第4章 當(dāng)代外交的方式

第四章

當(dāng)代外交的方式

參考資料1、見(jiàn)各個(gè)節(jié)次中指定的書目2、參考相關(guān)學(xué)術(shù)論文本章主要內(nèi)容傳統(tǒng)外交方式第一節(jié)多邊外交第二節(jié)首腦外交第三節(jié)經(jīng)濟(jì)外交第四節(jié)公眾外交第五節(jié)預(yù)防性外交第六節(jié)軍事外交傳統(tǒng)外交方式均勢(shì)外交中立外交帝國(guó)外交均勢(shì)外交一、均勢(shì)外交的歷史流變二、均勢(shì)外交的形式三、均勢(shì)外交的制約機(jī)制鏈條四、均勢(shì)外交的手段可參看以下資料：《大外交》基辛格《西方外交思想史》陳樂(lè)民均勢(shì)的含義哈斯：8種含義多爾蒂：摩根索：4點(diǎn)TheBalanceofPower哈斯：8種含義力量的分布一種平衡或平衡過(guò)程霸權(quán)或霸權(quán)的謀求協(xié)調(diào)權(quán)力中的穩(wěn)定與和平不穩(wěn)定和戰(zhàn)爭(zhēng)一般的權(quán)力政治歷史的一種普遍規(guī)律一種系統(tǒng)和對(duì)政策制定者的指南多爾蒂：在理論上仍可以把勢(shì)力均衡想象為一種局面或狀態(tài)，一種普遍傾向或國(guó)家行為的法則，政治家的一種行為指南，或某種類型的國(guó)際體系特有的維持自身系統(tǒng)的方式。摩根索：4點(diǎn)針對(duì)一種事態(tài)的一種政策一種實(shí)際存在的事態(tài)大體均勢(shì)的強(qiáng)權(quán)分配泛指任何強(qiáng)權(quán)分配均勢(shì)外交的含義1、哲學(xué)層面：對(duì)國(guó)家間關(guān)系及其所有事務(wù)的均衡勢(shì)力關(guān)系的總體理念和評(píng)價(jià)2、價(jià)值層面：是一種利益范疇的概念3、制度層面：相關(guān)國(guó)家制定的有關(guān)國(guó)家力量對(duì)比關(guān)系的涉外規(guī)范和基本法則4、實(shí)踐層面：主權(quán)國(guó)家在國(guó)際力量相互制衡關(guān)系中的以均勢(shì)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)家利益的一系列外交活動(dòng)或活動(dòng)過(guò)程為了利益，互相利用，分而治之，在所謂“力量均衡”中攫取霸權(quán)。一、均勢(shì)外交的歷史流變（一）古代均勢(shì)外交的歷史圖景1648年和會(huì)意義重大（1）地域擴(kuò)大（2）長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、多邊關(guān)系一、均勢(shì)外交的歷史流變（二）維也納體系與均勢(shì)外交三原則：正統(tǒng)主義、遏制、補(bǔ)償意義：第一，以會(huì)議的形式建立了新的權(quán)力平衡體系；第二，以會(huì)議的形式促成了權(quán)力制約機(jī)制的誕生；第三，以條約的形式恢復(fù)了失去了平衡的歐洲外交均勢(shì)格局一、均勢(shì)外交的歷史流變（三）凡爾賽條約與均勢(shì)外交1、維也納體系被打破的原因是帝國(guó)主義的出現(xiàn)和一戰(zhàn)的爆發(fā)；被打破的主要標(biāo)志是協(xié)約國(guó)的勝利和同盟國(guó)的失敗2、均勢(shì)外交主角的變化：美國(guó)崛起3、外交均勢(shì)形成了嗎？（1）流變性極強(qiáng)；（2）條約有傾斜（3）均勢(shì)的結(jié)果一、均勢(shì)外交的歷史流變（四）雅爾塔體制與均勢(shì)外交雅爾塔體制的誕生是現(xiàn)代外交均勢(shì)的主要標(biāo)志。其表現(xiàn)為：第一，地域僅限于西歐大陸第二，誕生于二戰(zhàn)后第三，雅爾塔體制本身是現(xiàn)代外交均勢(shì)的經(jīng)典標(biāo)志，其核心是由大國(guó)通過(guò)協(xié)商建立和維持一種新的國(guó)際秩序和力量制衡關(guān)系。第四，國(guó)際組織的誕生，是外交均勢(shì)的重要影響因素一、均勢(shì)外交的歷史流變（四）雅爾塔體制與均勢(shì)外交第五，兩大陣營(yíng)的形成構(gòu)成了該時(shí)期均勢(shì)外交最宏大的政治景觀第六，國(guó)際法的日益完善是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)外交均勢(shì)的重要規(guī)則性的動(dòng)因第七，核均勢(shì)外交成為現(xiàn)代社會(huì)中均勢(shì)外交的重要而敏感的領(lǐng)域二、均勢(shì)外交的形式（一）直接對(duì)抗形式粗線條表述：A國(guó)可能對(duì)B國(guó)實(shí)行帝國(guó)主義政策，B國(guó)可以采取維持現(xiàn)狀或以它自己的帝國(guó)主義政策來(lái)反擊A國(guó)的政策影響：不穩(wěn)定二、均勢(shì)外交的形式幾點(diǎn)思考：1、該形式一定會(huì)導(dǎo)致國(guó)際沖突嗎？