貴州省貴陽市直機關遴選公務員筆試模擬真題及答案解析

12月2日貴州省貴陽市直機關遴選公務員筆試真題預測及答案解析第一題：簡答題（15分）10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂揭幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告指出，中國特色社會主義進入新時代，國內社會重要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充足的發(fā)展之間的矛盾。問題：你如何理解新時代國內社會重要矛盾的新變化？（15分，400字內）規(guī)定：邏輯清晰，有條理。[參照答案]（389字）十九大報告有關國內社會重要矛盾轉化的重大判斷是對國內國情的新結識，對國內全面建成小康社會，順利推動社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有全局性歷史性意義。國內社會重要矛盾發(fā)生轉化，表白我們黨與時俱進的馬克思主義理論自覺。在新時代，我們黨的主線目的是帶領人民走向美好生活。國內社會重要矛盾發(fā)生轉化，表白國內的綜合實力有了明顯增強，黨的十八大以來，國內正在由“富起來”向“強起來”邁進。國內社會重要矛盾發(fā)生轉化，表白國內已經(jīng)解決了原有的“人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。人民群眾的對生活和社會需求，有了更高層次的發(fā)展。國內社會重要矛盾發(fā)生轉化，表白我們黨在此后一種時期工作的中心任務是解決發(fā)展不平衡不充足的問題。實現(xiàn)人與社會的全面發(fā)展、社會全面進步。國內社會重要矛盾發(fā)生轉化，表白我們黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略的制定將建立在新時代社會重要矛盾的判斷上。第二題：材料分析（15分）據(jù)《武漢晚報》報道，從黃石到武漢務工的傅小姐被辦理居住證的事兒困擾了一種月，她來回跑了9次都沒有辦成功。在本地媒體的建議下，傅小姐在微博上@轄區(qū)公安分局反映此事。隨后，當事民警迅速與辦證人獲得聯(lián)系，并在第10次為其順利辦理了居住證申請手續(xù)。市民跑9次都沒有辦成居住證，而媒體在網(wǎng)上曝光后，派出所一天內就積極辦好手續(xù)，前期拖沓懈怠，與曝光后的高效積極，形成了巨大反差。嘴上說的要貫徹政府規(guī)定，為市民提供“立即辦，網(wǎng)上辦，一次辦”的便利，可在實際執(zhí)行政策過程中，卻沒能貫徹下去，總是成為“網(wǎng)上曝光后辦”，如此不走心的態(tài)度，是在敷衍市民。問題：材料中反映的現(xiàn)象會帶來什么問題？怎么解決這一問題？（15分，400字內）[參照答案]（397字）“立即辦”變成了“網(wǎng)曝辦”這一現(xiàn)象，如果任其發(fā)展，必然影響“簡政放權、放管結合”的改革的履行、群眾和公司的辦事效率，進一步則會損害黨和政府的形象，導致群眾對政府的誤會：小鬧小解決，大鬧大解決；“信網(wǎng)不信法”，不利于社會良性發(fā)展。要解決好這一問題，必須做到：一要牢固樹立宗旨意識，強化作風建設。黨員干部要把群眾滿意作為自己一切工作的主線原則和出發(fā)點，不斷從群眾的意見中來反思改善工作，立足本職，

腳踏實地，切切實實地為群眾把事辦好。二要強化履職盡職意識，提高工作執(zhí)行。黨員干部必須嚴格遵循組織紀律性和發(fā)揮先鋒模范作用。進一步增強責任意識、執(zhí)行意識和效率意識，始終做到對事業(yè)有激情、對工作有熱情、對群眾有感情。三要完善體制機制建設，依法加強監(jiān)管。一是要建立科學完善且操作性強的制度體系，將目的任務細化、量化，層層分解，貫徹到崗到人；二是要建立長效的廣泛的社會監(jiān)督機制，保證各項工作執(zhí)行有力，貫徹到位。第三題：材料分析（30分）材料：近期，記者在貴州、河南、福建、黑龍江等地下鄉(xiāng)采訪時，某些基層干部表達：上級部門持續(xù)借調骨干，基層“失血”嚴重，諸多工作難以開展。并且，人事關系錯配引起單位內部不團結，助長“求人辦事”等不正之風。在網(wǎng)絡上，記者也注意到不少網(wǎng)友反映，有的地方部門或單位存在頻繁借調、違規(guī)借調等現(xiàn)象，講述個人在借調中進退維谷、有苦難言的尷尬遭遇，持續(xù)引起關注和熱議。新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開了調查。來函說走就走基層單位有苦難言借調作為一種特殊的機關工作人員流動方式，原本是為理解決單位人手局限性或專業(yè)性人才缺少問題，但現(xiàn)實中借調“頻繁、太隨意”，甚至催生失序、失范借調等現(xiàn)象：時間越來越長、形式把戲百出、變相違規(guī)借調。使得被借調者進退兩難，基層“失血”。記者在貴州省黔南布衣族苗族自治州某縣采訪時，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任曾先后2次、共9個月被借調到縣委辦任職?！