意到不正常狀態(tài).4.不正常狀態(tài)如何發(fā)生的.5.事故為什么會發(fā)生.6.事故發(fā)生的可能順序及可能的原因(直接原因、間接原因）第四十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）事故調(diào)查處理的原則:

1.實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則

找出事故發(fā)生的內(nèi)外原因。研究事故發(fā)生的規(guī)律。制定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施。作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定。依法依責(zé)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。為政府制定政策提供依據(jù)。

2.“四不放過”原則

事故原因沒有查清不放過。事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。群眾沒有受到教育不放過。防范措施沒有落實(shí)不放過。第四十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

3.公正、公開的原則

4.分級管轄的原則事故責(zé)任為：①違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。

②違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的。③違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開動(dòng)設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置造成事故的。第四十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

1.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成了事故的。

2.未按規(guī)定對員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)營考試合格上崗造成事故的。

3.設(shè)備不按期檢修、超負(fù)荷運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的。

4.作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的。

5.未實(shí)行“三同時(shí)”造成事故的。（四）事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容

1.事故發(fā)生單位概況;2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;6.事故防范和整改措施;第四十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日七．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)”

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的增長點(diǎn)。是企業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。是綜合工作的評價(jià)點(diǎn)。深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新（一)要念好“深”字經(jīng)就是深化認(rèn)識，時(shí)刻關(guān)注安全。

思想認(rèn)識的深刻程度決定著工作的力度。重要性---------自覺性。必要性---------緊迫性。長期性---------艱巨性。外部環(huán)境形勢越好越要重視安全。職工的生產(chǎn)積極性越高越要注意安全。生產(chǎn)壓力越大越要抓好安全。生產(chǎn)條件好時(shí)不忽視安全。工作條件差時(shí)要全力以赴確保安全。

第四十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

(二)要念好“細(xì)”字經(jīng)，就是要周密、細(xì)致入微。

管理上考慮不周、安排不細(xì)、疏忽大意。

1．掌握情況要細(xì)。

2．工作部署要細(xì)。

3．監(jiān)督檢查要細(xì)。（三）要念好“實(shí)”字經(jīng)。就是要講求實(shí)效，注重實(shí)績。

1．作風(fēng)要實(shí)。

深入現(xiàn)場，深入基層。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。抓檢查、抓整改、抓落實(shí)。抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場。

2．要不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。

教育和培訓(xùn)。健全規(guī)章制度。第五十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。力保設(shè)備的本質(zhì)安全化。

3．落實(shí)責(zé)任制。

從上到下一級抓一級，從下到上一級對一級負(fù)責(zé)。形成全員、全方位、全過程的安全管理體系。確保安全管理與責(zé)任的落實(shí)。（四）要念好“嚴(yán)”字經(jīng)。就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治理。

一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。對危及職工生命安全的必須停產(chǎn)整改。二要嚴(yán)要求。寧聽罵聲、不聽哭聲，嚴(yán)是愛，松是害。三要嚴(yán)制度。對違反制度的毫不留情，嚴(yán)格執(zhí)法。

第五十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰。不重獎(jiǎng)不能調(diào)動(dòng)職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。不重罰不足以起到震懾作用。

（五）要念好“新”字經(jīng)。就是要開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

一要在思路上創(chuàng)新。思路決定出路，一個(gè)好的思路往往決定成功的關(guān)鍵。二是要在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，帶普遍性的問題，要善于從預(yù)防措施上找原因。反復(fù)性問題，要善于從規(guī)律上找原因。對個(gè)別性的問題要善于從及時(shí)總結(jié)分析上找原因。三要在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新。沒有管理的創(chuàng)新，就不會有先進(jìn)的管理方法、手段和機(jī)制。沒有技術(shù)的創(chuàng)新，就不會有安全生產(chǎn)的保障。第五十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日八．安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害及危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以使制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)的安全。

（一）安全生產(chǎn)檢查的類型

1．定期安全生產(chǎn)檢查

2．經(jīng)常性的安全檢查

3．季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查

4．專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查

5．綜合性安全檢查

6．職工代表不定期地對安全生產(chǎn)的巡查第五十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要查生產(chǎn)設(shè)備、查設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。造成職業(yè)中毒、職業(yè)病的塵毒的產(chǎn)生點(diǎn)及作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高空作業(yè)和易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等類事故的設(shè)備。工種、場所及從業(yè)人員。（三）安全檢查的方法

