2022年云南公務員考試《申論》真題套卷（聯(lián)考卷）

年云南公務員考試《申論》真題套卷（聯(lián)考卷）2022年云南公務員申論試題（聯(lián)考卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

M市D區(qū)是省內實施科技特派員工程的試點地區(qū)。在村民們心中，科技特派員就是要給田間地頭開藥方，把先進的科技種到地里頭，長出金苗苗。

不久前，D區(qū)記者小菲就本區(qū)科技特派員的狀況，對區(qū)科技局局長李明進行了一次采訪。在采訪中，李局長感嘆道：“我們還有許多的工作可以做?！?/p>

“我們的科技特派員大部分是行業(yè)領域的專家、高校生，有的講授得偏重于純理論，對農(nóng)夫來說，太過于抽象，不接地氣，不有用。這在實際操作中是得不到農(nóng)夫歡迎的。再者說，術業(yè)有專攻，本是種蔬菜的農(nóng)夫，要是派一個專攻苗木培育的工作人員給他，又能有多少用呢？”李局長認為，“農(nóng)夫需要和專業(yè)領域對口的，有真才實學的，能聽懂田坎語言的科技特派員對接，而非流于形式的‘拉郎配’?！?/p>

D區(qū)目前共有440多個行政村，但科技特派員總共才82名。這令李局長憂心?！霸谶@支隊伍里，60來歲的根本不算老，最大的已經(jīng)70多歲了。想想這些老人們還能在田坎上、果林里跑幾年？而一個高校生想要成為一名科技特派員，起碼要跟著老特派員學習兩年。但是，有多少高校生情愿跟著每天進村下地？我們這些年過花甲的特派員又有多少精力來帶這些‘徒弟’呢？”

D區(qū)的村民老蔣也對小菲說道，“去年我養(yǎng)土雞，上面給我支配了科技特派員。結果每次來就是幫我喂喂雞苗，陪著嘮嘮嗑。后來我懷疑有些雞苗害了瘟病，找他幫忙看看，他卻說沒事，叫我放心。結果后來幾百只雞全部染上了雞瘟，讓我損失慘重?！睂Υ?，老蔣表示很無奈。

小菲對全區(qū)82名科技特派員進行了問卷調查。調查發(fā)覺：有近三分之二的科技特派員認為自己的學問結構趨于老化，需要更新豐富。而同時，80%的科技特派員表示由于工作的關系，自己根本沒有時間去自行組織學習，但假如有相應的學問講座、觀摩溝通會的話，他們會樂觀參與，有優(yōu)質的網(wǎng)絡學習資源也不愿錯過。并且這些特派員有不少同專業(yè)同領域的伴侶、同學其實也有成為服務農(nóng)村的科技特派員的意愿，但最終都由于工作忙、不在本地、不在政府指派培育范圍內等緣由而作罷。

據(jù)悉，D區(qū)方案近期開展服務行動。圍繞本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，對接國家、省里的“科技特派員管理服務平臺”。

材料2

在2022年T市的“全市十佳科技特派員”評比活動中，小童以壓倒性的票數(shù)獲得第一名。一個年僅25歲的年輕人，為何能從平均年齡在50歲以上的本市特派員中脫穎而出呢？

領導說，他所服務的S村地處偏僻，有一段路車根本開不進去，下雨天時他坐摩托車進村，常弄得一身泥，特殊狼狽。可是他每個月去S村的次數(shù)和時間都遠遠超過了考核要求。同事們說，他要是有什么沒弄懂的問題，確定會睡不好覺，會纏著老特派員們搞清晰的。高校書本告知了他“是什么”“為什么”，但他覺得還不夠。從來到我們這兒，他就開頭討論我們這兒的土壤、天氣、鄉(xiāng)情民俗，他一個北方人竟然在短短幾個月時間里學會了我們這兒的方言。

老鄉(xiāng)們說，他態(tài)度好，說話和氣。大家都喜愛和他說話。他說的話大家聽得懂，句子不長，用的也是田坎語言，好懂有用。而且他手把手地傳技術，把課堂設在田間地頭，教給大家的東西都能被記得住?！八v東西很接地氣，富有土味兒。而且，他還會收集村民的需求，定期地在網(wǎng)上開展‘訂單化’培訓。這樣的特派員難找?！贝逯矊π⊥澆唤^口。

