中國高等教育質(zhì)量報(bào)告全文

篇一:《2016中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》――事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，展現(xiàn)中國高等教育質(zhì)量的自信與自省這次發(fā)布的《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“首次”，這是中國首次發(fā)布《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》，這也是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國家報(bào)告”。對中國高等教育發(fā)展和改革，對世界高等教教育發(fā)展和改革來講，這都是一個(gè)創(chuàng)舉，具有里程碑意義。一、系列質(zhì)量報(bào)告的研制目的系列質(zhì)量報(bào)告積極回應(yīng)了李克強(qiáng)總理在十二屆人大四次會(huì)上《政府工作報(bào)告》中提出2016年要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”的戰(zhàn)略部署;積極回應(yīng)了2016年全國教育工作會(huì)議提出的“全面提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略主題;積極回應(yīng)了社會(huì)各界和公眾對中國高等教育質(zhì)量的熱烈關(guān)切。系列質(zhì)量報(bào)告由四本報(bào)告組成，即1本總報(bào)告《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》和3本專題報(bào)告，分別是《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告》《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》《新型大學(xué)新成就――百所新建院校合格評估績效報(bào)告》。四本質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容，緊緊呼應(yīng)“十三五”階段高等教育“提高、爭創(chuàng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型”四大主要任務(wù)，即提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力、爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制、支持具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的新任務(wù)新要求?！吨袊叩冉逃|(zhì)量報(bào)告》，以社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量保障有效度、學(xué)生和用戶滿意度五大標(biāo)準(zhǔn)維度，力圖全面回答、全方位展現(xiàn)中國高等教育整體質(zhì)量狀況;《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告》以面向工業(yè)界、面向世界、面向未來三大視角，展示中國工程教育質(zhì)量現(xiàn)狀、問題與出路;《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》用“高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺(tái)”的“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)測新建本科學(xué)校的“三基本”（辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理基本規(guī)范、培養(yǎng)質(zhì)量基本得到保證）實(shí)現(xiàn)情況；《新型大學(xué)新成就一一百所新建院校合格評估績效報(bào)告》以“兩突出”（突出學(xué)校辦學(xué)定位的地方性、突出人才培養(yǎng)類型的應(yīng)用型）為標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀深度展現(xiàn)近170所經(jīng)過合格評估過的新建本科院校的教育質(zhì)量。二、系列質(zhì)量報(bào)告的主要特點(diǎn)從2012年開始，教育部評估中心著手中國高等教育質(zhì)量報(bào)告研制探索工作。這次公開發(fā)布的中國高等教育系列質(zhì)量報(bào)告，是由教育部評估中心會(huì)同廈門大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京教科院、合肥學(xué)院等高水平專家團(tuán)隊(duì)精心研制而成。一是充分體現(xiàn)和運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念和技術(shù)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話。系列質(zhì)量報(bào)告參考了4000多位評估認(rèn)證專家的質(zhì)量評估報(bào)告、700多所高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告、基于高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的40多萬個(gè)數(shù)據(jù)，并對20多萬份專門調(diào)查問卷、數(shù)百人次深度訪談進(jìn)行了系統(tǒng)分析整理統(tǒng)計(jì)。二是在國內(nèi)評估和國際認(rèn)證的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上,推出全新的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無論是全口徑高等教育質(zhì)量的“五個(gè)度”質(zhì)量維度，還是工程教育質(zhì)量的“三個(gè)面向，”或者新建院?！叭尽赏怀觥?，都基于中國高等教育實(shí)際，借鑒國際教育質(zhì)量評價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了自己一整套具有“中國特色、世界水平”的質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新體系。三是強(qiáng)調(diào)國際可比性，把握高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的國際實(shí)質(zhì)等效性。工程教育質(zhì)量強(qiáng)調(diào)國際完全實(shí)質(zhì)等效，尤其突出了國際工程聯(lián)盟組織提出的以學(xué)生為中心(students-centered)、成果導(dǎo)向(obe)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)(cqi),得到了《華盛頓協(xié)議》組織來華考察專家的高度認(rèn)可;《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》的“五個(gè)度”標(biāo)準(zhǔn)，也具有國際通用性和普適性，是中國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的新探索，也是對世界高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新貢獻(xiàn)，得到聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、國際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國際組織與專家的高度評價(jià)。