報關(guān)與對外貿(mào)易管制編

第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制1.我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容2.我國貿(mào)易管制主要措施與報關(guān)規(guī)范本章學(xué)習(xí)重點第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

1概念

對外貿(mào)易管制，指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際公約義務(wù)出發(fā)，確立實行各種對外貿(mào)易管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2含義

(1)以實現(xiàn)國家利益為基本出發(fā)點

(2)屬于國家管制范疇

(3)屬于強(qiáng)制性行政管理行為

(4)所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇

一、對外貿(mào)易管制的概念一、對外貿(mào)易管制的概念

3類別

（1）管制的目的：進(jìn)口貿(mào)易管制與出口貿(mào)易管制

（2）管制的手段：關(guān)稅措施管制與非關(guān)稅措施管制

（3）管制的對象：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制，技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制與國際服務(wù)管制（中行紐約分行）二、對外貿(mào)易管制的目的及特點目的：

1、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益

2、推行本國外交政策

3、實現(xiàn)國家職能

特點：

1、貿(mào)易管制是一國對外政策體現(xiàn)

2、貿(mào)易管制會因時因勢而變化關(guān)稅壁壘—非關(guān)稅壁壘管制進(jìn)口—管制出口

3、貿(mào)易管制以進(jìn)口管制為主三、我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容

證——即貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證進(jìn)出口許可制度是我國對外貿(mào)易管制的核心管理制度，是我國對外貿(mào)易管制的主要實現(xiàn)方式之一備——即對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記檢——即商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫（三檢）核——即進(jìn)出口收、付匯核銷

救——即貿(mào)易管制的救濟(jì)措施四、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)1、海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段貿(mào)易管制是通過國家商務(wù)部及其他主管部門發(fā)放各類許可證件和相關(guān)文件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證和相關(guān)文件對實際進(jìn)出口貨物合法性實施監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。

2、報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件海關(guān)通過審核單、證、貨互為相符確認(rèn)貨物合法性：單單相符，單貨相符，單證相符，證貨相符五、我國對外貿(mào)易管制的法律體系憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際公約★我國基本建立并逐步健全了以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為核心的對外貿(mào)易管理與管制的法律體系?！飳ν赓Q(mào)易管制屬于國家管制，因此其法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度本節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)一、禁止進(jìn)出口管理管理方式：實行目錄管理，凡列入禁止進(jìn)出口貨物技術(shù)目錄的，對外貿(mào)易經(jīng)營者均不得經(jīng)營進(jìn)出口。（一）禁止進(jìn)口

1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）A四氯化碳、瀕危物種（第1批）（如：犀牛角、麝香、虎骨）B舊機(jī)電產(chǎn)品（第2批）（（涉及生產(chǎn)安全、人生安全、環(huán)境保護(hù)的）C對環(huán)境有污染的固體廢物如（第3、4、5批）（：廢動物產(chǎn)品、廢動植物油脂、特種紙、玻璃廢物、金屬和含金屬廢物等；D為履行《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》而頒布的，（第6批）（如長纖維青石棉、二惡英等。

（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品A、來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物；B、動植物病源（包括菌種、毒種等）、及其他有害生物、動物尸體、土壤；C、帶有違法“一個中國”；原則內(nèi)容的貨物及其包裝；D、以氯氟物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)。E、滴滴露、氯丹等。（3）其他A以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車、以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）；B右置方向盤的汽車；C舊服裝；DⅧ因子制劑等血液制品；E氯酸鉀、硝酸銨；2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口?！吨袊惯M(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的：鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電子技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等。（二）禁止出口

1、禁止出口貨物管理規(guī)定，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。（有五批）①《禁止出口貨物目錄》第一批、第三批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱②《禁止出口貨物目錄》第二批、第五批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭③《禁止出口貨物目錄》第四批，主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

A未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物;B原料血漿；C生物性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；D勞改產(chǎn)品；E以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)；F滴滴涕、氯丹等。