1．常規(guī)檢查第五十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2．安全檢查表法

3．儀器檢查法

（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序

1．安全檢查準(zhǔn)備

①確定檢查的對象、目的、任務(wù)。②查閱掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。③了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、危害情況。④制定檢查計(jì)劃，安排檢查的內(nèi)容、方法、步驟。⑤編制安全檢查表或檢查提綱。⑥準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格等。⑦挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工第五十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2．實(shí)施安全檢查

①訪談②查閱文件和記錄③現(xiàn)場觀察

3．通過分析作出決定

4．落實(shí)整改

第五十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制這里主要指的是企業(yè)外部對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。其體制為：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他（媒體、群眾）監(jiān)督相結(jié)合的格局。

1、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國務(wù)院有關(guān)部門分別對口對交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、消防、核工業(yè)安全等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。國家安全生產(chǎn)總局實(shí)行綜合監(jiān)管，起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，并起草安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針等。地方安監(jiān)部門對屬地實(shí)行綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

第五十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日對于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專門建立了垂直的國家安全監(jiān)察局。國家和省里都建了煤監(jiān)局，下設(shè)分局。與地方政府無關(guān)系。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。其他監(jiān)督：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村委會的監(jiān)督。

2、監(jiān)督管理的基本特征安監(jiān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。①權(quán)威性。依照安全生產(chǎn)法律體現(xiàn)國家意志。②強(qiáng)制性。③普遍約束性。法律普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)企業(yè)不允許逃避、抗拒法律所規(guī)定的監(jiān)管。

3、監(jiān)督管理的基本原則①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。②堅(jiān)持的事實(shí)的依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。第五十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)

1、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策。

2、監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位執(zhí)法情況。

3、嚴(yán)格履行行政許可的審查工作。安全生產(chǎn)許可，施工許可，?；S可，主要負(fù)責(zé)人的安全資格，安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收等。

4、處理安全生產(chǎn)違法行為、實(shí)施行政處罰。

5、正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。

6、依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。

7、接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

8、及時(shí)報(bào)告事故、不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。

9、參加事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。

10、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。第五十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

1、事前監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證，各類人員的培訓(xùn)，安全資格證的審查、審批。

2、事中的監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、安全大檢查、專項(xiàng)整治、作業(yè)場所公共場所的檢查分兩種。①行為監(jiān)察——查組織管理、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、責(zé)任制的實(shí)施等。②技術(shù)監(jiān)察對新建、擴(kuò)建、改建、改造工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察；防護(hù)措施、設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；個(gè)人防護(hù)用品的監(jiān)察；危險(xiǎn)高設(shè)備、場所、特殊工種的監(jiān)察。專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)從本質(zhì)安全入手。

3、事后的監(jiān)督管理

“四不放過的原則”。第六十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

1、安全管理和技術(shù)

2、機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)

3、隱患治理，預(yù)防為主

4、傷亡事故的處理

5、職業(yè)危害預(yù)防

6、對女職工和未成年的特殊保護(hù)

7、行政許可查驗(yàn)第六十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日十、安全評價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對建設(shè)項(xiàng)目，或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。（一）安全評價(jià)的分類

1、安全預(yù)評價(jià)針對項(xiàng)目的可行性報(bào)告，分析危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對策。

2、安全驗(yàn)收評價(jià)設(shè)備正式投產(chǎn)后的存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對策。定性、定量的分析，形成評價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)不允許用同一個(gè)評價(jià)公司。第六十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

3、安全現(xiàn)狀評價(jià)針對生產(chǎn)單位或局部存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對策。算出安全狀態(tài)參數(shù)；重大后果的隱患；可能的最大損失；事故概率；依據(jù)危險(xiǎn)度排序整改。

4、專項(xiàng)評價(jià)針對某一場所、行業(yè)、工藝、裝置存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評價(jià)，查存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出安全對策。（二）安全評價(jià)的程序及內(nèi)容第六十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日1、程序第六十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、安全評價(jià)的內(nèi)容危險(xiǎn)、有害因素的識別以及危險(xiǎn)和危害程度評價(jià)，識別危險(xiǎn)的來源，衡量來自危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度以及應(yīng)采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危險(xiǎn)性是否可以接受。

（三）危險(xiǎn)及有害因素危險(xiǎn)因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害及破壞環(huán)境的因素。有害因素：能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。第六十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

