交通行政執(zhí)法風紀

交通行政執(zhí)法禁令一、 嚴禁無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。二、 嚴禁違法設(shè)置站卡、收費、罰款。三、 嚴禁違法扣留車船和證件。四、 嚴禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。五、 嚴禁在工作時間飲酒和酒后執(zhí)法。六、 嚴禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所。七、 嚴禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置。違反執(zhí)法禁令者，一律調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、取消交通行政執(zhí)法證件。交通行政執(zhí)法風紀第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風紀，樹立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。第二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。第三條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當保持頭發(fā)干凈、整齊。男交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長發(fā)，不得蓄胡須。女交通行政執(zhí)法人員長發(fā)時應(yīng)當系發(fā)辮（盤發(fā)），不得頭發(fā)披肩。第四條交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：（一） 戴圍巾、耳套；（二） 戴耳環(huán)、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；（三）化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)。（四）除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第五條交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當做到：（一） 站立時端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動。（二） 落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動身體。（三） 行走時步幅適當，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風扇；兩名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。第六條指揮車輛接受檢查時，指揮手勢參照公安部發(fā)布的交通警察手勢信號執(zhí)行。第七條交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應(yīng)當盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：（一） 在行政相對人面前雙手抱胸；（二） 用手敲桌臺提醒行政相對人；（三） 在行政相對人面前打哈欠、伸懶腰等；（四） 除正當防衛(wèi)外，與行政相對人有身體上的接觸。第八條駕駛車（船）執(zhí)法時，應(yīng)遵守交通規(guī)則，保持適當速度和距離，按規(guī)定使用揚聲器和?？俊５诰艞l在行政執(zhí)法過程中，要求對方出示證件、接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時，應(yīng)當行舉手禮并出示全國統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件。第十條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當保持辦公場所、宿舍內(nèi)的整潔。第十一條交通行政執(zhí)法人員對前來咨詢或申請辦理有關(guān)事項的行政相對人應(yīng)當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所，接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應(yīng)起身相送。在交通行政執(zhí)法對外辦事窗口，應(yīng)當設(shè)有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設(shè)施。第十二條升國旗時，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當自行立正，行注目禮。奏唱國歌時，應(yīng)當立正。第十三條交通行政執(zhí)法人員敬禮手勢應(yīng)當規(guī)范：上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處（戴無帽檐帽時，微接太陽穴上方帽下沿；無制式帽時，微接太陽穴處），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線，同時注視受禮者。第十四條對違反本規(guī)定的交通行政執(zhí)法人員由交通行政主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進行處理。第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。交通行政執(zhí)法用語規(guī)范第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提高交通行政執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。第二條交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當用語規(guī)范、準確、文明，語音清晰，語速適中。第三條表明身份時，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對方執(zhí)法主體的名稱，例如：你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請看清。第四條檢查車（船）時，清楚明了地告知檢查事項和檢查依據(jù)，例如：我們依法在這里進行XXXXXX（檢查事項）檢查，請你配合。第五條要求出示有關(guān)證件時，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱，例如：請出示你的XXXXXX證件（證件完整名稱）。第六條勘驗（檢查）現(xiàn)場時，明確告知現(xiàn)場勘驗（檢查）的事項，例如：根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱）我們正在進行現(xiàn)場勘驗（檢查）請你協(xié)助。第七條要求提供有關(guān)資料時，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱，例如：根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁XXXXX（資料名稱），按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。第八條調(diào)查取證時，準確無誤地告知調(diào)查取證的事項、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當履行的義務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實，不得向行政相對人發(fā)表結(jié)論性意見，例如：（一） 現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應(yīng)的法律責任。（二） 根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進行錄音（或錄像）取證，請如實回答。若你不如實回答，你將承擔相應(yīng)的法律責任。（三） 根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對XXXXXX進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認。（四） 由于XXXXXX（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本局局長批準，我們現(xiàn)在需要對XXXXXX采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移XXXXXX（證據(jù)名稱）。你（單位）負有保管責任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔法律責任。這是證據(jù)登記保存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時間。