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：

根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口貨物管理

管理方式：許可證件管理關(guān)稅配額管理

1許可證件管理許可證件管理是國務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)簽發(fā)各類許可證件，海關(guān)憑相關(guān)許可證件驗放的管制措施。許可證件管理主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。

2關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理包括小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、尿素。二、限制進(jìn)出口管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理管理方式：許可證管理屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口管理程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》————兩次申請、兩次核發(fā)管理范圍：生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)二、限制進(jìn)出口管理（三）限制出口貨物管理二、限制進(jìn)出口管理（三）限制出口貨物管理

1出口配額限制：在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯及保護(hù)我國產(chǎn)品的國際競爭利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。

出口配額許可證管理：國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。

管理程序：各配額主管部門對資格企業(yè)直接發(fā)放配額證明，資格企業(yè)憑配額證明向商務(wù)主管部門領(lǐng)取出口許可證。

出口配額招標(biāo)管理：國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。管理程序：各配額主管部門對中標(biāo)者發(fā)放各類配額證明，中標(biāo)者憑配額證明向商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證。

2出口非配額限制

國家相關(guān)主管部門通過簽發(fā)許可證，海關(guān)憑許可證審核驗放來實現(xiàn)的各類限制出口措施。非數(shù)量限制管理范圍：出口許可證、瀕危物種、兩用物項出口以及軍品出口等許可管理三、自由進(jìn)出口管理

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品?；跈z測需要，我對部分貨物實行進(jìn)口自動許可管理，對技術(shù)進(jìn)出口則實行合同登記管理。

貨物自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實際上是一種在進(jìn)口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。管理程序：進(jìn)口貨物經(jīng)營者向相應(yīng)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，并憑主管部門發(fā)放的的自動進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自受到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)口許可證和技術(shù)進(jìn)口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

1、管理范圍：

從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人

2、基本原則：實行備案登記制

3、核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和進(jìn)出口范圍

4、代理權(quán)限：對外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

二、出入境檢驗檢疫制度1、檢驗對象：出入境貨物、物品、運輸工具；出入境人員2、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局3、職責(zé)范圍：我國出入境檢驗檢疫制度實施目錄管理，國家質(zhì)檢總局制定《法檢目錄》，凡列入法檢目錄商品，國家規(guī)定實施強(qiáng)制性檢驗。對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書。4、制度框架：

進(jìn)出口商品檢驗制度法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗——商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。商檢標(biāo)準(zhǔn)：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)出境動植物檢疫制度對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的制度動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。

國境衛(wèi)生監(jiān)督制度進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督——防止傳染病傳出或傳入三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度主管部門：外匯管理局管理形式：通過核銷單實行外匯核銷1、出口貨物收匯管理目的——防止截留外匯，提高收匯率內(nèi)容——外匯管理局發(fā)出“出口外匯核銷單”，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。2、進(jìn)口貨物付匯管理目的——防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為內(nèi)容——進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口付匯前申請“進(jìn)口付匯核銷單”，憑以辦理付匯；進(jìn)口時海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦理付匯核銷業(yè)務(wù)。控制形式和內(nèi)容：海關(guān)1、申領(lǐng)核銷單發(fā)貨人當(dāng)?shù)赝夤芫謶{出口合同國外買方3、收匯2、出口報關(guān)4、核銷外匯外匯核銷單結(jié)匯水單報關(guān)單外匯核銷單出口報關(guān)單上的批準(zhǔn)文號一欄要填寫出口收匯核銷單號碼