而小童自己卻說，自己能贏得大家的喜愛，在于自己會玩些“小花樣”?！袄相l(xiāng)們要的是技術，晦澀的理論講得再高深，起到的作用也是有限的；老鄉(xiāng)們學技術，最終還是要落腳到做上面去?？平瘫旧碛行┓ξ?，必需要加點料才會有滋有味。我在做技術特派工作時，就堅持添加‘三味’：一是原味，堅持用原汁原味的田坎語言講授，盡量講短話，講土話；二是鮮味，給鄉(xiāng)親們的肯定是最新的農(nóng)技學問，過時的、可能已經(jīng)不適用的，堅決不講；三是甜味，對鄉(xiāng)親們樂觀鼓舞，盡量用樂觀的語言，誰都盼望話好聽啊，多給他們看看勝利的案例，正面激勵。假如你用的是本地語言，說的是農(nóng)家事，講的是致富經(jīng)，他們不歡迎你都難啊?！?/p>

材料3

最近幾年，許多二線城市的人才引進工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀許多三四線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”，大多也只是出臺買房打折、租房補貼、落戶降標、項目資助、一次性嘉獎等引才政策。這當然有肯定的吸引力。但作為本身經(jīng)濟實力和區(qū)位優(yōu)勢就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

“在人才工作中，一些地方的同質化傾向照舊明顯。”一位從事人才引進工作多年的部門負責人說道，“現(xiàn)在，許多中小城市都要高學歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口?！?/p>

“許多地方把人才引進工作想得過于簡潔了?！币晃辉u論家說道，“人才工作不是把人引進來就可以的，它其實更依靠人才生態(tài)的建設——如何利用、再培育、激勵，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被許多中小城市忽視的?；舜罅猓坏饺瞬?；人才來了呆不久。消耗了那么多的財力物力，也還是為他人做嫁衣?！眴栴}還不止于此。現(xiàn)在一些地方的人才引進工作，已經(jīng)給當?shù)氐呢斦聿恍〉膲毫拓摀?，但卻收效甚微。許多地方都重視引進外地人才?？赏獾厝瞬乓粊?，厚彼薄此、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有看法，可以用“賠本也沒賺到叫賣?????”來形容。

“計算機、生物科技、航空航天這些尖端領域的頂尖人才原來就特別稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環(huán)境中，實力薄弱很多的三四線城市往往是耗費了大量的財力人力，最終卻還是被‘剩下’。而且，就算引進了，往往也用不好，甚至用不上?！币晃蝗肆Y源專家說道，“引進人才要靠優(yōu)勢，但中小城市能靠的優(yōu)勢往往不是物質吸引力，而是自己的特色?！?/p>

另一位評論家也給了一個觀點，“各個地方的人才引進工作，必需要‘錯位’又‘對位’。我們的城市定位不應當也不行能是趨同的，要是采納同樣的人才路線，是會‘撞車’的；究竟錯落有致，才既敬重城市進展規(guī)律，又符合建筑美學嘛。我國各個城市間的地理、經(jīng)濟等方面差距照舊巨大，對人才的吸引力、對人才的需求結構都是大不相同的。我們必需認清這個現(xiàn)實，找準自己的位置，才可能做好人才工作。由于你是你，你不是別的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨特的優(yōu)勢。所以必需各就其位、各求所需。”

位于東部的B市，就曾犯過一種“經(jīng)典”的錯誤。在五年時間里，B市花費數(shù)億資金引進了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如人意。“招來了女婿，氣走了兒子。各個地方都是這樣，厚彼薄此成了通??！”B市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學歷、同樣的職稱，就由于我始終在本地，來路不同，待遇差距就這么大？果真是外來的和尚會念經(jīng)？這讓我們這些兢兢業(yè)業(yè)的本地人有些寒心。”而與此同時，小姚也接到了外地的一個職位邀請，待遇頗為優(yōu)厚，他說自己正在考慮中。其實引進人才不能夠片面地理解為“買進人才”。發(fā)掘培育本土人才也同樣重要。

材料4

位于湘西的C村，因三面環(huán)山、一面臨水的地勢而得名。這個明清時期的古代民居建筑村落，被譽為“江南第一村”和“民俗博物館”。在晨霧中，綠蔭環(huán)繞的小山村，一片青瓦白墻，一條流過門前的清亮小河，如此簡潔的畫面讓人心生憧憬。