四是強(qiáng)調(diào)全面客觀，全方位展示中國高等教育的自信與自省。對中國高等教育取得的成就給予積極肯定，展現(xiàn)我們充分的教育自信，同樣直面中國高等教育存在的問題，展示我們冷靜的教育自省，力圖為今后中國高等教育提高質(zhì)量精準(zhǔn)發(fā)力提供重要依據(jù)。我們用8個(gè)字來概括研制發(fā)布系列質(zhì)量報(bào)告的目的和意圖，就是“存史、資政、預(yù)警、導(dǎo)研”。三、系列質(zhì)量報(bào)告的重要結(jié)論(一)歷史縱切面中國高等教育“井噴式”飛速發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)翻天覆地的歷史性變化起到人才和智力的決定性支撐用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話一是絕對量的變化以高等教育在學(xué)總規(guī)模為例。新中國成立的1949年17萬;改革開發(fā)的1978年87萬;剛剛過去的2015年3700萬，與新中成立時(shí)相比，高等教育的規(guī)模增長超過310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5個(gè)在校大學(xué)生中至少有1個(gè)是在中國高校學(xué)習(xí)的。二是相對量的變化以高等教育毛入學(xué)率為例。新中國成立的1949年0.26%;改革開放的1978年55%;剛剛過去的2015年40%，與新中國成立時(shí)相比，高等教育毛入學(xué)率增長超過150倍，預(yù)計(jì)到2019年，將達(dá)到50%以上，進(jìn)入高等教育普及化階段。三是國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)建國后首次統(tǒng)計(jì)的1952年679億元人民幣；1978年4545億元人民幣；2015年67萬億元人民幣與1952年相比，增長了1000倍，成為世界上二個(gè)gdp超過10萬億美元的國家之一。四是全球500強(qiáng)企業(yè)中，中國企業(yè)已占106家。新中國成立至今，中國高等教育為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才8400多萬。中國翻天覆地的變化如果沒有中國高等教育接近1億人才和智力的貢獻(xiàn)和支撐，是難以想象的。因此我們說中國高等教育取得了偉大的、輝煌的、無以倫比的歷史性成就，為國家和社會(huì)做出了偉大的、輝煌的、無以倫比的歷史性貢獻(xiàn)。（二）時(shí)代橫切面“做大”的基礎(chǔ)上開始“做強(qiáng)”，“五個(gè)度”展現(xiàn)中國高等教育的真實(shí)面貌一看社會(huì)需求的適應(yīng)度人才數(shù)量充足、類型多樣。中國高等教育“體量”世界最大，極大滿足了人民群眾“上大學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。新世紀(jì)以來，中國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬人，位居世界第一;各類高校2852所，位居世界第二;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。高等教育發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。2000年以來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國主動(dòng)調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校助推中國高等教育大轉(zhuǎn)型，占據(jù)“半壁江山”，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接更加緊密。二看培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度質(zhì)量的“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，特色發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。按照教育規(guī)劃綱要提出的“四種類型”（即創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型）人才培養(yǎng)的要求，現(xiàn)在扭轉(zhuǎn)了以往“千校一面”的狀況，高等學(xué)校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發(fā)展，爭創(chuàng)一流的方向發(fā)展。一些重點(diǎn)建設(shè)高校和科技創(chuàng)新成果的影響力大幅提升，全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域85%以上的科研成果集中在高校，在國家自然科學(xué)“三大獎(jiǎng)項(xiàng)”中高校獲獎(jiǎng)數(shù)量占據(jù)三分之二以上，高校在國家創(chuàng)新體系祝中的地位日益凸顯，高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力有了較大提高，對國家創(chuàng)新體系建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升。新建本科院校對于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位也更加切合實(shí)際。2009年之前，新建院校自覺面向地方、行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的比例不足80%;2009年之后，100%的新建院校的辦學(xué)定位是地方性應(yīng)用型。圍繞“怎么去培養(yǎng)人”，校企合作、行業(yè)協(xié)作的一套“組合拳”取得明顯進(jìn)展，校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)和協(xié)同育人初見成效。三看辦學(xué)資源支撐度質(zhì)量的“硬指標(biāo)”高速增長，部分985大學(xué)硬件達(dá)到世界一流水平。中國高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量上井噴式增長，各級各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比，全國高校教育經(jīng)費(fèi)總收入增加了6倍，公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增加了9倍，高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育支出增加了7倍。從2010年到2014年，全國高校固定資產(chǎn)總值增加了415%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加了57%;十多年來，全國高校專任教師數(shù)增加2倍多，而且超過半數(shù)以上的專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二，他們將成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國的中堅(jiān)力量。