第九條制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應(yīng)當在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應(yīng)該當場將筆錄內(nèi)容宣讀給行政相對人聽，例如：這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內(nèi)容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明"以上筆錄無誤"，并請寫清你的姓名和時間。（無書寫能力的，由行政相對人按手印。）第十條在調(diào)查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當簡單明了地告知拒絕簽字的后果，例如：請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。第十一條行政執(zhí)法檢查等完畢時，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x，例如：謝謝！謝謝你的配合，再見！耽誤你的時間了，請走好！第十二條在作出行政處罰決定前，應(yīng)當向行政相對人準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利，例如：經(jīng)調(diào)查，你（單位）的XXXXXX行為，違反7《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規(guī)定，有XXXXXX（證據(jù)名稱）證據(jù)證實，請你主動停止違法行為。根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規(guī)定，擬給予XXXXXX（處罰種類和幅度）。根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）對以上處罰意見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對以上事實、依據(jù)和處罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進行陳述、申辯。第十三條適用一般程序進行行政處罰時，要向行政相對人出示（送達）《違法行為通知書》，并告知依法享有的權(quán)利，例如：這是《違法行為通知書》，請你認真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？如果符合聽證條件的，應(yīng)當告知當事人聽證權(quán)，例如：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證？第十四條對行政相對人的陳述、申辯意見進行復(fù)核時，要告知當事人是否采納的理由和依據(jù)，例如：經(jīng)過復(fù)核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)成立，決定予以采納。經(jīng)過復(fù)核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)不成立，決定不予采納。第十五條宣告行政處罰決定書時，應(yīng)當向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利，例如：經(jīng)查實，你（單位）有XXXXXX行為，違反7《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規(guī)定，根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規(guī)定，XXXXXX（行政執(zhí)法主體完整名稱）現(xiàn)作出XXXXXX（行政處罰決定書編號）《交通行政處罰決定書》，決定對你（單位）處以XXXXXX（行政處罰的種類和數(shù)額）。第十六條告知救濟權(quán)利時，準確無誤地告知行政相對人行使救濟權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機關(guān)的具體名稱，例如：如果你（單位）不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向XXX（行政復(fù)議機關(guān)名稱）申請行政復(fù)議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。第十七條當場將《行政處罰決定書》交付當事人時，應(yīng)當告知當事人在《行政處罰決定書》上簽字，例如：這是《行政處罰決定書》，請你確認簽收。第十八條行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果，例如：由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達，并將有關(guān)情況記錄在案。第十九條依法當場收繳罰款時，準確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當事人開立繳納票據(jù)，例如：根據(jù)XXXXXC行政處罰決定書編號）《行政（當場）處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你現(xiàn)在繳納罰款XX元，謝謝合作。這是繳納票據(jù)，請核實。第二十條對于行政相對人提出當場交納罰款但不符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時，要告知其不能當場收繳罰款的理由，例如：對不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當場收繳罰款。第二十一條依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對人交納罰款的地點和期限，例如：根據(jù)XXXXXX（行政處罰決定書編號）《行政處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到XXXXXX銀行（銀行名稱和具體地點）交納XX元。第二十二條行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果，例如：如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強制執(zhí)行。第二十三條當對方妨礙公務(wù)時，警告對方不得妨礙公務(wù)，并告知法律后果，例如：請保持冷靜！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法的，將會受到法律制裁。請大家配合。交通行政執(zhí)法忌語交通行政執(zhí)法人員實施交通行政執(zhí)法，不得使用下列語言：一、 上路檢查時，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：喂，開車（船）的，下車（船）接受檢查！喂，快把證件拿出來！二、 發(fā)現(xiàn)有違法時，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：你膽子不小，錢多了，欠罰！你是外地的，還敢到我們這兒耍威風！三、 糾正違法行為，對方?jīng)]反應(yīng)或?qū)Ψ絼幼髀龝r，使用侮辱性、訓斥性語言。例如：喂，你聾了嗎？要死不活的，你還不快點？四、 當對方要求解釋執(zhí)法依據(jù)時，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：我沒功夫聽你羅嗦。你還有完沒完，我不是已經(jīng)答復(fù)你了嗎？你問我，我問誰？有什么規(guī)定，你自己沒長眼睛，不會看嗎？五、 糾正違法行為，對方辯解時，使用拒絕性、訓斥性、威脅性語言。例如：少羅嗦，是你說了算還是我說了算！你再狡辯，罰你更多！你今天不講清楚，就甭想走。六、 現(xiàn)場實施罰款、收費，對方不服時，使用粗暴性、威脅性語言。例如：你老實點，不交錢就扣你車（證）！七、 暫扣違法車船，對方不服時，使用訓斥性、挑釁性語言。例如：我就是要扣你的，你還能怎么樣？八、 要求對方在有關(guān)文書上簽字時，使用拒絕性、欺騙性語言。例如：不用看了！都是照你說的記的，快簽名吧！九、 群眾說自己執(zhí)法態(tài)度不好時，使用挑釁性語言。例如：我就這態(tài)度，你有本事去告吧！有意見，你去找領(lǐng)導(dǎo)（上級）反映好了！十、告誡違法當事人時，使用訓斥性、威脅性語言。例如：如果下次再犯，就沒這么客氣了！十一、對方違法拒不改正發(fā)生爭吵時，使用威脅性、挑釁性語言。例如：咱們走著瞧！我看你是不想混了！十二、向?qū)Ψ秸f服教育時，使用推卸責任、撥弄是非類的語言。例如：我們也不想多事呀，是上面要我們這樣做，沒辦法啊。交通行政執(zhí)法人員在交通行政執(zhí)法過程中使用行政執(zhí)法忌語的，視情節(jié)予以批評教育、勒令離崗培訓或者收回交通行政執(zhí)法證件。交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。第二條實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。第三條交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)定，采取有效防護措施，注意自身和他人安全。第四條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。