2、該形式主體多元化，關(guān)系復(fù)雜化3、該形式中兩個(gè)國(guó)家實(shí)力未必相等4、該形式的主體可能是勢(shì)力集團(tuán)5、相關(guān)國(guó)家采取的外交手段多樣化二、均勢(shì)外交的形式（二）競(jìng)爭(zhēng)性形式粗線條描述：A國(guó)和B國(guó)圍繞C國(guó)展開(kāi)外交行為，以期力圖控制C國(guó)，從而達(dá)到增強(qiáng)自己實(shí)力，壓制對(duì)方的目的。二、均勢(shì)外交的形式（二）競(jìng)爭(zhēng)性形式1、C國(guó)制衡力十分重要2、被影響、控制的C國(guó)國(guó)家安全出現(xiàn)變化3、C國(guó)的政治命運(yùn)往往由A國(guó)與B國(guó)、或者A國(guó)與D國(guó)、或者B國(guó)與D國(guó)的均勢(shì)來(lái)決定二、均勢(shì)外交的形式（三）雙贏性形式界定：相關(guān)國(guó)家為了各自的國(guó)家利益，以條約、機(jī)制或某種結(jié)構(gòu)制約對(duì)方，以非戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突方式實(shí)現(xiàn)均勢(shì)的外交理念和運(yùn)行形式。二、均勢(shì)外交的形式（三）雙贏性形式1、有利實(shí)施國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的均勢(shì)手段2、在現(xiàn)實(shí)國(guó)際社會(huì)中得到了空前重視3、在一球兩制狀態(tài)下呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)三、均勢(shì)外交的制約機(jī)制鏈條（一）國(guó)家利益摩根索的六種國(guó)家利益和三種國(guó)際利益六種國(guó)家利益：首要、次要；永久、可變；普遍、特殊三種國(guó)際利益：認(rèn)同、互補(bǔ)、沖突三、均勢(shì)外交的制約機(jī)制鏈條（二）多元行為主體（三）大國(guó)存在（四）國(guó)際劇變（五）國(guó)際法四、均勢(shì)外交的手段（一）補(bǔ)償1、突出體現(xiàn)在領(lǐng)土補(bǔ)償上2、補(bǔ)償方式：①第三國(guó)②交戰(zhàn)國(guó)之一3、例子：西、波蘭、中四、均勢(shì)外交的手段（二）軍備（三）操縱1、操縱聯(lián)合國(guó)2、操縱國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織3、操縱文化領(lǐng)域4、操縱中間地帶四、均勢(shì)外交的手段（四）聯(lián)盟三種選擇：自身；自身+它方；敵手-它方聯(lián)盟的理由：一國(guó)實(shí)力的有限性與其征服性之間的矛盾；防止被征服采取弱弱聯(lián)盟；共同利益/集體安全中立外交一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位二、“中立”的立體透視三、中立外交的歷史流變四、中立外交的類型與動(dòng)因五、中國(guó)中立外交戰(zhàn)略的側(cè)度與評(píng)價(jià)一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位（一）“中立”的哲學(xué)意義界定：中立是一國(guó)在國(guó)際關(guān)系，特別是沖突關(guān)系緊張的情況下為謀求國(guó)家利益而實(shí)施的一種擺脫對(duì)理性沖突的外交戰(zhàn)略和理念藝術(shù)一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位（一）“中立”的哲學(xué)意義五點(diǎn)說(shuō)明：1、利益前提：源于國(guó)家利益2、觀念前提：是一國(guó)外交的基本理念3、環(huán)境前提：通常是國(guó)際關(guān)系緊張4、國(guó)家關(guān)系：不偏不倚、“中庸”5、可變性：作為一種外交理念、外交戰(zhàn)略是可變的一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位（二）“中立”的政策涵義界定：中立是指謀求本國(guó)利益而采取的遵循與沖突雙方保持對(duì)等距離的不介入方針。案例：美國(guó)[1935年中立法；1937年永久中立法]；[1、宗旨是國(guó)家利益；2、中立政策可以改變；3、中立是有限度的或有針對(duì)性、有條件性的政策]一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位（三）“中立”的法律釋義1、具有法律效力2、必須履行相應(yīng)的法律義務(wù)和權(quán)利3、中立的法律地位是以戰(zhàn)時(shí)情景為生存背景的4、中立更是具有法律效力的國(guó)際政治規(guī)范和行為準(zhǔn)則。一、哲學(xué)、政策和法律意義的“中立”定位（三）“中立”的法律釋義主要文件：1856《巴黎海戰(zhàn)宣言》1899《海牙公約》1907年海牙會(huì)議1949日內(nèi)瓦第一公約、第二公約1977日內(nèi)瓦附加議定書二、“中立”的立體透視（一）戰(zhàn)時(shí)中立與政治不結(jié)盟政治不結(jié)盟：指某些國(guó)家在國(guó)家之間或國(guó)家集團(tuán)之間展開(kāi)爭(zhēng)奪或發(fā)生沖突時(shí)，基于本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)利益需要所采取的一種獨(dú)立自主、和平、中立的戰(zhàn)略選擇。