C村在2022年被國務院公布為第六批全國重點文物愛護單位；2022年被公布為國家級歷史文化名村；現(xiàn)為國家3A級旅游景區(qū)。

這兒的建筑有一個特殊之處：在侗式木屋的外面，還筑有徽式高墻。由于村子人口多，房屋非常密集，火災是這兒的純木質房屋極大的平安隱患。

幾年前，村里的楊老犯了愁：村子里和他一起唱儺戲的人，已經(jīng)沒有幾個了。作為省里的非遺，莫非就真的逃脫不了失傳的命運嗎？當時，C村和中國全部鄉(xiāng)村面臨的狀況非常相像：年輕人大都外出打工，留守和空巢現(xiàn)象較為嚴峻。楊老說，年輕人也不是不想回來，但是村里房屋太擠了；在家種地掙不了幾個錢，養(yǎng)不活自己和家人；由于古村愛護不能亂建新居，年輕人在外面打工掙錢了當然想住一個新居，但沒地方讓他們建，老屋洗澡、上廁所都不便利。在這生計生活問題都解決不了，更別說什么非遺傳承問題了。

“我們村里啊，有許多土生土長的好東西，比如野生茶、黑米茶、有機生態(tài)米、手工藝品等等?！贝逯细哒f道，“但以前這里建筑規(guī)劃不行，交通也沒跟上，我們不會包裝，好東西也賣不出去，惋惜喲。”

“活體愛護，讓古風留存。”這是縣委書記為C村擬好的目標。為了更好地愛護這一彌足寶貴的傳統(tǒng)村落，縣政府于2022年全面啟動了C村整體愛護與利用項目，并特邀了專業(yè)的鄉(xiāng)村建筑設計團隊來打造。面對C村的山水和生態(tài)，團隊提出了“田人合一”的理念和“耕讀人家”的設計方案，從房、水、旅、種、村、治等幾個方面分別著手修復和調整：只有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)建，才能留住鄉(xiāng)愁；只有古村古建，才能留存古風。

“鄉(xiāng)建的重點，是在‘鄉(xiāng)’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；鄉(xiāng)愁不是‘愁’上做文章，而要在‘鄉(xiāng)’中找情感。鄉(xiāng)就是農(nóng)田、民居、菜園、養(yǎng)豬，就是布滿人情味的鄉(xiāng)土社會。讓年輕人回村，只要他們回家了，人就可以養(yǎng)房，村中就有生氣?！眻F隊這樣的理念重新激活了古村落的元素，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村。

過去對傳統(tǒng)村落的愛護，可能更側重于單純的物質上的愛護，而忽視了人的繁衍、文化的傳承，沒有太多考慮年輕人為什么不情愿回來?？h委書記介紹道：C村歷史縱跨600多年，至今保存完好的一個很重要的因素，就是它有人活動，有侗漢苗民族老百姓在這里繁衍生息，所以我們必需引入活體愛護的概念。

古村古建在外觀上對C村進行了愛護和傳承。同時也留意提高農(nóng)夫生活的舒適度，改造了古村的基礎設施和公共生活區(qū)域，讓老人和年輕人都住得舒適；對外觀上已經(jīng)過度改造的房子，進行了復原整理；此外，還在古村旁邊建了一個新村。

“有了新村，年輕人可以回家蓋房。古村也由于年輕人的回歸而注入了新要素，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的進展也有了更堅實的依托和更寬闊的空間?！笨h委書記說道。他認為，他們必需要保持有老百姓在這里生產(chǎn)、生活、繁衍生息這么一種風貌，也必需把群眾賴以生存的各種產(chǎn)業(yè)做好。在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)活了以后，C村開頭在旅游業(yè)方面大展拳腳。在這幾年，C村連續(xù)被評為“中國十大最漂亮鄉(xiāng)村”。古村的自然素凈吸引了來自全國各地的人們前來一睹芳姿。但即使是面對這樣的旅游熱，C村也保持了冷靜的頭腦：在進展旅游的同時，必需把古村的文物愛護好，把文脈愛護住，留住古村底蘊。產(chǎn)業(yè)進展也要適度，才可以避開失去特色；旅游限量接待游客，防止超過古村承載力量。只有這樣，古村才有長期的魅力和旺盛的生命力。