四看質(zhì)量保障有效度質(zhì)量的“保障體系”開始邁入世界先進(jìn)水平。中國高等學(xué)校全面建立起內(nèi)部質(zhì)量保障制度，90%以上的高校成立了專門性質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，有效開展各種形式的質(zhì)量評價(jià)。中國建立了基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的國家高等教育質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)，建立了一整套高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立了以院校評估和專業(yè)認(rèn)證為支柱的評估制度，廣泛開展國際領(lǐng)域質(zhì)量保障合作，走出了一條“主體多元、形式多樣”的質(zhì)量保障新路子。院校評估確立的“五個(gè)度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，日益得到國際社會(huì)認(rèn)可和積極評價(jià);工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)論等被認(rèn)為與“華盛頓協(xié)議”高度一致，認(rèn)證專家工作水平專業(yè)一流。中國評估首次走出國門，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。受俄羅斯國家公共認(rèn)證中心的正式邀請，2015年10月至12月，教育部高等教育教學(xué)評估中心先后分批赴俄評估。本輪赴俄評估開拓了中俄兩國高等教育合作的新領(lǐng)域，具有標(biāo)志性意義，在國際上也具有重要的里程碑意義。當(dāng)前，中國高等教育的體量和質(zhì)量也日益引起了國際同行的高度關(guān)注，2016年，美國麻省理工學(xué)院校長將赴中國以教育部評估中心評估專家的身份，參加評估中心組織的對中國高校的評估。五看學(xué)生和用戶滿意度質(zhì)量的“客戶評價(jià)”口碑較高。｛中國高等教育質(zhì)量報(bào)告全文｝.各類高校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)、生活環(huán)境等整體提升幅度較大，在學(xué)生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障，學(xué)生的在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)和生活環(huán)境的滿意度較高。相關(guān)調(diào)查顯示總體上看，全國高校的學(xué)生院校滿意度分值為09（5分制）。579所普通高校的抽樣結(jié)果顯示學(xué)生對教師教學(xué)水平總體認(rèn)可，高校學(xué)生評教的“優(yōu)占比”達(dá)70%以上。高校普遍堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向，社會(huì)用人單位對畢業(yè)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力表示認(rèn)可，對院校提供的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。（三）中國高等教育質(zhì)量短板和軟肋也較突出與世界高等教育強(qiáng)國相比，中國高等教育問題依然不少。主要表現(xiàn)為“四不夠、一不高”。其一，學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化不夠，科研水平和成果轉(zhuǎn)化率不高，“短板”問題依然嚴(yán)重。其二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是“軟肋”。其三，高水平教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不夠，教學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)踐資源不足，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的新跨越仍是突出問題。其四，質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化不夠，績效評價(jià)不力，不少高?！暗瓤恳彼枷脒€相當(dāng)嚴(yán)重，對教師評價(jià)“重科研輕教學(xué)”。其五，就業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性不高，不同類型院校學(xué)生對學(xué)習(xí)過程體驗(yàn)和就業(yè)狀況滿意度存在不平衡現(xiàn)象，“級差”現(xiàn)象明顯。四、結(jié)語中國高等教育的作用已不僅僅是過去的“全面支撐”，更要轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前和未來的“率先引領(lǐng)”。在“十三五”開局的大戰(zhàn)略大背景下，高等教育紅利就是人力資本紅利，是中國持續(xù)發(fā)展、由“大”變“強(qiáng)”的源動(dòng)力。一百多年來的近現(xiàn)代中國發(fā)展史告訴我們，當(dāng)國家處于生死存亡的極度動(dòng)蕩時(shí)期，教育不能救國;當(dāng)國家處于和平建設(shè)時(shí)期，教育能夠興國;當(dāng)國家處于偉大復(fù)興的躍升時(shí)期，高等教育可以強(qiáng)國。篇二:《高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與《質(zhì)量報(bào)告》》高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與《質(zhì)量報(bào)告》趙婷婷｛中國高等教育質(zhì)量報(bào)告全文｝.高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高等教育評價(jià)中的關(guān)鍵問題，標(biāo)準(zhǔn)既是質(zhì)量觀的反映，同時(shí)也是評價(jià)制度的核心，從這種意義上講，它是質(zhì)量評價(jià)的靈魂。然而，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不是質(zhì)量本身，它只能有限地反映和描述質(zhì)量。不同類型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，它們從不同側(cè)面刻劃著質(zhì)量的面貌。一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系必然體現(xiàn)著一定的評價(jià)目的，受到一定的評價(jià)制度的制約。因此，質(zhì)量、質(zhì)量觀、質(zhì)量評價(jià)目的、質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評價(jià)制度之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。此次“985工程”大學(xué)發(fā)布的《質(zhì)量報(bào)告》，作為一種新型的高等教育質(zhì)量評價(jià)方式，在我國才剛剛起步，還需要不斷發(fā)展和完善，尤其需要借鑒高等教育質(zhì)量評價(jià)理論，從高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的角度加強(qiáng)其內(nèi)容建設(shè)。