發(fā)起人：鐵、納、尼、蘇二、“中立”的立體透視（一）戰(zhàn)時(shí)中立與政治不結(jié)盟區(qū)別：1、中立的前提不同2、載體不同3、行為目的不同二、“中立”的立體透視（二）中立國(guó)權(quán)利義務(wù)的國(guó)際法規(guī)定與“國(guó)際破壞”國(guó)際法規(guī)定：1907年海牙會(huì)議制定的海牙第五公約、第十三公約；1909年倫敦條約國(guó)際破壞：1904-1905日俄戰(zhàn)爭(zhēng)1、2、3二、“中立”的立體透視1、戰(zhàn)場(chǎng)在中立國(guó)——中國(guó)境內(nèi)2、日俄海戰(zhàn)——遼東半島——海洋權(quán)3、日俄合約結(jié)論：中立權(quán)利的破壞主要來(lái)自于國(guó)家利益的破壞三、中立外交的歷史流變（一）中世紀(jì)中立外交的圖景背景：中世紀(jì)紛亂的戰(zhàn)爭(zhēng)和格局勢(shì)力的變遷案例：東方蒙古人西進(jìn)；中世紀(jì)戰(zhàn)亂三、中立外交的歷史流變（二）近代中立外交的情勢(shì)17世紀(jì)：格勞秀斯，“戰(zhàn)爭(zhēng)中的中間者”，兩項(xiàng)原則[1、中立國(guó)不應(yīng)作任何有利于非正義的交戰(zhàn)國(guó)的事情，或不利于正義的交戰(zhàn)國(guó)的事情；2、難于區(qū)分正義與否的時(shí)候，在允許軍隊(duì)國(guó)境、供給糧食等方面對(duì)雙方不偏不倚]三、中立外交的歷史流變（二）近代中立外交的情勢(shì)18世紀(jì)：中立理論的實(shí)踐與海洋貿(mào)易、海洋國(guó)家沖突、商船之戰(zhàn)有關(guān)；荷英、荷法海洋爭(zhēng)奪戰(zhàn)；如何對(duì)待中立國(guó)船只及其船上的貨物<法西◆英>三、中立外交的歷史流變（二）近代中立外交的情勢(shì)19世紀(jì)：中立制度在國(guó)際條約中受到重視主要表現(xiàn)：1、以瑞士、瑞典為代表的永久中立國(guó)的真正出現(xiàn)。2、1856年《巴黎海戰(zhàn)宣言》和1899年《海牙公約》都是中立制度的重要法典。3、1871年英、美訂立的華盛頓條約意義重大三、中立外交的歷史流變（二）近代中立外交的情勢(shì)戰(zhàn)時(shí)中立制度原則：1、中立國(guó)對(duì)任何一方不能有偏袒；2、中立國(guó)有權(quán)利和義務(wù)防止其領(lǐng)土成為交戰(zhàn)國(guó)任何一方的支援基地；3、中立國(guó)必須默認(rèn)交戰(zhàn)國(guó)對(duì)其國(guó)民的活動(dòng)施加某些限制，特別是對(duì)海上自由貿(mào)易的限制。三、中立外交的歷史流變（三）現(xiàn)代中立外交的征象1、交戰(zhàn)國(guó)必須尊重中立國(guó)的主權(quán)，不得在中立國(guó)領(lǐng)土和領(lǐng)水內(nèi)有違反中立的行為2、中立國(guó)的領(lǐng)土不可侵犯3、違反中立的行為應(yīng)有相應(yīng)的懲罰4、中立原則的脆弱性四、中立外交的類型與動(dòng)因（一）中立外交的類型1、有限制中立2、戰(zhàn)時(shí)中立3、非交戰(zhàn)國(guó)4、積極中立政策5、永久中立：瑞士、瑞典、芬蘭、奧地利四、中立外交的類型與動(dòng)因（二）中立外交的動(dòng)因1、國(guó)際關(guān)系的力量對(duì)比變化所致：芬蘭2、地緣環(huán)境的影響：瑞士、瑞典、奧地利/美國(guó)3、國(guó)內(nèi)多元的政治、文化因素：瑞士4、國(guó)家利益是實(shí)施中立政策的最終動(dòng)機(jī)五、中國(guó)中立外交戰(zhàn)略的側(cè)度與評(píng)價(jià)中國(guó)可否實(shí)施中立外交戰(zhàn)略？五、中國(guó)中立外交戰(zhàn)略的側(cè)度與評(píng)價(jià)（一）中國(guó)宏觀中立外交戰(zhàn)略的非可行性1、特殊的歷史性國(guó)情2、近代屈辱的外交史3、新的社會(huì)發(fā)展模式4、國(guó)內(nèi)的政治文化特質(zhì)五、中國(guó)中立外交戰(zhàn)略的側(cè)度與評(píng)價(jià)中國(guó)可否實(shí)施微觀中立外交政策？五、中國(guó)中立外交戰(zhàn)略的側(cè)度與評(píng)價(jià)（二）中國(guó)微觀中立外交政策的可行性1、國(guó)力不夠強(qiáng)大2、國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性3、世界多極化的趨勢(shì)4、中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃——現(xiàn)代化5、策略與戰(zhàn)略并不矛盾6、非至關(guān)重要利益，可以采取中立態(tài)度7、采取對(duì)抗政策曾有過(guò)教訓(xùn)帝國(guó)外交略第一節(jié)多邊外交一、多邊主義概述二、多邊外交的緣起與發(fā)展三、多邊外交的運(yùn)作四、多邊外交的決策五、多邊外交的駕馭六、中國(guó)與多邊外交參考書目：多軌外交：[美]戴蒙德，[美]麥克唐納著，李永輝譯.北京大學(xué)出版社，2005.多邊治理與國(guó)際秩序：潘忠岐主編.上海人民出版社，2006.