皶笳餍园l(fā)一種函、走個程序，下級單位哪敢回絕？”這位主任還透露，目前上面下文，不能再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局“搞借調”，而是換了說法，叫抽調跟班學習?！皳Q湯不換藥，稱呼不同而已。”在貴州省銅仁市，一位縣電視臺人員也抱怨，單位有人被長期借到省級衛(wèi)視工作，“搞得我們一種人干幾種人的活?！逼渌簧俚胤降幕鶎痈刹恳蚕蛴浾叻从?，仍然存在著大學生村官不在村，而是坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的狀況。“畢業(yè)考過來，板凳沒坐熱，人就走了。”在不少基層人士眼中，借調大多是在拼關系，獲得機會自身就意味著迎來了升遷但愿，而能不能留下更是至關重要。不少人以過來人身份說：“‘非關系戶’要想留在上級單位，除了具有足夠能力、付出巨大努力，時機和運氣也很重要。因此大部分人都是折騰半天，最后借而不調?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)上，某些網(wǎng)友也講出了借調人員的無奈與焦急。有人反映，“我們單位領導小孩在基層就待了半年就被借調到縣，后來留下來。而其她人，從哪兒來回哪兒去?！辈簧偃吮确健敖枵{”猶如拉磨驢前方掛著一根胡蘿卜，看得到而得不到，只能始終熬下去。被借調者進退兩難，專家稱本質是權力的“任性”記者采訪發(fā)現(xiàn)，頻繁的借調和長期借調都給被借調人員、借出單位帶來諸多煩惱。離開了原單位，某些重要機會與借調人員就無緣了。河南鄭州某文化單位的小王曾有過一年被借調的經(jīng)歷，由于人事考核權在原單位，評優(yōu)評先都輪不到她。“除了無盡的加班什么都沒有?！彼f，自己“忙到?jīng)]朋友”，有人則“閑得飛起來”。因此，目前單位同事一聽到上級借調，都躲得遠遠的。黑龍江某省直部門二級單位的一名工作人員透露，自己被借調時，正要從副科提到正科，成果被耽誤了。身邊也有優(yōu)秀同事要被借調，本部門領導壓了5年，最后礙于上級情面還是放走。福建基層公務員小生說，自己前段時間差點被借調。“我已經(jīng)31歲了，好歹也是個小領導，如果借調幾年回來，工作環(huán)境物是人非，想想都不劃算?！倍陆鶎庸珓諉T小衛(wèi)曾有過借調經(jīng)歷，她覺得借調本不是壞事，應客觀看待?！拔ㄒ蝗毕菥褪且荒臧霑r間在外地，耽誤了找對象，把家里人急壞了。”湖北工業(yè)大學公共管理系主任劉耀東表達，借調現(xiàn)象大量存在的因素是多方面的，但最重要的因素是上級借調機關的“官本位”思想與官僚主義作風，導致政府部門職能轉變不到位，放權不徹底，管了太多不該管的事情。華南理工大學法學院專家夏正林曾刊文分析，有些借調不可避免，但實踐中許多借調不因工作需要而產(chǎn)生。對借調單位來說，不借白不借，用人很實惠；對借出單位來說，雖承當加重，但能借機和上級搞好關系；對借調人員來說，能被上級賞識，混個臉熟也不錯。這背后本質上還是權力的“任性”。如何管住“不借白不借”的沖動？“任性”借調，若一邊是少數(shù)“關系戶”進步的暗道捷徑，另一邊就是大多數(shù)“陪跑族”的無奈辛酸，其容易滋生的基層“失血”、上級“懶政”等危害亟待治理。夏正林指出，其實借人單位若人手長期不夠，完全可以增長編制保證工作的正常開展；而借出單位的人員長期被借調或輪流借調，闡明該人員本來的崗位并不是很有必要設立，就應當縮減編制。福建師范大學行政管理系主任張鈴棗則覺得，政府機關、上級單位在人員編制和職能劃分方面要進一步優(yōu)化。對于非必要狀況而長期占用基層借調人員的，編制辦應予以清查。此外，與其頻繁借調基層人員，不妨考慮建立完善對口單位上下級干部人員之間的定期進修、學習的交流機制。劉耀東建議，要糾正政府機關在人員借調上的不當做法，除了通過完善制度建設，加大制度的執(zhí)行力來糾正上級借調機關的官僚主義作風外，還要大力哺育與發(fā)展社會組織，科學合理地向社會組織轉移職能，最佳通過完善政府向社會組織購買公共服務的方式來解決上級行政事務過多等問題。問題1：目前借調現(xiàn)象普遍，請你結合材料談談借調存在的弊端？（10分，400字內）

[參照解析]考察的是考生分析問題的能力。所謂“借調”，原本是指某些單位為解決突擊性工作人手局限性、或者某些專業(yè)性人才缺少問題，而從其她單位臨時借入人員，待突出擊性工作完畢或問題解決后，這些借入人員再回原單位。很顯然，“借調”是機關工作人員一種特殊的流動方式，它有助于保障聚焦中心工作、開展重大專項活動等的人才“剛需”，也對增進人才交流、提高基層人員業(yè)務能力具有積極意義。但在現(xiàn)實生活中，某些機關并非完全因臨時性或專業(yè)性工作的需要，而是覺得從所屬單位借調來的人員“好指揮”“易管理”“肯吃苦”，有一種“不借白不借”的心理，顯得有些“任性”和“隨意”;對下屬單位來說，本來是“一種蘿卜一種坑”，被上級或主管單位借走之后，自然會增長其她人的工作量，雖然內心不是太情愿，但“官大一級壓死人”，也只得屈居從命。機關如此這般的任性隨意借調，自然會導致借調期滿后人員輪換的尷尬局面，這顯然使借調變了味，其背后是權力運營的不規(guī)范。