第五條交通管理部門在組織執(zhí)法檢查前應(yīng)當制定完整、周密的執(zhí)法檢查計劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當包含以下內(nèi)容：（一） 執(zhí)法檢查時間；（二） 執(zhí)法檢查地點；（三） 執(zhí)法檢查負責人員；（四） 執(zhí)法檢查參加人員；（五） 執(zhí)法檢查內(nèi)容；（六） 明確的任務(wù)分工；（七） 其他。第六條交通行政執(zhí)法人員上路或上船執(zhí)法檢查時根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，可以攜帶多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。第七條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當使用交通運輸部統(tǒng)一制式的執(zhí)法車船，保持車輛（船舶）清潔完好和標志清晰醒目，確保車輛（船舶）安全性能完好。第八條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當選擇安全和不妨礙通行的地點進行執(zhí)法檢查，設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。第九條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當面向來車（船），在適當?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達指定的安全?？课恢?。第十條遇有行政相對人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號等方法進行處理。第十一條如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知公安機關(guān)協(xié)助處理。第十二條經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當口頭告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。交通行政處罰行為規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)范。第二條交通管理部門在作出行政處罰決定時，應(yīng)當做到：（一） 事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確；（二） 正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；（三） 嚴格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（四） 適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；（五） 堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；（六） 依法維護當事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當事人行使合法權(quán)利的請求。第二章簡易程序第三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定。第四條交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應(yīng)當按照以下步驟實施：（一） 向當事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；（二） 制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；（三） 告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；（四） 告知當事人享有的權(quán)利與義務(wù)；（五） 聽取當事人的陳述和申辯并進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當米納；（六） 制作統(tǒng)一編號的《行政（當場）處罰決定書》并當場交付當事人；（七） 當事人在《行政（當場）處罰決定書》上簽字；（八） 作出當場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當場）處罰決定書》副本提交所屬交通管理部門備案。第三章一般程序第一節(jié)立案第五條除依法可以當場作出的交通行政處罰外，交通管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。第六條立案應(yīng)當填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等），由交通管理部門負責人批準。第七條對于決定立案的，交通管理部門負責人應(yīng)當指定辦案機構(gòu)和兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。第八條對于不予立案的舉報，經(jīng)交通管理部門負責人批準后，將結(jié)果告知具名的舉報人。交通管理部門應(yīng)當將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。第二節(jié)調(diào)查取證第九條立案后，辦案人員應(yīng)當全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。首次向案件當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。第十條辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)當出示《交通行政執(zhí)法證》。第十一條需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。第十二條能夠證明交通行政處罰案件真實情況的事實，都是證據(jù)。辦案人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一） 書證；（二） 物證；（三） 視聽資料；（四） 證人證言；（五） 當事人的陳述；（六） 鑒定結(jié)論；（七） 勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。第十三條辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當滿足以下要求：（一） 合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；（二） 確實存在著的客觀事實；（三） 和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實際意義的事實。第十四條辦案人員可以詢問當事人及證明人。詢問應(yīng)當個別進行。詢問應(yīng)當制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》應(yīng)當交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通管理部門和辦案人員應(yīng)當保守秘密。第十五條辦案人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標明'經(jīng)核對與原件無誤"，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。第十六條對于視聽資料、計算機數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。第十七條對有違法嫌疑的物品或者場所進行勘驗（檢查）時，應(yīng)當有當事人或者第三人在場，并制作《勘驗（檢查）筆錄》，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當事人、第三人簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十八條交通管理部門抽樣取證時，應(yīng)當有當事人在場，辦案人員應(yīng)當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應(yīng)當委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。第十九條為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，交通管理部門應(yīng)當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定；沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定。鑒定機構(gòu)應(yīng)當出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。第二十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當經(jīng)交通管理部門負責人批準。