但古村的愛護進展工作還不止于此。“古村本身只是一個亮點，真正能將人留住的，是這里的青山綠水。這里特別安靜美妙，就像一個世外桃源。雖然這里偏僻了一點，但現(xiàn)在已經(jīng)改善了基礎設施，比如修建沿河大路等等。現(xiàn)在縣城到這兒，只要20分鐘車程?！笨h委書記說，“四周還有一個國家級自然愛護區(qū)和一個國家濕地公園，生態(tài)都特別好。這些都是我們當時就看到并且納入規(guī)劃的?！爆F(xiàn)在，大路已經(jīng)把沿河的那些小小的漂亮村落、自然愛護區(qū)、濕地公園等都納進來了。C村，就像是一串項鏈上最燦爛的明珠。

“假如當時大家照著別的古村例子來做，也有肯定效果。但為了我們祖祖輩輩生活的家園，我們多想點方法，多動點腦筋，多流些汗也值。”C村村支書說道。

材料5

早上，小凡被鬧鐘如約叫醒。還想多睡幾分鐘的她對鬧鐘說：非常鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老狡猾實地又消停了非常鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個路段堵，以免在開車路上虛耗時間。下班回家，實在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP，上百款美食，任君選擇……出門逛街，小凡兜里也就帶了幾十塊錢的零錢，由于現(xiàn)在全部的門店都支持移動支付，自己省事，還不用擔憂被偷……繳水電費？那也不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊了，手機一點就搞定。這樣的生活，會不會少了點什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經(jīng)濟，豐富了世界，何樂而不為？

老張前不久到鄉(xiāng)下參與老同學兒子的婚宴?；檠缡菢藴实泥l(xiāng)宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內的灶具、廚具一應俱全。車開到哪，一停就馬上可以作業(yè)。非但如此，就連桌椅凳子、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參與宴會的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。它們的的確確是個事兒——什么都自備，從桌椅凳子、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠處的親戚會早早地來，村上的人也會提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是由于這樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事過完當天客人也基本走完，似乎過大事兒也是個輕松事兒了。

據(jù)一項權威的市場調查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡潔、功能有用、外觀簡潔大方的產(chǎn)品，假如能額外有一點點其他優(yōu)勢，當然就更好了。一位聞名的產(chǎn)品創(chuàng)意設計人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設計一款產(chǎn)品的時候，都會反復地問自己——這個地方的設計是必需的嗎，或者說，不要它可不行以？”

愛因斯坦有一句名言：一件事情，假如你不能簡潔地說清晰，那就代表你沒有完全地弄明白。最淺顯的思想，往往是用最凝練的語言表達出來的?；睘楹啴斎皇且环N藝術，但藏繁于簡、于簡見繁又何嘗不是一種才智？一首七言絕句28個字，但你要是不去了解生平、創(chuàng)作背景、所用典故等等，你可能就無法品咂其中況味。生活中有太多看似簡單，到最終卻擺了我們一道的事情。它們就猶如全部深邃的湖泊，往往都擁有安靜的表面，而只有當你迫近、注視、諦聽后，你才會感受到它真實而可怕的深度——你可以快速地觀察，但你不太可能快捷地看透。所以，我們必需當心翼翼、謹慎地順著它的紋理去探究。而我們熟悉這個世界，也總是從本身的簡潔駛向由此及彼、由內向外的簡單，最終再回歸到簡潔本身的。世間全部的事物，只有你看盡它的輪廓表象，再閱透它的肌理、質地，甚至是每一個細胞后，你才能說你真正地了解了它。那個從表相進入到深邃中的逼仄、繁雜的過程，是我們熟悉這個世界的必經(jīng)階段。

許多時候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去很多步驟，更直接地、更快捷地達到目的。這也符合工業(yè)時代的最大特點——最大限度地縮短制造流程。但這個世界真的是在變得越來越簡潔嗎？一部智能手機的基本應用功能就有上百個，你要是一開頭不認真琢磨，可能很快就會有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP或許是一個團隊加班加點、絞盡腦汁的心血結晶，并且，開發(fā)出來也不算完事了，開發(fā)團隊還得時時關注著用戶的使用體驗，哪里要是有漏洞了得立馬補上；一款簡潔有用的產(chǎn)品在上市之前甚至會經(jīng)過上千次的微調打磨；一部數(shù)百字的微小說，每一句話都可能包含著的千思萬緒、煞費苦心……所以說，簡潔和繁瑣，就是一對孿生兄弟。世界上