國(guó)家財(cái)政用公開課

國(guó)家財(cái)政第八課財(cái)政與稅收任課教師：周國(guó)鐘北京奧運(yùn)會(huì)所有的場(chǎng)館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”造價(jià)31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。思考：1、“北京奧運(yùn)”投資及相關(guān)建設(shè)能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？2、你知道我國(guó)還有哪些服務(wù)也是由國(guó)家來(lái)提供的？教育、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)防等1、什么是國(guó)家財(cái)政、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算？2、財(cái)政的作用表現(xiàn)在哪些方面？舉例說(shuō)明。3、什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入的來(lái)源有哪些，其中最重要的來(lái)源是什么？4、影響財(cái)政收入的因素主要有哪些？分別是如何影響的？怎樣促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)？5、什么是財(cái)政支出？財(cái)政支出都有哪些用途？6、財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系分為哪幾種情況？最理想的關(guān)系是什么？一、財(cái)政及其作用2、含義及本質(zhì)3、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)（通過(guò)預(yù)算和決算來(lái)實(shí)現(xiàn)的）國(guó)家預(yù)算:由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。國(guó)家決算:上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。預(yù)算和決算的關(guān)系：預(yù)算是決算的前提和基礎(chǔ)，決算是預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政本質(zhì)：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配，即財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系。1、國(guó)家參與財(cái)富分配的必要性為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。一、財(cái)政及其作用2、含義及本質(zhì)3、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)1、國(guó)家參與財(cái)富分配的必要性4、財(cái)政的作用Ⅰ、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。（再分配作用）Ⅱ、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。Ⅲ、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。從兩幅圖片可以看出國(guó)家財(cái)政具有什么作用？國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程思考：（1）三峽工程和西部開發(fā)的“四大工程”是誰(shuí)投資建設(shè)的？（2）這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？（3）為什么這些工程要由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行投資？個(gè)人不能、不愿、不敢投資（完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需4萬(wàn)億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。財(cái)政政策

指政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策?；绢愋蛿U(kuò)張性財(cái)政政策(積極的財(cái)政政策）緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。措施目的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。措施目的總供給<總需求→經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，資源浪費(fèi)失業(yè)增加。{→擴(kuò)張性財(cái)政政策{措施：增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

總供給>總需求→經(jīng)濟(jì)滯緩需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。{{措施：減少財(cái)政支出增加稅收目的：抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫→緊縮性財(cái)政政策{1、含義2、形式國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道集中起來(lái)的資金。稅收國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)債務(wù)收入各種收費(fèi)90%以上這一比例說(shuō)明了什么?稅收是財(cái)政收入的最重要來(lái)源二、財(cái)政收入與支出（一）財(cái)政收入材料：中國(guó)政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策，一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程，電廠的利潤(rùn)和所得稅全部作為三峽建設(shè)基金；二在全國(guó)范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收0.3分到0.7分），近10年僅此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券，分別為：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。利潤(rùn)收入稅收收入債務(wù)收入其他收入分組討論，合作探究：下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？影響財(cái)政收入的根本因素是什么？分組討論、思考：是不是國(guó)家財(cái)政收入越多越好？初次分配餅圖國(guó)家太多，個(gè)人和企業(yè)就少了，不利于提高積極性國(guó)家太少，個(gè)人和企業(yè)就多了，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

影響財(cái)政收入的主要因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——基礎(chǔ)性②分配政策國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。措施：國(guó)家制定合理的分配政策。做大政府的財(cái)政收入總量=社會(huì)財(cái)富總量×分配比例財(cái)政收入是否越多越好?財(cái)政收入是否越少越好?課堂討論財(cái)政收入過(guò)多：減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的提高財(cái)政收入太少：減少對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，降低國(guó)家宏觀調(diào)控的能力國(guó)家要制定合理的分配政策。政府財(cái)政收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比例1、含義國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用

2、形式中央公共投資支出教育支出行政管理國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出（二）財(cái)政支出（三）財(cái)政收支的關(guān)系財(cái)政收支平衡（收等支、略有盈余、略有赤字）財(cái)政盈余（收大于支）財(cái)政赤字（支大于收）1、財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，因此（）Ａ、應(yīng)努力減少企業(yè)收入，增加國(guó)家收入Ｂ、必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力Ｃ、要提高財(cái)政資金的使用效益Ｄ、要提高稅率Ｂ2、2008年，四川汶川遭受了8級(jí)地震，影響范圍之廣、災(zāi)情之重均屬歷史罕見。于是財(cái)政部積極安排資金支持汶川的抗震救災(zāi)工作，使當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾的基本生活得到保障。財(cái)政部救災(zāi)的資金屬于A、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B、文化和衛(wèi)生事業(yè)支出C、社會(huì)保障支出

D、行政管理和國(guó)防支出

C3、財(cái)政收支平衡是指（）①財(cái)政收入等于支出

②財(cái)政收入大于支出

③財(cái)政收入大于支出略有節(jié)余

④財(cái)政支出大于收入

⑤財(cái)政支出大于收入略有赤宇A(yù)．①③ B．①②⑤

C．③④D．①③⑤D4、近20年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，我國(guó)政府安排的專項(xiàng)扶貧投入不斷增加，專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到了1680多億元，中央財(cái)政的支持極大地緩解了貧困現(xiàn)象，減少了農(nóng)村的貧困人口。這說(shuō)明（）A財(cái)政可以促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展B財(cái)政可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一切保障C財(cái)政可以促進(jìn)人民生活水平的提高D財(cái)政是國(guó)家重要的行政調(diào)控手段C5、國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財(cái)政這一作用的有（）①國(guó)家投資興建南水北調(diào)工程②國(guó)家給生活貧困者提供必要的生活補(bǔ)助③國(guó)家投資治理大江大河，興辦農(nóng)田水利設(shè)施④國(guó)家發(fā)行國(guó)庫(kù)券，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱A、①②B、①③C、②④D、③④B6、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A、增加稅收，減少財(cái)政支出B、減少稅收，增加財(cái)政支出C、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策D、采取積極的財(cái)政政策A7、2010年8月7日，甘肅省舟曲縣遭遇特大泥石流災(zāi)害，災(zāi)難發(fā)生后，黨和政府高度重視搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，為支持甘肅省舟曲縣開展特大泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，中央財(cái)政8日向甘肅省緊急下?lián)芫C合財(cái)力補(bǔ)助資金5億元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救濟(jì)、傷員救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和堰塞湖處理以及因?yàn)?zāi)倒塌房屋恢復(fù)重建等方面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)知識(shí)，分析上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用?(12分)①財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。中央財(cái)政向甘肅省緊急下?lián)芫C合財(cái)力補(bǔ)助資金5億元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)說(shuō)明了這一點(diǎn)。(4分)②財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政部向?yàn)?zāi)區(qū)加大財(cái)政投入，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園說(shuō)明了這一點(diǎn)。(4分)③財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。