小貼士：《關(guān)于銀行結(jié)匯水單》

出口收匯作為出口貿(mào)易的最后一個環(huán)節(jié)，對出口方來講無疑是十分重要的，而銀行在這時所要做的工作，簡單說來就是將國外付來的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個角度看，銀行向出口方出具的結(jié)匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結(jié)匯水單一般包括兩聯(lián)，一聯(lián)為貸記通知，是公司財務(wù)人員的記賬憑證；另一聯(lián)為出口收匯核銷專用聯(lián)，專為外匯局核銷用。兩聯(lián)雖然各自名稱不同，但內(nèi)容基本相同?？刂菩问胶蛢?nèi)容：1、申領(lǐng)付匯核銷單海關(guān)收貨人外管局指定銀行購匯付匯國外賣方2、付匯3、進(jìn)口報關(guān)4、核銷外匯付匯核銷單報關(guān)單四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施法律依據(jù)：WTO允許成員國在特殊條件下實施外貿(mào)救濟(jì)措施主要類型：反傾銷措施反補貼措施保障措施1、反傾銷措施

臨時反傾銷措施——初裁認(rèn)定傾銷行為征收臨時反傾銷稅：商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行要求保證金保函等擔(dān)保：商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行臨時反傾銷期限——4+5月

最終反傾銷措施——終裁存在傾銷行為征收反傾銷稅：程序同上四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施2、反補貼措施

臨時反補貼措施——初裁認(rèn)定補貼行為以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅形式臨時反傾銷期限——4月

最終反補貼措施——終裁存在傾銷行為征收反傾銷稅：程序同反傾銷3、保障措施——進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增

臨時反補貼措施——提高關(guān)稅期限200天

最終反保障措施——提高關(guān)稅數(shù)量限制關(guān)稅配額最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。

第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理進(jìn)出口許可證管理屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證的歸口管理部門。進(jìn)出口許可證管理是指由商務(wù)部或者由商務(wù)部會同其他部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的方式對該目錄商品實行的行政許可管理。一、進(jìn)出口許可證管理1、進(jìn)口許可證報關(guān)規(guī)范使用范圍：2009年實行進(jìn)口許可證的有消耗臭氧層物資和重點舊機(jī)電產(chǎn)品有效期1年，跨年使用不超過次年3月31日《進(jìn)口許可證》原則上實行“一證一關(guān)”、“一批一證制度”對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。對進(jìn)口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不得超過許可證所列數(shù)量的5%；對不實行“一批一證”的貨物，在每批貨物進(jìn)口時，按其實際進(jìn)口數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時，其溢裝數(shù)量按該許可證的實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算一、進(jìn)出口許可證管理2、出口許可證報關(guān)規(guī)范使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配額招標(biāo)管理的貨物

A、玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類出口許可證由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；

B、大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等33類出口許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。

C、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)

報關(guān)規(guī)范：1、最長有效期6個月，且不超過當(dāng)年的12月31日，逾期自行失效；

2、證面內(nèi)容不得擅自更改；

3、實行“一證一關(guān)”，“一批一證”；

4、非“一批一證”則最多使用12次；

5、予以免證的情況：實行一批一證進(jìn)出口大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過規(guī)定數(shù)量3%；對不實行“一批一證”的貨物，在每批貨物出口時，按其實際出口數(shù)量核扣，最后一批出口貨物出口時，其溢裝數(shù)量按該許可證的實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍需按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理；(本身屬于3類商品，因添加/混合/簡單加工而改變商品編號，仍按3類商品管理)

7、凡申報出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2%，其他超過10%）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品的管理方式進(jìn)行管理。(商品含有屬于上述3類商品的情況，且超過規(guī)定的比例，按上述3類商品實施管理)

8、對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)管理二、自動進(jìn)口許可證管理1、適用范圍：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄進(jìn)行管理目錄一：一般商品，包括肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、廢紙、銅共10類，113個商品。

目錄二：機(jī)電產(chǎn)品，商務(wù)部下放到地方機(jī)電辦發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品。