多邊主義：[美]約翰·魯杰(John

G.Ruggie)主編，蘇長(zhǎng)和等譯.浙江人民出版社，2003.

一、多邊主義概述多邊主義概念界定“所謂多邊主義，指的是多個(gè)國(guó)家組成的集團(tuán)內(nèi)部，通過(guò)某些制度安排，協(xié)調(diào)各國(guó)政策的一種實(shí)踐。”——基歐漢二、多邊外交的緣起與發(fā)展多邊外交的含義多邊外交的特點(diǎn)多邊外交的作用多邊外交與雙邊外交（一）多邊外交的含義1、通過(guò)國(guó)際組織及其常設(shè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家派出常駐代表、乃至國(guó)家元首與政府首腦，按共同遵循的規(guī)章和民主表決的程序，通過(guò)定期的國(guó)際會(huì)議或多邊談判處理共同關(guān)心的問(wèn)題。2、通過(guò)多邊的渠道，利用多邊的場(chǎng)合或集體的第三方的力量，在不同的層次上處理某一特定的緊張局勢(shì)，促進(jìn)和完成雙邊的對(duì)話。（二）多邊外交的特點(diǎn)1、以國(guó)際會(huì)議、國(guó)際協(xié)商為主要工作方式2、組織工作多邊性，協(xié)議進(jìn)程緩慢性3、議程較為確定，討論有較大的公開(kāi)性4、投票表決程序和協(xié)商機(jī)制決定結(jié)果5、不拘泥外交位次、禮儀（三）多邊外交的作用1、國(guó)家間廣泛交往的重要渠道2、在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等方面起著特殊的促進(jìn)作用3、在加強(qiáng)國(guó)際合作、解決全球性問(wèn)題方面意義重大4、多邊機(jī)制與國(guó)際穩(wěn)定4、多邊機(jī)制與國(guó)際穩(wěn)定國(guó)際機(jī)制1、參與多邊機(jī)制的國(guó)家——共同安全感2、參與多邊機(jī)制的國(guó)家——形成跨國(guó)界的組織網(wǎng)絡(luò)——功能主義效果、溢出效應(yīng)3、多邊機(jī)制內(nèi)廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于構(gòu)筑信任、利益認(rèn)同（四）多邊外交與雙邊外交兩者的關(guān)系：相輔相成第一，多邊外交與雙邊外交共生并存。第二，多邊外交規(guī)范雙邊外交。第三，多邊外交支持雙邊外交。第四，多邊外交依靠雙邊外交。第五，多邊外交比雙邊外交遠(yuǎn)為復(fù)雜三、多邊外交的運(yùn)作參與者時(shí)間與地點(diǎn)會(huì)議議程參與者依據(jù)參與方數(shù)目的多少，可以將多邊會(huì)議分為小型會(huì)議、中型會(huì)議、大型會(huì)議國(guó)際組織內(nèi)進(jìn)行的多邊外交的參與問(wèn)題①會(huì)員資格②會(huì)員擴(kuò)大通過(guò)特別會(huì)議進(jìn)行的多邊外交，參與方的確定更不確定。①會(huì)議發(fā)起國(guó)認(rèn)定在會(huì)議議題上具有直接利益或?qū)?wèn)題解決關(guān)系重大的重要國(guó)家。②特別國(guó)際會(huì)議面臨的最困難的參與問(wèn)題是如何對(duì)待那些在問(wèn)題解決上至關(guān)重要但當(dāng)事方尚不承認(rèn)的國(guó)家或非國(guó)家行為體。時(shí)間與地點(diǎn)多邊外交的會(huì)期依期長(zhǎng)短分為：短會(huì)，中會(huì)，長(zhǎng)會(huì)。特別國(guó)際會(huì)議一般無(wú)固定會(huì)期、時(shí)間也較短常規(guī)國(guó)際會(huì)議地點(diǎn)：①大型國(guó)際組織舉辦的會(huì)議一般在該組織所在地舉行。②國(guó)際組織舉辦的國(guó)際會(huì)議則主要在該組織成員國(guó)之間輪流舉辦③會(huì)議地點(diǎn)也可能放在與議題密切相關(guān)的國(guó)家舉行特別會(huì)議的會(huì)議地點(diǎn)：比較沒(méi)有定規(guī)，需要考慮諸多因素，如中立性、與議題的就近性、會(huì)議設(shè)施、東道國(guó)的意愿等會(huì)議議程特別國(guó)際會(huì)議：常規(guī)國(guó)際會(huì)議：預(yù)先談判大國(guó)的影響：以G20金融峰會(huì)為例：美國(guó)：先救經(jīng)濟(jì)歐盟：先推進(jìn)國(guó)際金融改革中國(guó)等：IMF權(quán)力再分配；提出創(chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。四、多邊外交的決策多邊外交中的動(dòng)議全體一致多數(shù)決策共識(shí)決策多邊外交中的動(dòng)議動(dòng)議是提案國(guó)就某一事項(xiàng)提出的供與會(huì)國(guó)作出決定的草案。有程序性動(dòng)議和實(shí)質(zhì)性動(dòng)議之分。