1、導(dǎo)致事故直接原因的有害因素（1）物理性的：

1)設(shè)備、設(shè)施缺陷2)防護(hù)缺陷

3)電危害4)噪聲

5)振動(dòng)危害6)電磁輻射

7)運(yùn)動(dòng)物危害8)明火

9)高溫物質(zhì)10)低溫物質(zhì)

11)粉塵與氣溶膠12)作業(yè)環(huán)境不良

13)信號缺陷14)標(biāo)志缺陷

15)其他

（2）化學(xué)性的：

1)易燃易爆物質(zhì)2）自燃性物質(zhì)

3)有毒物質(zhì)4)腐蝕性物質(zhì)第六十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（3）生物性的

1)致病微生物2)傳染病媒介物

3)致害動(dòng)物4)致害植物（4）心理、生理性的

1)負(fù)核超限2)健康狀況異常

3)心理異常4)辨識功能缺陷

（5）行為性的

1)指揮錯(cuò)誤2)操作錯(cuò)誤

3)監(jiān)護(hù)失誤第六十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、按事故類別分類

1)物體打擊2)車輛傷害

3)機(jī)械傷害4)起重傷害

5)觸電6)淹溺

7)灼燙8)火災(zāi)

9)高處墜落10)坍塌

11)冒頂片幫12)透水

13)爆破14)火藥爆炸

15)瓦斯爆炸16)鍋爐爆炸

17)容器爆炸18)中毒窒息

3、按職業(yè)健康分類生產(chǎn)性的粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射等。第六十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（四）危險(xiǎn)及有害因素的辨識方法

1、直觀經(jīng)驗(yàn)分析法（有先例、有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的）①對照、經(jīng)驗(yàn)法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表通過分析的方法。②類比方法利用相似作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和資料來類推和分析的方法。

2、系統(tǒng)安全分析法用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)，常用事件樹、事故樹等。第六十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（五）安全評價(jià)方法

1、概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法

2、傷害范圍評價(jià)法

3、危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法

4、安全檢查表法

5、故障假設(shè)分析法（提出問題、預(yù)計(jì)可能的后果、降低消除危險(xiǎn)的措施）

6、作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法（六）安全評價(jià)報(bào)告最好用電子版，能容納現(xiàn)場照片、錄音、錄像、文件掃描等建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)，有害因素評價(jià)；應(yīng)重視的安全對策、措施，從安全生產(chǎn)角度是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照一定的格式寫好。

第七十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（七）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、條例、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)定量化的風(fēng)險(xiǎn)率或危害度是否達(dá)到安全生產(chǎn)要求的安全程度，需要一個(gè)界限，目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。所謂安全標(biāo)準(zhǔn)也是就確定一個(gè)危害度，這個(gè)危害度必須是為社會各方允許的，人們可以接受的。世界上沒有絕對的安全，那種認(rèn)為事故為零就是最終安全標(biāo)準(zhǔn)的看法是不客觀的。確定安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)的方法有統(tǒng)計(jì)分析法、風(fēng)險(xiǎn)和收益比較法。第七十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系的建立要從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。制定安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)分解落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制完善安全工作標(biāo)準(zhǔn)化考核制度第七十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合。突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。加大安全投入、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。發(fā)揮典型作用，搞好分類指導(dǎo)。加強(qiáng)督促檢查，把活動(dòng)引向深入。第七十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日十一、重大危險(xiǎn)源的辨識與監(jiān)控重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、儲備一種或多種危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過監(jiān)界量標(biāo)準(zhǔn)的單元。（一）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成和要求

1、重大危險(xiǎn)源的辨識

2、重大危險(xiǎn)源的評價(jià)

3、重大危險(xiǎn)源的管理

4、重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援預(yù)案

5、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察（行政、技術(shù)）

6、危險(xiǎn)源的位置與周邊的關(guān)系（安全距離）要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，定期。檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，且告知從業(yè)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。第七十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（二）重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及確定方法由政府主管部門會同專業(yè)機(jī)構(gòu)針對物質(zhì)的毒性、燃燒、爆炸特性確定危險(xiǎn)物質(zhì)及其監(jiān)界量標(biāo)準(zhǔn)。來確定是否是重大危險(xiǎn)源。在儲罐區(qū)（儲罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所，可通計(jì)算來確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

++……≥1

另外，對壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、地下礦山、尾礦庫，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的亦為重大危險(xiǎn)源。