1．高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性和分類對高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，中外學(xué)界都存有較大爭議和分歧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)高等教育質(zhì)量的定義已超過幾百種?？梢?，高等教育質(zhì)量這一概念本身存在著一定的模糊性，很難界定清楚。美國學(xué)者E?格威狄?博格(E.GradyBogue)等人在其《高等教育中的質(zhì)量與問責(zé)》一書中指出，“定義質(zhì)量對于美國高等教育來說的確是首要的挑戰(zhàn)”，而且這種“挑戰(zhàn)并不僅屬于大學(xué)”。在工業(yè)和管理部門，對于質(zhì)量的定義也是眾說紛紜。高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵相對于產(chǎn)品質(zhì)量來說更為復(fù)雜，因?yàn)楦叩冉逃旧沓休d著多方的利益和訴求。它不像產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，具有較明確的使用目的和客戶群；更重要的是，高等教育的對象是人，人的發(fā)展變化與教育之間的關(guān)系不像產(chǎn)品與生產(chǎn)過程之間的關(guān)系那么明確和單一。這些復(fù)雜的關(guān)系給描述和反映高等教育質(zhì)量帶來了很大的困難。高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的體現(xiàn)和反映。如前所述，任何高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都只能有限地反映高等教育質(zhì)量，這是高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的先天局限。具體來說，高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有限性特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面第一，高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不是高等教育質(zhì)量本身，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能有限地反映質(zhì)量的面貌和內(nèi)涵，它的作用是描述性和概括性的；第二，任何高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都只能通過有限的方面來描述和概括高等教育質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)無法窮盡質(zhì)量的全部內(nèi)涵；第三，任何高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都只能反映一定的評價(jià)目的，它只能和有限的評價(jià)目的相連，不能反映過多乃至互存分歧的目的，否則標(biāo)準(zhǔn)無法制定和實(shí)施；第四，高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只具有因時(shí)、因地的有效性，需要根據(jù)情況的變化而不斷修訂和完善。｛中國高等教育質(zhì)量報(bào)告全文｝.承認(rèn)高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有限性具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。好的高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不是一個(gè)大而全的標(biāo)準(zhǔn)體系，而應(yīng)該是一個(gè)能在最大程度上反映一定高等教育評價(jià)目的和質(zhì)量內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn),不能期望通過一套高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系解決所有的高等教育質(zhì)量評價(jià)問題。換句話說，越是有限而明確的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，越有利于達(dá)到所設(shè)定的評價(jià)目的。既然高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的有限性特點(diǎn)，那么從不同的角度和側(cè)面出發(fā)，對高等教育質(zhì)量進(jìn)行描述和評價(jià)的這些標(biāo)準(zhǔn)本身，一定具有不同的特征。我們根據(jù)這些特征，可以對高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。第一，從所描述的高等教育質(zhì)量的不同環(huán)節(jié)上來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為輸人標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)和輸出標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，質(zhì)量過程包括輸人、過程、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)。對高等教育而言，輸入標(biāo)準(zhǔn)主要指人、財(cái)、物的投人，過程標(biāo)準(zhǔn)主要指保障教育教學(xué)實(shí)施的基本條件和制度，輸出標(biāo)準(zhǔn)則主要指教育質(zhì)量的水平和狀態(tài)。其中，過程標(biāo)準(zhǔn)又可分為條件標(biāo)準(zhǔn)和制度措施標(biāo)準(zhǔn)兩部分。第二，從描述高等教育質(zhì)量的方法上來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。前者重在以定性的方法考察質(zhì)量的情況，尤其是考察整個(gè)高等教育實(shí)施與所設(shè)定教育目標(biāo)的符合程度；后者重在以定量的方法考察質(zhì)量的情況，所列標(biāo)準(zhǔn)大多為可考察的定量指標(biāo)，具有較強(qiáng)的可比性。第三，從描述高等教育質(zhì)量的程度上來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為最低標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)。所謂最低標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)也可稱之為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)準(zhǔn)入的門檻值，達(dá)到即視為合格，基本不對質(zhì)量進(jìn)行程度上的區(qū)分；而等級標(biāo)準(zhǔn)則不同，它可描述所達(dá)到質(zhì)量的水平和程度。第四，從所描述高等教育質(zhì)量的適用范圍上來說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和特殊標(biāo)準(zhǔn)。這經(jīng)常會(huì)在專業(yè)評價(jià)中出現(xiàn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用于描述和衡量一類教育的質(zhì)量，特殊標(biāo)準(zhǔn)則用于衡量這類教育中不同類型或者專業(yè)教育的質(zhì)量。