[參照答案]（394字）借調作為一種特殊的機關工作人員流動方式，存在一定合理性。但是，借調太過隨意且有愈演愈烈之勢，則背離了行政機構改革和政府職能轉變的基本方向。有如下弊端：助長了讓下級機關分攤人力成本的不正之風。借調單位不用給被借調人員發(fā)工資和福利，或者只承當與正式員工相比較非常少的工資和福利，并且基本不需要承當培養(yǎng)責任，導致實際中的行政成本的增長。加劇了上下級機關之間不正常的資源交易。被借調單位通過借出人員，與上級機關保持了較密切的信息往來和資源共享關系，借調“容易引起借調決策者的權力濫用甚至是權錢交易等腐敗現(xiàn)象。干擾了原單位各項正常工作的順利開展。借調人員不在崗工作，原單位仍然支付工資和一定的獎金。同步，借調人員占有編制，原單位想進新人員也不也許，嚴重干擾了下級機關的正常工作。影響了被借調人員的正常成長。被借調人員的工資、職務等都在原單位，職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性受影響。問題2：請以縣委的名義擬寫一種有關清退借調人員的告知，實現(xiàn)借調人員的歸位。（20分，500字）[參照范文]（500字）有關清理借調人員的告知縣直各單位黨組（黨委）：近年來部分單位借調人員越來越多、借調時間越來越長，逐漸滋生出懶政怠政、“關系戶”等現(xiàn)象的發(fā)生，對提高工作效率產(chǎn)生一定的負面影響。為加強對全縣機關和事業(yè)單位人員的管理，規(guī)范全縣借調行為，避免隨意借調人員，經(jīng)研究決定，對全縣機關和事業(yè)單位借調人員進行清理?，F(xiàn)將有關規(guī)定告知如下：一是截至目前波及借調的單位一律終結借調，借調的人員一律回原工作單位參與工作。二是縣重點項目指揮部及其下屬機構正在借調的人員，如果符合條件，由借調單位于12月15日前，將狀況報縣委組織部。三是各單位在此后工作中，因完畢中心工作任務等因素需要借調人員，必須履行借調手續(xù)，按干部管理權限分別報縣委組織部、縣人社局審批。借調時間不超過2個月。四是借調人員清理狀況于12月18日前，按照干部管理權限分別報縣委組織部、縣人社局，沒有借調人員的單位實行“零報告”。各單位務必高度注重，要從從嚴治黨的高度，高度注重借調人員清理工作，夯實做好清理工作?？h委組織部、縣人社局要嚴格原則、規(guī)范程序，對本次借調人員清理工作認真開展督促檢查，對工作貫徹不力的單位進行問責。聯(lián)系人：XXX中共X縣委辦公室12月2日第四題：大作文（40分）材料：中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的核心時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在會上作的重要報告，科學分析了目前國際國內形勢，深刻論述了五年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻論述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，闡明了新時代我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動大綱。“我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、肩負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目的?！苯衲昶咴?，習近平總書記在省部級重要領導干部“學習習近平總書記重要發(fā)言精神，迎接黨的十九大”專項研討班開班式上刊登重要發(fā)言指出，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動大綱，事關黨和國家事業(yè)繼往開來，事關中國特色社會主義前程命運，事關最廣大人民主線利益。習近平總書記在十九大作的報告，對以上一系列重大戰(zhàn)略問題予以了回答，為我們提供了科學的理論指引和行動指南。廣大黨員干部要結合自身實際，認真學習十九大精神，爭做一名合格共產(chǎn)黨員。問題：在目前新時代背景下，請就“如何保持黨員先進性，做合格黨員”，寫一篇對策性文章，800字以上，40分。[參照范文1]（1526字）

四個牢記，做新時代合格黨員習近平同志在報告中指出：“要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、敢于自我革命、經(jīng)得起多種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。”這就給我們每個共產(chǎn)黨員提出了新的規(guī)定。學習貫徹十九大報告精神，做新時代中國特色社會主義的“合格黨員”，每個黨員都應當做到“四個牢記”：牢記黨的抱負信念。習近平總書記曾說：“有了堅定的抱負信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持對的的政治方向，在勝利和順境時不驕傲不暴躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)得起多種風險和困難考驗，自覺抵制多種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！北ж撔拍钍枪伯a(chǎn)黨人思

