新型職業(yè)農(nóng)民培訓的調研報告

新型職業(yè)農(nóng)民培訓的調研報告□□新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育繁峙縣新型職業(yè)農(nóng)民，繁峙縣農(nóng)機局抽取一部分農(nóng)戶，對農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、文化素質就業(yè)及培訓狀況等進行了專題調研。一、繁峙縣職業(yè)農(nóng)民培育的狀況繁峙縣位于山西省東北部，總面積2369平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣總人口數(shù)量約為26.68萬人，農(nóng)業(yè)人口約為18.66萬人，耕地面積為76.9萬畝。繁峙縣屬于典型的丘陵地貌，除神堂堡鄉(xiāng)、巖頭鄉(xiāng)以外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均耕地平坦；在大營鎮(zhèn)、橫澗鄉(xiāng)、金山鋪鄉(xiāng)、杏園鄉(xiāng)、集義莊鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣80%的農(nóng)機大戶和種植大戶；其中千畝以上的種植大戶有30戶，農(nóng)機保有量占全縣的75%以上。今年來，繁峙縣通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育農(nóng)民田間學校、送科技下鄉(xiāng)等項目，廣泛開展職業(yè)農(nóng)民教育，為全縣培育和儲備了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負責人，全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質有了很大的提高，促進了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。二、職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題繁峙縣通過對農(nóng)民多年的職業(yè)技能培育，雖然使部分農(nóng)民系統(tǒng)地接受了農(nóng)業(yè)專項技能的培育，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢以及農(nóng)村建設的發(fā)展來看，還遠遠不能適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。從調查情況看主要存在以下幾個問題：新型職業(yè)農(nóng)民培育實施人員專業(yè)知識水平參差不齊。隨著科技水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)新技術、新信息、新品種層出不窮，這對新型職業(yè)農(nóng)民培育實施人員的專業(yè)素質、專業(yè)水平提出了更高要求。但目前縣農(nóng)機局師資人員缺乏，而且存在有的知識老化，過去所學知識已經(jīng)跟不上現(xiàn)代科技水平的發(fā)展，在培訓過程中遇到農(nóng)民提到生產(chǎn)中的實際問題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，挫傷農(nóng)民參加教育培訓的積極性。新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道不夠順暢。盡管現(xiàn)在對農(nóng)民科技培訓的渠道很多，方式也多樣，例如有著名的“陽光工程”、“基層農(nóng)技推廣示范縣建設與改革”等培訓項目和方式，這些培訓項目和方式的開展，為農(nóng)民科技素質的提升作出很大貢獻。但是這些項目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨到的服務于農(nóng)民。在平時開展的農(nóng)民教育培訓下鄉(xiāng)活動中，基本上都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的干部組織受訓人員，如果遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，從而影響農(nóng)民教育培訓的開展和實施。農(nóng)民教育培訓資金缺乏。農(nóng)機局作為事業(yè)單位，財政沒有專門下?lián)芙逃嘤柦?jīng)費?，F(xiàn)在信息傳播新技術不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教育培訓方式枯燥、不生動，農(nóng)民不愿接受，難以滿足對培訓的需求，需要現(xiàn)代多媒體教學工具，購買新技術書籍及光盤碟片進行培訓技術支撐。在沒有經(jīng)費支撐的農(nóng)廣校，對這些硬件和新技術書籍及光盤碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓的效果大打折扣。新型職業(yè)農(nóng)民培育受訓人員難以組織。農(nóng)民整體素質不高，有大部分農(nóng)民不能主動參加培訓，沒有認識到通過培訓可以幫助他們提高耕作技術和水平，這也影響了培訓效果。但是在具體操作過程中我們深深的感覺到，通過農(nóng)機局等部門的不懈努力，這種情況已經(jīng)比前幾年有了很大的改變，也有一部分農(nóng)民還是很愿意參加這種培訓班，有了這些人的帶動，培訓單位提高培訓效果，相信會有越來越多的農(nóng)民會主動參加培訓.