第七十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控安監(jiān)部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)分級監(jiān)督管理體系。監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營單位建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，結(jié)合自動(dòng)檢測與傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真等現(xiàn)代高新技術(shù)，對危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控觀察，危險(xiǎn)源向事故監(jiān)界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時(shí)給出預(yù)警指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級，并制定有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確管理責(zé)任、管理要求（包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控制度、措施、隱患整改方案、應(yīng)急預(yù)案等），建立控制機(jī)制、確保安全。第七十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)第七十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日十二、事故應(yīng)急救援生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往會造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，是抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、控制災(zāi)害蔓延、降低危險(xiǎn)后果的重要手段。第七十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

（一）事故應(yīng)急救援體系

1、事故應(yīng)急救援的任務(wù)①立即組織營救受害人員。行動(dòng)要快速、有序、有效，同時(shí)組織群眾自救和互救。②迅速控制事態(tài)，檢測、監(jiān)測事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度。控制危險(xiǎn)源。③消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，以防對人體繼續(xù)危害、對環(huán)境的污染。④查清事故的原因，評估危害程度。

2、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)①不確定性和突發(fā)性。突然爆發(fā)，爆發(fā)前無明顯征兆，一旦發(fā)生蔓延迅速、失控。

第七十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日②應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性。事故影響因素的多變性；各方的信息溝通、行動(dòng)協(xié)調(diào)與指揮的有效組織和管理；公眾反應(yīng)（恐慌、過急等）需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支持。③后果、影響易猝變、激化和放大。（二）事故應(yīng)急管理

1、預(yù)防——通過安全管理和安全技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；若事故難免設(shè)法使損失降到最低。

2、準(zhǔn)備——建立應(yīng)急體系；責(zé)任落實(shí)；預(yù)案的編制；應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)；應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；演練；外部衍接等。

3、響應(yīng)——報(bào)警、人員疏散、急救、搶險(xiǎn)、信息收集、應(yīng)急決策、外部求援。

4、恢復(fù)——事故損失的評估、原因調(diào)查、清理現(xiàn)場。（三）事故應(yīng)急救援體系構(gòu)成第八十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日第八十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（四）重大事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序第八十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成第八十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（六）事故應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制過程①成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。②危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評估。③編制應(yīng)急預(yù)案。④應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布。（合理、科學(xué)、可行性）⑤應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（宣傳、教育培訓(xùn)、演練）

2、應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容①事故及后果的預(yù)測、辨識和評估。②各方的詳細(xì)職責(zé)。③指揮與協(xié)調(diào)。④資源保證。⑤生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的安全措施。⑥培訓(xùn)、演練、法律法規(guī)。⑦現(xiàn)場恢復(fù)。第八十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（七）應(yīng)急預(yù)案的演練（過程）演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一種手段。

第八十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日十三、機(jī)械電器安全技術(shù)（一）機(jī)械傷害類型設(shè)備運(yùn)動(dòng)、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。熱加工中的灼燙以及觸電等等。（二）機(jī)械安全

1、本質(zhì)安全①采用本質(zhì)安全技術(shù)。②限制機(jī)械應(yīng)力。③材料和物質(zhì)的安全性。④履行安全人機(jī)工程學(xué)原則。⑤設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則。⑥防止氣動(dòng)和液壓系統(tǒng)的危險(xiǎn)。⑦預(yù)防電器危害。第八十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

2、失效安全（機(jī)器出故障時(shí)也無危險(xiǎn)）

3、定位安全（不能觸及到零件）

4、機(jī)器布置（空間、照明、管、線布置、維護(hù)時(shí)的出入）（三）機(jī)械制造場所的安全技術(shù)

1、采光（照明）2、通道3、設(shè)備布局

4、物料存放5、地面狀態(tài)（四）金屬切削機(jī)床常見危險(xiǎn)因素的控制措施

1、設(shè)備接地、照明用安全電壓。

2、楔子、銷子不能突出表面。

3、用專用工具、帶護(hù)目鏡。

4、零件裝卡牢固。

5、穿好勞動(dòng)保護(hù)用品。第八十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（五）砂輪機(jī)的安全技術(shù)