第二十一條先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，開具《證據(jù)保存清單》，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第二十二條對于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門應(yīng)當在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：（一） 根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二） 需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；（三） 違法事實成立，應(yīng)當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；（四） 違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十三條法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責令車輛停駛等行政強制措施的，可以根據(jù)具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責令車輛停駛通知書》。采取行政強制措施的，應(yīng)當經(jīng)交通管理部門負責人批準，并告知當事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。解除行政強制措施，應(yīng)當經(jīng)交通管理部門負責人批準，并向當事人出具《解除行政強制措施通知書》。第二十四條必須對公民的人身或者住所進行檢查的，應(yīng)當依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，交通管理部門予以配合。第二十五條交通管理部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當事人的違法行為，可以制作《責令改正通知書》，責令當事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。第二十六條辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，辦案人員應(yīng)當在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。第二十七條當事人認為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當申請回避。辦案人員的回避，由交通管理部門負責人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理。同意當事人的回避申請的，交通管理部門應(yīng)當制作并向當事人送達《同意回避申請決定書》；不同意當事人的回避申請的，應(yīng)當制作并向當事人送達《駁回回避申請決定書》。第二十八條案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當按照以下方式處理：（一） 認為違法事實成立，應(yīng)當予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行審核?！哆`法行為調(diào)查報告》應(yīng)當包括當事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；（二） 認為違法事實不成立，應(yīng)當予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄應(yīng)當移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當移送司法機關(guān)的，應(yīng)當制作《違法行為調(diào)查報告》，說明擬作處理的理由，移送本交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行審核，根據(jù)不同情況分別處理。第三節(jié)核審第二十九條交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)審核案件采取書面形式進行，主要內(nèi)容包括：（一） 案件是否屬于本交通管理部門管轄；（二） 當事人的基本情況是否清楚；（三） 案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；（四） 定性是否準確；（五） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；（六） 行政處罰是否適當；（七） 辦案程序是否合法。第三十條交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：（一） 違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構(gòu)的意見，建議報批后告知當事人；（二） 違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當?shù)?，建議辦案機構(gòu)修改；（三） 違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機構(gòu)補正；（四） 辦案程序不合法的，建議辦案機構(gòu)糾正；（五） 不屬于交通管理部門管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理。第三十一條交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當及時退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報告》、案卷及審核意見及時報交通管理部門負責人審查批準決定。第三十二條交通管理部門負責人對《違法行為調(diào)查報告》批準后，擬對當事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當制作《違法行為通知書》，以交通管理部門的名義，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。第三十三條辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的交通管理部門代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。采用上述方式無法送達的，由交通管理部門以公告的方式送達。自當事人簽收之日起3日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當事人未行使陳述、申辯權(quán)或未要求聽證的，視為放棄陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。前款規(guī)定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當自實際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。第三十四條交通管理部門在告知當事人擬作出的行政處罰后，當事人要求陳述申辯的，應(yīng)當制作《陳述申辯書》，如實記錄當事人的陳述申辯意見。當事人要求組織聽證的，交通管理部門應(yīng)當按照第四章的規(guī)定組織聽證。交通管理部門應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門應(yīng)當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。第四節(jié)決定第三十五條交通管理部門負責人經(jīng)對違法行為調(diào)查報告、當事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定。第三十六條重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當提交交通管理部門重大案件集體討論會議集體討論決定。重大案件集體討論會議應(yīng)當由辦案機構(gòu)組織召開，交通管理部門負責人、法制工作機構(gòu)負責人及相關(guān)工作人員參加會議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。重大案件集體討論會議應(yīng)當制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。第三十七條交通管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：（一） 當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二） 違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三） 行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；（四） 采納當事人陳述、申辯的情況及理由；（五） 行政處罰的履行方式和期限；（六） 不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（七） 作出行政處罰決定的交通管理部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的交通管理部門的印章。第三十八條認為當事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門應(yīng)當制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門的印章。