小技巧：主導(dǎo)提案國(guó)-連署-非正式文件提案過(guò)程：全體一致全體一致是主權(quán)國(guó)家體制下雙邊和多邊外交決策的最自然和最基本的方式。理由：主權(quán)獨(dú)立；平等決策要求：否決權(quán)全體一致可以分為積極的全體一致、消極的全體一致和全體一致減一。積極的全體一致：全部贊成[歐盟]消極的全體一致：多數(shù)贊成，少數(shù)棄權(quán)或缺席，無(wú)否決[安理會(huì)]全體一致減一：排除當(dāng)事國(guó)的否決權(quán)[歐安會(huì)-《布拉格文件》]多數(shù)決策多數(shù)決策是第二次世界大戰(zhàn)后大多數(shù)國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議的決策方式。原因多數(shù)投票存在技術(shù)問(wèn)題：票數(shù)的分配和多數(shù)的界定在票數(shù)的分配方面主要有兩種方法：一國(guó)一票，一國(guó)加權(quán)計(jì)票加權(quán)計(jì)票也存在問(wèn)題：政治上敏感；冒疏遠(yuǎn)弱小多數(shù)派的危險(xiǎn)；如何衡量國(guó)家間差別關(guān)于多數(shù)的界定，有兩種方式：簡(jiǎn)單多數(shù)；特定多數(shù)簡(jiǎn)單多數(shù)：針對(duì)程序性問(wèn)題或相對(duì)次要的問(wèn)題特定多數(shù)：針對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題或重要的問(wèn)題共識(shí)決策共識(shí)決策又稱協(xié)商一致：在存在多數(shù)表決的正式規(guī)則下，有關(guān)國(guó)家通過(guò)協(xié)商形成最大限度的一致意見(jiàn)，且不存在來(lái)自任何一國(guó)的正式異議，決策便形成。產(chǎn)生的原因特點(diǎn)：①存在著正式的多邊決策規(guī)則②至少?zèng)]有一個(gè)國(guó)家表示公開(kāi)的正式反對(duì)③會(huì)議主席的作用相當(dāng)重要④不等于完全放棄多數(shù)表決的正式規(guī)則五、多邊外交的駕馭多邊外交的集團(tuán)政治組建獲勝聯(lián)盟會(huì)議主席和分委員會(huì)多邊外交的集團(tuán)政治集團(tuán)：定期集會(huì)并事先就共同立場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的一組國(guó)家。存在原因：縮減參與方；增強(qiáng)單個(gè)國(guó)家實(shí)力集團(tuán)類型：政治類集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)類集團(tuán)、各種臨時(shí)性集團(tuán)評(píng)價(jià)：優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)栴}：①意味著“談判中嵌套著談判”②帶來(lái)多邊外交中的剛性問(wèn)題，，因?yàn)榧瘓F(tuán)立場(chǎng)的僵硬，而更不容易達(dá)成相互妥協(xié)組建獲勝聯(lián)盟多邊外交中爭(zhēng)取獲勝聯(lián)盟的策略取決于兩個(gè)因素：一是該多邊外交的決策方式；二是一國(guó)的具體目標(biāo)。決策方式：一國(guó)的具體目標(biāo)：支持/反對(duì)獲勝策略：①?gòu)V交朋友：不僅有國(guó)家利益的考量還有個(gè)人情感的思量②研判結(jié)盟對(duì)象：可根據(jù)利益分析將其他參與方分為三類即支持國(guó)、動(dòng)搖國(guó)和反對(duì)國(guó)③說(shuō)理循循善誘：私下、公開(kāi)場(chǎng)合④嘗試?yán)娼粨Q（換馬）：議題范圍之內(nèi)；額外提供；其他議題相互支持⑤實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：中國(guó)-人權(quán)會(huì)議主席和分委員會(huì)主席的產(chǎn)生：選舉、輪流擔(dān)任、東道國(guó)擔(dān)任會(huì)議主席的職責(zé)：保證會(huì)議有序進(jìn)行的程序性職責(zé)和促使會(huì)議取得成功的實(shí)質(zhì)性職責(zé)。