一般來說，從一定目的出發(fā)的高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，都是多種類型標(biāo)準(zhǔn)的集合體，它們以一定形式邏輯地聯(lián)系在一起，共同發(fā)揮著描述高等教育質(zhì)量的作用。從我國高等教育評價(jià)發(fā)展的軌跡來看，在上一輪的教育部本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系中，輸人標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)占有較大比重，這主要和當(dāng)時(shí)的高等教育發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。上一輪評估正值我國高等教育大規(guī)模擴(kuò)招之時(shí)，高等教育的實(shí)施條件和制度保障面臨著極大的挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)教育教學(xué)方面的投入，保障基本辦學(xué)條件，規(guī)范教育教學(xué)制度就成為當(dāng)務(wù)之急。正如時(shí)任教育部長周濟(jì)所指出的那樣，要通過評估促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，而提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)就是“加大教學(xué)投入、強(qiáng)化教學(xué)管理和深化教學(xué)改革”?？陀^地說，上一輪本科教學(xué)工作水平評估也確實(shí)在這些方面發(fā)揮了重要作用，得到了大部分高等學(xué)校的認(rèn)可。但隨著我國高等教育的發(fā)展和變化，這一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系開始顯示出不適應(yīng)，在“導(dǎo)向、功能發(fā)揮、結(jié)果、效益，”等方面都存在一定的問題，尤其在如何更準(zhǔn)確和客觀地描述我國高等教育質(zhì)量狀況，如何促進(jìn)高等學(xué)校的多樣化發(fā)展方面亟待加強(qiáng)。因此，我們認(rèn)為，在今后我國高等教育質(zhì)量評價(jià)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的制定和選擇，同時(shí)還應(yīng)為不同的高等學(xué)校留有一定空間，以反映高等學(xué)校自身的特色。2．高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和選擇是高等教育質(zhì)量評價(jià)中的關(guān)鍵問題，也是難點(diǎn)問題。如何科學(xué)地制定和選擇質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到客觀、明確地反映高等教育質(zhì)量的目的，是需要我們深入研究的問題。高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和選擇遵循著一定的程序。首先，要明確高等教育質(zhì)量觀以及質(zhì)量評價(jià)的目的，這是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇的基礎(chǔ)；其次，要確定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和類型，一個(gè)用于認(rèn)證和一個(gè)用于等級評估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架肯定是不同的，要根據(jù)評價(jià)目的來選擇；再次，要選擇高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的維度，界定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵界定的科學(xué)性、可操作性等方面；最后，要在使用高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的用戶中征詢對標(biāo)準(zhǔn)的建議，并根據(jù)建議不斷修改標(biāo)準(zhǔn)，這是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇中最重要的一環(huán)。因?yàn)橘|(zhì)量評價(jià)的最終目的是保證和提高質(zhì)量，而不斷地征詢意見和達(dá)成共識(shí)的過程，正是認(rèn)識(shí)質(zhì)量、保證質(zhì)量、提高質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。影響高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇的因素很多，其中評價(jià)目的和評價(jià)制度是最主要的兩個(gè)因素。首先來看評價(jià)目的，它是決定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇的首要因素。綜觀中外各種高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同國家和地區(qū)、不同類型高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間之所以存在較大差異，關(guān)鍵在于評價(jià)目的的不同。比如，美國高等教育認(rèn)證最根本的目的在于保證高等教育基本質(zhì)量，促進(jìn)美國整體高等教育質(zhì)量的提高，加強(qiáng)高等教育與社會(huì)的聯(lián)系。從這一目的出發(fā)，美國院校和專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)體現(xiàn)為更多地選擇定性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定最低的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重在考察高等學(xué)校教育教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的程度，促使其建立起不斷提高質(zhì)量的意識(shí)和機(jī)制。而我國實(shí)施的本科教學(xué)工作水平評估則不同，它更重視對教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和規(guī)范，因此其指標(biāo)體系更強(qiáng)調(diào)可比性強(qiáng)的定量指標(biāo)，重視輸入標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)，并采用等級評價(jià)的方式。其次來看評價(jià)制度。這里的評價(jià)制度是指保證高等教育質(zhì)量評價(jià)付諸實(shí)施的組織、機(jī)制、措施和方法等，不同的評價(jià)制度決定了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同。比如，高等學(xué)校外部評價(jià)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校內(nèi)部評價(jià)機(jī)構(gòu)所使用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然不同；而不同的評價(jià)方式如實(shí)地考