第三十九條《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當在交通管理部門宣告后當場交付當事人，并將告知情況記入送達回證，由當事人在送達回證上簽名或蓋章；當事人不在場的，應(yīng)當在7日內(nèi)依法采取郵寄、公告等其他方式送達當事人。第四十條適用一般程序處理的案件應(yīng)當自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通管理部門批準可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。第四十一條交通管理部門對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定的，應(yīng)當將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報人。第四章聽證程序第一節(jié)申請和受理第四十二條在作出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通管理部門應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當組織聽證。本條前款所稱"較大數(shù)額罰款"，是指對自然人處以1萬元以上罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方交通管理部門處以罰款的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會或人民政府規(guī)定的標準確定"較大數(shù)額罰款"。第四十三條當事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，交通管理部門應(yīng)當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。第四十四條當事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當受理，并依法組織聽證。第二節(jié)聽證主持人和聽證參加人第四十五條聽證主持人由交通管理部門負責人指定本交通管理部門負責法制工作的機構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔任。聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通管理部門的非本案調(diào)查人員擔任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。書記員由聽證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔任，負責《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。第四十六條聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當回避：（一） 是案件的當事人或者當事人的近親屬；（二） 與案件有利害關(guān)系；（三） 與案件當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。第四十七條當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十六條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。當事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當及時報告本交通管理部門負責人，由交通管理部門負責人決定是否回避。第四十八條聽證主持人在聽證活動中行使下列職責：（一） 決定舉行聽證的時間、地點；（二） 審查聽證參加人的資格；（三） 主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進行詢問；（四） 維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止；（五） 決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；（六） 其他職責。第四十九條要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。第五十條與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。第五十一條當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十二條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當向交通管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。第五十三條辦案人員應(yīng)當參加聽證。第五十四條聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。第三節(jié)聽證準備第五十五條交通管理部門應(yīng)當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。第五十六條辦案人員應(yīng)當自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。第五十七條聽證主持人應(yīng)當自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當事人送達《聽證會通知書》，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權(quán)利。第五十八條聽證應(yīng)當公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。公開舉行聽證的，應(yīng)當制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。第四節(jié)聽證第五十九條聽證會按以下程序進行：（一） 宣布案由和聽證紀律；（二） 核對當事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；（三） 宣布聽證人員名單，告知當事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；（四） 宣布聽證開始；（五） 辦案人員提出當事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；（六） 當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質(zhì)證；（七） 主持人就案件的有關(guān)問題向當事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；（八） 經(jīng)主持人允許，當事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；（九） 辦案人員、當事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進行辯論；（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當事人或其代理人、辦案人員征求意見；（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當時宣布再次進行聽證的有關(guān)事宜；（十二）當事人或其委托代理人做最后陳述；（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為有錯誤的，有權(quán)要求補充或改正。當事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第六十條有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：（一） 當事人因不可抗拒的事由無法到場的；（二） 當事人臨時申請回避的；（三） 其他應(yīng)當延期的情形。延期聽證，應(yīng)當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：（一） 證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；（二） 當事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；（三） 作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；（四） 當事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；（五） 聽證過程中，當事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的；（六） 其他應(yīng)當中止聽證的情形。中止聽證，應(yīng)當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十二條延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。第六十三條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：（一）當事人或其代理人撤回聽證要求的；（二） 當事人或其代理人接到參