會(huì)議主席的公正性問(wèn)題：主席總是需要在保持公正的情況下照顧到本國(guó)的利益如果國(guó)際會(huì)議議題復(fù)雜，可以設(shè)立主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的分委員會(huì)或工作組分委員會(huì)：聯(lián)合國(guó)大會(huì)工作組：六方會(huì)談任務(wù)：達(dá)成單獨(dú)的國(guó)際協(xié)議；形成總體協(xié)議總而言之，駕馭多邊外交體現(xiàn)在以下原則中：第一，國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)以利益為核心第二，主動(dòng)出擊，以動(dòng)制動(dòng)第三，“以人為本”六、中國(guó)與多邊外交1、倡導(dǎo)多邊外交的原因（1）中國(guó)的地位（2）中美關(guān)系——摩擦不斷、相互依存（3）走向大國(guó)的必由之路中國(guó)與多邊外交2、大國(guó)風(fēng)范與中國(guó)特色（1）大國(guó)風(fēng)范外交的內(nèi)涵A策略上，善于把握時(shí)代特點(diǎn)，有統(tǒng)籌的全球方針及地區(qū)戰(zhàn)略，能夠熟練運(yùn)用本國(guó)資源以及現(xiàn)成的國(guó)際機(jī)制B具備危機(jī)處理機(jī)制，內(nèi)部部門間協(xié)調(diào)中國(guó)與多邊外交C處理國(guó)際關(guān)系——度D擁有獨(dú)立的文化價(jià)值系統(tǒng)和適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略疆域E對(duì)國(guó)際事務(wù)積極參與、倡議最多、影響最大中國(guó)與多邊外交（2）以中國(guó)為例中國(guó)與多邊外交3、發(fā)展本區(qū)域的多邊外交（1）南、北（2）難點(diǎn)：臺(tái)海問(wèn)題、中日問(wèn)題中國(guó)與多邊外交4、國(guó)家交往的三種政治文化（1）霍布斯的政治文化（2）高度競(jìng)爭(zhēng)性的政治文化（3）合和文化、康德文化第二節(jié)首腦外交一、首腦外交的含義與特征二、首腦外交的起源與發(fā)展三、首腦外交的功能四、首腦外交的形式與機(jī)制五、首腦外交的特殊規(guī)律summitdiplomacy參考書目首腦外交——以中日關(guān)系為研究視角：[日]林振江著

出版社:新華出版社

出版日期:2008

首腦外交：[美]普利施科(Plischke,E.)著周啟朋等譯

頁(yè)數(shù):496

出版社:世界知識(shí)出版社

出版日期:1990一、首腦外交的含義與特征首腦外交是指國(guó)家元首或政府首腦或國(guó)家對(duì)外政策最高決策人為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)的外交政策目標(biāo)直接參與的會(huì)談與談判等外交活動(dòng)。首腦？首腦外交？首腦外交的特征一是主體特征二是內(nèi)容特征三是方式特征四是目的特征總之，首腦外交具有政治性、原則性、戰(zhàn)略性和相對(duì)靈活性的特點(diǎn)。二、首腦外交的起源與發(fā)展首腦外交萌芽于遠(yuǎn)古時(shí)代，最早可以追溯到原始部落酋長(zhǎng)之間的互訪和談判。三巨頭聚首，成為現(xiàn)代首腦外交發(fā)端的一個(gè)里程碑冷戰(zhàn)時(shí)期，首腦外交的動(dòng)向曾是人們判斷國(guó)際形勢(shì)走向的一個(gè)重要的“風(fēng)向標(biāo)”。首先，東西方陣營(yíng)之間首腦外交，成為判斷國(guó)際形勢(shì)的關(guān)鍵。其次，東西方陣營(yíng)內(nèi)部首腦外交，成為判斷國(guó)際關(guān)系發(fā)展的參考依據(jù)。另外，發(fā)展中國(guó)家的首腦外交以及南北國(guó)家首腦對(duì)話也成為20世紀(jì)60年代以來(lái)的一個(gè)重要趨勢(shì)。二戰(zhàn)后首腦外交大放異彩的主要原因：一是戰(zhàn)后兩極格局的發(fā)展和國(guó)際組織的成長(zhǎng)，使得首腦外交成為處理國(guó)際事務(wù)的最佳平臺(tái)。二是信息技術(shù)革命和交通技術(shù)的變革，為首腦外交提供了技術(shù)上的可能和現(xiàn)實(shí)需要。三是大眾傳媒的興起和公共輿論對(duì)外交的滲透，使得首腦外交為廣大公眾所強(qiáng)烈期待。四是外交權(quán)力的集中化趨勢(shì)，將政治首腦置于外交事務(wù)的中心地帶。五是區(qū)域主義的成長(zhǎng)，也是刺激首腦外交擴(kuò)張的重要推動(dòng)力量。三、首腦外交的功能（一）教育功能（二）突破功能（三）公關(guān)功能（四）溝通功能四、首腦外交的形式與機(jī)制1、首腦通信與首腦通話2、首腦派出特使或私人代表3、首腦宣言與首腦聲明4、首腦訪問(wèn)5、首腦會(huì)晤1、首腦通信與首腦通話首腦通信是首腦外交最簡(jiǎn)單的形式，是指首腦以個(gè)人名義代表國(guó)家與其他國(guó)家首腦或者國(guó)際組織最高代表等進(jìn)行直接和迅速的通信，以表達(dá)首腦本人對(duì)某一國(guó)際事態(tài)和本國(guó)重大利益的關(guān)注等。首腦通信一般在一段時(shí)間內(nèi)并不公開(kāi)發(fā)表首腦通信常用的方法是正式的外交函件和電報(bào)在緊急的情況下，熱線電話成為首腦外交的最重要渠道之一。