三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索落實扶持政策是重點。調查表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險大、效益比較低，是導致高素質勞動力棄農(nóng)、轉業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體的還不多,制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。主要包括土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面政策。我縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育試點過程中進行了此方面的探索。從土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面針對新型職業(yè)農(nóng)民進行了明確規(guī)定。如在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設、項目資金的投入、農(nóng)機購置補貼等方面向新型職業(yè)農(nóng)民予以優(yōu)惠。同時把新型職業(yè)農(nóng)民納入金融信貸重點扶持對象，拓寬農(nóng)村信貸投入渠道，解決新型職業(yè)農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的融資困難。從調查來看，專業(yè)合作社對政府的需求主要體現(xiàn)在土地資源不足，土地流轉困難等方面，個人獨立經(jīng)營的種植大戶主要是農(nóng)田基本設施建設力量不足。硬件建設是基礎。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設，完善教學培訓條件。新型職業(yè)農(nóng)民培育要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展這個中心，開展多種形式培訓，加大培訓單位必要的硬件設施投入，建立新型職業(yè)農(nóng)民技能和實用技術培訓基地。同時在全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行現(xiàn)場指導，方便農(nóng)民就近培訓。制度完善是關健。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一件關乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向性、全局性的大事，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。更新培訓內(nèi)容，培育教師隊伍建設是保障。進一步宣傳新科技在生產(chǎn)中發(fā)揮的巨大作用。在平時的教育培訓過程中，要有意識多向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術在生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大效益的典型事例，組織農(nóng)民參觀新科技運用的示范園區(qū)，讓農(nóng)民對現(xiàn)代技術有直觀的感性認識。農(nóng)民對新科技有了感性認識，才能深化農(nóng)民的科技意識，從而提高他們學習新技術的積極性。教育培訓項目內(nèi)容設計要符合當?shù)厣a(chǎn)實際。農(nóng)民認為對自己的生產(chǎn)有實際幫助，才有興趣參加培訓。如果教育培訓項目設計的內(nèi)容不符合當?shù)貙嶋H，參訓農(nóng)民認為和自己的自身利益無關，沒有參加培訓的興趣，不積極參加，也挫傷培訓實施者的積極性。師資人員是教育培訓項目的實施者，更是黨和政府惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳者和執(zhí)行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓流于形式，不能發(fā)揮培訓項目實施的效果和深度。尤其是現(xiàn)在科技知識更新?lián)Q代加快，師資人員經(jīng)常感到過去所學知識跟不上時代發(fā)展要求。因此對師資人員進行常態(tài)化地培訓，增加師資人員的知識儲備，更新知識內(nèi)容，提高知識水平非常必要。培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程；就是培養(yǎng)高素質現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設者的過程；就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。繁峙縣將以新型職業(yè)農(nóng)民培訓為契機，堅持科技興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)，認真總結經(jīng)驗，借鑒各地的成功經(jīng)驗，加大人力、財力投入，抓好典型示范，創(chuàng)新性開展工作，全面打造全縣職業(yè)農(nóng)民培育升級版。生產(chǎn)出更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓買的放心吃的舒心。