1、安裝位置

2、砂輪的平衡

3、砂輪與法蘭盤的匹配（1/310mm）

4、砂輪機(jī)的防護(hù)罩。

5、砂輪機(jī)工作托架（砂輪與托架之間的距離應(yīng)小于被磨工件最小外形尺寸的1/2，但最大不應(yīng)超過3mm）。

6、砂輪接地保護(hù)。

7、禁止側(cè)面磨削

8、不準(zhǔn)正面操作。

9、不準(zhǔn)共同操作。第八十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日（六）其它機(jī)械安全技術(shù)鑄、鍛造中易發(fā)生：機(jī)械傷害；燙傷、電器傷害（因工作條件較差），沖壓機(jī)械因動(dòng)作失控、開關(guān)失靈、模具的危險(xiǎn)等。木工機(jī)械：轉(zhuǎn)動(dòng)慣性大，難于制動(dòng)，手推木料時(shí)，遇節(jié)疤、彎曲等易傷手。（七）電氣安全技術(shù)

1、事故種類①觸電事故：（電擊）②雷擊事故③靜電事故④電磁輻射（采取屏蔽、吸收法）⑤電氣裝備故障及事故

2、觸電事故預(yù)防技術(shù)①絕緣②屏護(hù)③間距

3、防雷技術(shù)安避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)、接地裝置、人身防雷第八十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

4、靜電事故預(yù)防技術(shù)①靜電的產(chǎn)生——當(dāng)兩種物體接觸，其間距離小于25×10-8cm時(shí)，將發(fā)生電子轉(zhuǎn)移，并在分界面兩側(cè)出現(xiàn)大小相等、極性相反的兩層電荷。當(dāng)兩種物體分離時(shí)即可能產(chǎn)生靜電。固體物質(zhì)大面積摩擦；物質(zhì)的粉碎、研么、燃油噴出、化纖衣物。②防靜電措施主要是對爆炸和火災(zāi)的防護(hù)。環(huán)境危險(xiǎn)度控制；工藝控制（用導(dǎo)電性工具）；接地；增濕；抗靜電添加劑（加在絕緣材料中）；靜電中和器（異電荷中和）。

5、電氣防火技術(shù)①危險(xiǎn)溫度的產(chǎn)生：短路、接觸不良、過載、散熱失效、接地和漏電、機(jī)械故障、電壓波動(dòng)大、電爐、電烙鐵、電褥子等溫度高都易引起火災(zāi)。②電火花、電?。?000℃）（電極間的擊穿放電）措施：使用安全裝置、泄壓、通風(fēng)、隔離和間距……。第九十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日十四、加油站的安全管理與技術(shù)由于加油（汽）站經(jīng)營的油品和氣體燃料具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易揮發(fā)、易滲漏和毒性等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，不易控制，加上加油站點(diǎn)多面廣，發(fā)生事故影響較大。一段時(shí)間來，由于加油（汽）站設(shè)施不符合安全要求，設(shè)備使用和維護(hù)不當(dāng)、安全管理制度和操作規(guī)程不健全、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，使加油（汽）站火災(zāi)、爆炸、污染環(huán)境等事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)、社會造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營和周圍環(huán)境的污染。因此，提高加油（汽）站的安全技術(shù)與管理水平尤為重要。

（一）加油站安全技術(shù)的內(nèi)容橫向看：對加油站的人、物、環(huán)境等諸對象采取的安全技術(shù)措施；縱向看：加油站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、操作、維修、儲存及經(jīng)營管理等諸多環(huán)節(jié)中的安全技術(shù)問題。第九十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

具體問題：

1、加油站安全設(shè)計(jì)。選址；平面布置；工藝選型；防火防爆設(shè)計(jì)。

2、安全技術(shù)管理。儲油設(shè)備、加油機(jī)、電器設(shè)備的安全操作、安全檢查、設(shè)備的檢修和維護(hù)、事故的防范措施。

3、加油設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)人員的防靜電、防雷電技術(shù)。

4、安全檢測和監(jiān)控。

5、環(huán)境保護(hù)技術(shù)。（二）加油站的安全管理研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性，對企業(yè)安全工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律、制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第九十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

加油站安全管理的內(nèi)容：

1、組織體制。

2、法規(guī)、制度。

3、作業(yè)安全。（油品接卸、加注、儲存）

4、設(shè)施、設(shè)備的安全。

5、員工的教育、培訓(xùn)。

6、安全檢查、事故處理。（三）隱患原因

1、設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工質(zhì)量低。（降成本、偷工減料、非專業(yè)施工、油罐