地方、部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品。

商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品（舊膠印機(jī)等）共8個10位商品編碼。

目錄三：重要工業(yè)品，鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材共8類，95個10位商品編號。免交自動進(jìn)口許可證的情況：A．加工貿(mào)易項下進(jìn)口復(fù)出口（原油、成品油除外）；B．外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；C．貨樣廣告品、實驗品進(jìn)口，每批次價值不超過5000元人民幣；D．暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；E．進(jìn)入我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的自動進(jìn)口許可管理貨物F．加工貿(mào)易項下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；G．國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證的；2、報關(guān)規(guī)范：自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，僅限在公歷年度；原則上實行“一批一證”，對部分貨物可實行“非一批一證”（不超過6次），同一合同項下可以申請多份許可證；散裝貨物溢短裝數(shù)量在5%以內(nèi)海關(guān)予以免證驗放，對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的溢短裝量在3%以內(nèi)免征驗放，“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許溢裝數(shù)量按該許可證的實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限（3%或5%）內(nèi)計算三、紡織品出口臨時管理國家對紡織品的出口實行的是臨時出口許可管理制度適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時管理商品目錄》、《對美出口紡織品臨時管理商品目錄》中的出口紡織品。報關(guān)規(guī)范：提交中華人民共和國紡織品臨時出口許可證，需蓋有向海關(guān)備案的出口自動許可專用章。公歷年度有效，有效期6個月?！耙慌蛔C”“一證一關(guān)”四、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》或《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物報關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

3、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。五、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中所指對象簽發(fā)三種證明書（公約證明、非公約正明、非物種證明），憑證明書報關(guān)報關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗《非公約證明書》“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動植物種貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、未列入目錄，以及列入目錄的非《瀕危野生動植物種貿(mào)易公約》附錄植物物種，提供《非物種證明》按時效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。六、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。以簽發(fā)許可證件的形式進(jìn)行管理。報關(guān)規(guī)范：

進(jìn)出口精神藥品→《精神藥品管制品種目錄》→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）

進(jìn)出口麻醉藥品→《麻醉藥品管制品種目錄》→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）

一般藥品的進(jìn)口→

《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》→進(jìn)口藥品通關(guān)單（一批一證），證面內(nèi)容不得更改，

僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無特殊要求。七、黃金制品適用范圍：實施進(jìn)出口管理的黃金中國人民銀行總行為黃金及制品進(jìn)出口管理機(jī)關(guān)報關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。當(dāng)年有效，跨年作廢。八、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口適用范圍：

列入《兩用物項和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。報關(guān)規(guī)范：

出口提供兩用物項和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年度使用時，到次年3月31日。“一證一關(guān)”制和“一批一證”制

進(jìn)口提供兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制?？缒晔褂每傻?月31日。九、出入境檢驗檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國家規(guī)定的特定商品、非法檢目錄的商品。報關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理適用范圍：由文化部指定的經(jīng)營單位經(jīng)營進(jìn)口的音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。報關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗放。

（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品適用范圍：

《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報關(guān)規(guī)范：有毒化學(xué)品→《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》

化學(xué)品首次進(jìn)口→《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》化學(xué)品首次進(jìn)口：是指外商或其代理人向中國進(jìn)口其未曾在中國登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。適用范圍：《農(nóng)藥名錄》中的農(nóng)藥報關(guān)規(guī)范：

《進(jìn)口農(nóng)藥登記證明》和《出口農(nóng)藥登記證明》實行“一批一證”制。

對既可用作農(nóng)藥，也可用作工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口，則企業(yè)不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（四）獸藥進(jìn)口管理適用范圍：

用于預(yù)防、治療、診斷動物疾病，有目的地調(diào)節(jié)生理機(jī)能并規(guī)定作用、用途、用法的物質(zhì)。報關(guān)規(guī)范：

憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所已在進(jìn)口貨物申報單上加蓋的“已接受報驗”的印章向海關(guān)辦理驗放手續(xù)。本章難點1、貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管制方法

禁止進(jìn)出口

關(guān)稅配額進(jìn)口許可證件、貨物配額出口許可證件限制進(jìn)出口

進(jìn)口許可證技術(shù)出口許可證

貨物自動進(jìn)口