2、首腦派出特使或私人代表現(xiàn)代大使外交是從特使外交發(fā)展而來(lái)的；大使外交的發(fā)展并沒(méi)有取代特使外交。特使外交的逐漸正?；推毡榛Q號(hào)：特派員、專員、全權(quán)使節(jié)、密使；執(zhí)行代表、特別使者、總統(tǒng)個(gè)人代表、特別助理、特使委任條件：十分寬松，但與首腦具有牢固的政治信任可能是最重要的條件3、首腦宣言與首腦聲明界定：首腦們以個(gè)人名義發(fā)表對(duì)外政策的公開(kāi)聲明或綱領(lǐng)，或利用會(huì)見(jiàn)外賓發(fā)表對(duì)外政策談話，通過(guò)新聞媒介傳播到全世界，表明政治首腦對(duì)國(guó)際形勢(shì)和外交政策的立場(chǎng)和態(tài)度首腦接受國(guó)際媒體采訪也成為首腦外交的重要實(shí)現(xiàn)形式4、首腦訪問(wèn)根據(jù)重要性程度可區(qū)分為國(guó)事訪問(wèn)、正式訪問(wèn)、非正式訪問(wèn)、友好訪問(wèn)、禮節(jié)性訪問(wèn)和“國(guó)事停留”等。國(guó)事訪問(wèn)是首腦外交訪問(wèn)的最高形式，是指國(guó)家元首應(yīng)他國(guó)元首正式邀請(qǐng)進(jìn)行的訪問(wèn)，接待規(guī)格非常正式，所有程序完全按外交禮儀安排。國(guó)事訪問(wèn)主要目的在于加深友誼、促進(jìn)禮節(jié)、建立信任工作訪問(wèn)、正式訪問(wèn)內(nèi)涵上存在較大的重疊：內(nèi)容與規(guī)格的差異工作訪問(wèn)：兩國(guó)首腦以磋商和討論重大問(wèn)題為主要目的進(jìn)行的訪問(wèn)。正式訪問(wèn)也稱友好訪問(wèn)或正式友好訪問(wèn)：是指一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)某一國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的正式邀請(qǐng)，對(duì)邀請(qǐng)國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)。非正式訪問(wèn)：為了集中討論問(wèn)題而將禮儀活動(dòng)從簡(jiǎn)的訪問(wèn)。[私人訪問(wèn)、秘密訪問(wèn)、順道訪問(wèn)]禮節(jié)性訪問(wèn)：純粹出于某種社會(huì)活動(dòng)的禮節(jié)性需要進(jìn)行的訪問(wèn)國(guó)事訪問(wèn)和正式訪問(wèn)標(biāo)志兩國(guó)關(guān)系的改善或發(fā)展，因而需要一定的條件5、首腦會(huì)晤界定：為了澄清國(guó)家的基本政策和戰(zhàn)略，由首腦直接會(huì)談和對(duì)話，就國(guó)家間關(guān)系的基本原則達(dá)成諒解，以及就外交機(jī)構(gòu)難以解決的分歧和僵持的事態(tài)做出統(tǒng)籌安排和尋求解決的意向。首腦會(huì)晤不同于一般的外交磋商，需要嚴(yán)格的他日熬煎、復(fù)雜的程序和相應(yīng)的支持。首腦會(huì)談往往要產(chǎn)生具體的結(jié)果：原則聲明、公報(bào)或一系列協(xié)定根據(jù)國(guó)家數(shù)量，可分為雙邊首腦會(huì)晤和多邊首腦會(huì)晤五、首腦外交的特殊規(guī)律最高級(jí)別的外交最個(gè)人化的外交最受關(guān)注的外交最需要周密準(zhǔn)備的外交最高級(jí)別的外交首腦外交是權(quán)威性、終極性外交首腦外交是學(xué)習(xí)型外交首腦外交需要關(guān)注大的原則性問(wèn)題最個(gè)人化的外交原因：較自由利弊分析：1、首腦外交的個(gè)人風(fēng)格可增強(qiáng)本國(guó)在他國(guó)民眾中的魅力2、個(gè)人化的外交也可能帶來(lái)明顯的負(fù)面效果結(jié)論：首腦需要做到個(gè)人外交和國(guó)家外交的有機(jī)統(tǒng)一；此要求要求首腦必須具備較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化能力最受關(guān)注的外交首腦外交是透明外交和秘密外交的統(tǒng)一為了降低公眾的關(guān)注度，產(chǎn)生了系列峰會(huì)系列峰會(huì)的缺陷：1、首腦外交對(duì)首腦自身形成了巨大的負(fù)擔(dān)。2、頻繁的首腦外交需要消耗大量的人力和財(cái)力最需要周密準(zhǔn)備的外交原因：議題增多；一般僅確立共同接受的指導(dǎo)原則和基本立場(chǎng)首腦外交與職業(yè)外交的關(guān)系：相輔相成首先，一切職業(yè)外交最終都要上升到首腦外交其次，一切首腦外交必須以職業(yè)外交作為條件再次，首腦外交與職業(yè)外交相輔相成的關(guān)系在不同國(guó)家有不同的體現(xiàn)。最后，首腦外交對(duì)職業(yè)外交的影響是把雙刃劍第三節(jié)經(jīng)濟(jì)外交一、經(jīng)濟(jì)外交的含義二、經(jīng)濟(jì)外交的方式參考書目經(jīng)濟(jì)外交：周永生著.