想和行為的“總開關”，有了抱負，才有“活的靈魂”；喪失信念，堤壩就會崩潰。作為新時代中國特色社會主義的共產(chǎn)黨員，我們要始終把黨的抱負信念作為安身立命之本，進一步學習黨的科學理論，學習十九大報告精神，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻擰緊“總開關”，始終堅守共產(chǎn)黨人

的精神家園，始終堅定黨的抱負信念，時刻保持為抱負信念干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。牢記黨的主線宗旨。習近平同志在報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！币?guī)定我們共產(chǎn)黨員要堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的主線宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政所有活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目的，依托人民發(fā)明歷史偉業(yè)。作為新時代中國特色社會主義的共產(chǎn)黨員，特別是黨員干部，要時刻牢記公仆身份，牢記黨的主線宗旨，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實實在在干事，切切實實讓人民群眾過上好日子。牢記黨的責任擔當。習近平同志在報告中指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目的的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一種百年奮斗目的，又要乘勢而上啟動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目的進軍?！币獙崿F(xiàn)我們黨的奮斗目的，就必須要有擔當精神，肩負起時代賦予共產(chǎn)黨員的責任。如果黨員特別是黨員干部缺少擔當精神，扮演“老好人”，做“太極高手”，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，就難于完畢黨和人民賦予的使命。因此，作為新時代中國特色社會主義的共產(chǎn)黨員，我們要有“夙夜在公、勤勉工作”的擔當精神和“晝無為、夜難寐”的事業(yè)心，時刻牢記自己的使命和職責，牢記組織和群眾的重托、期盼，守土有責，守土盡責，殫精竭慮，孜孜不倦，為黨分憂，為民謀利，勤政為民。牢記黨的紀律規(guī)矩。習近平同志在報告中指出：“敢于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須要以黨章為主線遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推動黨的各項建設，抓住‘核心少數(shù)’，堅持‘三嚴三實’，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正多種不正之風，以零容忍態(tài)度懲辦腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！币虼耍鳛樾聲r代中國特色社會主義的共產(chǎn)黨員，我們每個黨員都要從學習黨章入手，時刻牢記黨的紀律規(guī)矩，時刻遵循黨的紀律規(guī)矩，不碰“紅線”，不越底線，胸懷敬畏，心系群眾。時刻以黨的紀律規(guī)矩為準繩，認真履行自身的職責義務，不愧于人民公仆的身份。潮平岸闊催人進，風正揚帆合法時。進入中國特色社會主義新時代，我們每個共產(chǎn)黨員要進一步學習貫徹十九大報告精神，牢記黨的抱負信念、牢記黨的主線宗旨、牢記黨的責任擔當、牢記黨的紀律規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗！[參照范文2]（1021字）做十九大規(guī)定的合格黨員黨的十九大的召開，是我黨政治生活中的一件大事和喜事，是全面實行“十三五”規(guī)劃,實現(xiàn)中國夢、四個全面目的的一次十分重要的大會。作為黨員都應當以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、更加積極努力地投身到工作中去，以實際行動為十九大的順利召開添磚加瓦。做合格黨員，要不忘初心。始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，增強憂患意識，為實現(xiàn)中國夢，為實現(xiàn)四個全面目的、每位黨員都要堅定信奉。把對黨的忠誠、信奉，化作實際行動，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，站穩(wěn)政治立場、增強政治定力，自覺做捍衛(wèi)黨的領導、捍