中國(guó)青年出版社，2004年-外交學(xué)叢書一、經(jīng)濟(jì)外交的含義一、經(jīng)濟(jì)外交的含義第一：利用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到特定的政治目的或?qū)ν鈶?zhàn)略意圖第二：發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、通過(guò)外交手段處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、增進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益第一：利用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到特定的政治目的或?qū)ν鈶?zhàn)略意圖１、以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾推行強(qiáng)權(quán)政治２、施加經(jīng)濟(jì)壓力干涉別國(guó)內(nèi)政新發(fā)展前提：國(guó)際關(guān)系相互依存策略：用政治手段達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的二、經(jīng)濟(jì)外交的方式經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)援助經(jīng)濟(jì)制裁：禁運(yùn)、聯(lián)合制裁等第三世界的“發(fā)展外交”：１、自身２、南北３、相互４、爭(zhēng)取外援：國(guó)際組織國(guó)際協(xié)調(diào)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法第四節(jié)公眾外交一、公眾外交的含義又譯作公共外交：一國(guó)政府對(duì)國(guó)外民眾的外交形式，即通過(guò)情報(bào)、國(guó)際信息、文化交流項(xiàng)目、媒體等手段影響國(guó)外民眾和輿論制造者，為一國(guó)在海外創(chuàng)設(shè)良好的形象，進(jìn)而增進(jìn)國(guó)家利益的活動(dòng)，是信息時(shí)代各國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益的重要工具。publicdiplomacy“公共外交”作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)，首次出現(xiàn)是在1965年，當(dāng)時(shí)美國(guó)塔弗茲大學(xué)弗萊舍法學(xué)院系主任埃德蒙德·古利恩(EdmundGullion)將其定義為：“公共外交旨在處理公眾態(tài)度對(duì)政府外交政策的形成和實(shí)施所產(chǎn)生的影響。它包含超越傳統(tǒng)外交的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域：政府對(duì)其他國(guó)家輿論的開(kāi)發(fā)，一國(guó)私人利益集團(tuán)與另一國(guó)的互動(dòng)，外交使者與國(guó)外記者的聯(lián)絡(luò)等。公共外交的中心是信息和觀點(diǎn)的流通?！睗h斯?N?塔克（Hans?N?Tuch）：為了更好的推行美國(guó)的對(duì)外政策，減少美國(guó)同其他國(guó)家的誤解和猜疑，由政府開(kāi)展的塑造海外交流環(huán)境的努力。公共外交具有五個(gè)基本特征行為對(duì)象是另一國(guó)的公眾。行為主體是一國(guó)政府或政府主導(dǎo)。行為內(nèi)容主要是咨詢傳播和人員交流活動(dòng)。行為方式是間接的。行為目的最終是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)的國(guó)家利益。公眾外交與相關(guān)概念為了更好地理解公共外交的定義，有必要把它與幾個(gè)相關(guān)的概念進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較：一是“公共外交”不同于“公共事務(wù)”(publicaffairs)。二是“公共外交”不能簡(jiǎn)單地被認(rèn)為是“公開(kāi)外交”（opendiplomacy）。三是“公共外交”有別于“政府外交”(officialdiplomacy)。四是“公共外交”不同于“民間外交”(或民際外交civildiplomacy)。公眾外交的作用１、增進(jìn)相互了解、促進(jìn)國(guó)際諒解與合作２、有利于國(guó)際交流合作、國(guó)家間關(guān)系的友好與穩(wěn)定二、公眾外交的運(yùn)作形式公眾外交的目標(biāo)細(xì)分：（一）消除外國(guó)公眾對(duì)其他國(guó)家制度和價(jià)值