□□□調研報告德州市教職工對新媒體使用現(xiàn)狀德州運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陳莊小學趙盟□□□□□□調查背景：新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言，是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術，網(wǎng)絡技術，移動技術，通過互聯(lián)網(wǎng)，無線通信網(wǎng)，有線網(wǎng)絡等渠道以及電腦、手機數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)具有交互性與即時性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化等特征。近兩年來，隨著科技的飛速發(fā)展，新媒體越來越受到人們的關注，成為人們議論的熱門話題?！靶旅襟w”必須具備以下幾點。媒體個性化突出：由于技術的原因，以往所有的媒體幾乎都是大眾化的，而新媒體卻可以做到面向更加細分的受眾，可以面向個人。個人可以通過新媒體制定自己需要的新聞。也就是說，每個新媒體使用者最終接受到的信息內(nèi)容組合可以是一樣的，也可以是完全不同的。這與傳統(tǒng)媒體只能被動地閱讀或者觀看毫無差別的內(nèi)容有很大的不同。選擇性增多：從技術層面上講，在新媒體那里，人人都可以接受信息，人人也都可以充當信息發(fā)布者，用戶可以一邊看電視一邊播放音樂，同時發(fā)微博，還可以對信息進行檢索，充分滿足了信息消費者的細分需要，與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體更受關注。表現(xiàn)形式多樣：新媒體形式多樣，各種形式的表現(xiàn)過程比較豐富，可融文字、音頻、畫面為一體，做到即時的、無線的擴展內(nèi)容，從而使內(nèi)容活靈活現(xiàn)的展現(xiàn)在大眾的面前，理論上講，只要滿足計算機條件，一個新媒體即可滿足全世界的信息儲存需要。除了大容量之外，新媒體還有“簡易搜索”的特點，查找以前的內(nèi)容非常方便。信息發(fā)布實時：與廣播、電視相比，只有新媒體才真正具備無時間限制，隨時可以發(fā)布信息而且全部免費發(fā)布。而處于新時代，和新媒體打交道已經(jīng)成為了教職工每天必干必做的事情。每天都在影響著我們的生活方式，吃飯、走路、逛街...人們無時無刻不在擺弄著手機，聊QQ、發(fā)詞匯網(wǎng)、看新聞等。新媒體的出現(xiàn)改變了人們原有的生活方式，更好的迎合了人們休閑娛樂時間碎片化的需求，同時滿足隨時隨地地互動性表達、娛樂與信息需要?！跽{查目的：人們可以通過新媒體與異地朋友、親人視頻聊天，可以通過新媒體上傳信息分享身邊的新鮮事 人們越來越依賴新媒體，那么教職工對新媒體使用又是怎樣一個現(xiàn)狀呢，由此帶來的影響是怎樣的呢？本次調查采用網(wǎng)上設計調查報告并通過鏈接方式分發(fā)下去讓教職工填寫。本次調查收集到的數(shù)據(jù)和網(wǎng)上一些資料的提供及它的利弊結合在一起最終形成《教職工對新媒體使用現(xiàn)狀調查報告》。調查安排：1、 通過問卷星網(wǎng)站設計調查問卷；2、 已鏈接的形式通過QQ、詞匯網(wǎng)、微博、電子郵件分發(fā)給運河區(qū)教職工的同事并請他們再分發(fā)給熟識的同行，形成樹枝狀；3、 整理收到的問卷并通過互聯(lián)網(wǎng)對相關信息進行搜索；4、 完成調查報告。□調查結果：調查中我們共收到236份有效問卷，其中男生占20.03%，女生占79.97%。在對教職工月消費水平的調查中，見表格1，從他們的回答中可以看出其中月消費在1000-1500元這個區(qū)間占59.86%，而2500元以上僅占到2.26%。說明大部分教職工的消費水平中等，沒有太多過度奢侈消費。1000元以下1000-1500元2000-2500元2500元以上21.95%59.86%15.93%2.26%表格1在對是否有手機、電腦的調查中，見表格2，發(fā)現(xiàn)隨著時代的發(fā)展，手機、電腦這些電子產(chǎn)品已經(jīng)基本普及，基本處于人人都有的狀態(tài)。新媒體的信息量大這一特點更迎合了教職工的口味，通過手機、電腦打發(fā)像等車這樣瑣碎的時間，看看短信，上網(wǎng)瀏覽下網(wǎng)頁與好友聊下詞匯網(wǎng)，分享一下身邊的新鮮事情這些已經(jīng)基本與教職工形影不離。有手機無手機有電腦無電腦100%0%99.25%0.75%□□□表格2在關于新舊媒體使用頻率的調查中，見表格3，新媒體因為它的攜帶便捷，信息量大，而且具有實時性已經(jīng)成為人們每天必不可少的使用工具，逐漸替代著舊媒體。人們可以在新媒體上瀏覽想了解的信息，與世界各地的親朋好友視頻聊天，拓展了教職工們的人際關系，滿足了教職工情感、交流方面的需求。而以往媒體的局限性使得大家越來越依賴新媒體。最近幾年出現(xiàn)的微博，所打造的口號是“隨時隨地分享身邊的新鮮事”人們可以通過手機電腦上微博足不出戶知曉天下事，它的零發(fā)布門檻引來很多人的追捧。題目\選項每天至少1天1次經(jīng)常至少3天1次有時至少5天一次很少至多7天1次從不0次報紙5.8%9.25%20.65%41.94%22.36%電臺1.54%5.94%7.95%38.92%45.65%電視8.69%11.81%18.87%21.25%39.38%網(wǎng)絡81.43%11.44%3.79%2.23%1.11%手機87.96%6.84%2.01%1.93%1.26%表格3在對教職工接觸新媒體的動機（見表格4）和使用調查中（見表格5），動機調查中77.04%的教職工通過新媒體獲取信息，70.51%的教職工通過新媒體休閑娛樂。數(shù)據(jù)顯示雖然新媒體可以使得教職工獲取最新信息，但也有相當多的教職工通過新媒體休閑娛樂消磨時間，而且有7.21%的教職工選擇了“沒辦法躲不開”。在新媒體使用調查中，幾乎每天都要用新媒體來聊天，使用搜索引擎，上社交網(wǎng)站的比例占到了74.81%，66.34%，44.21%。新媒體日益代替?zhèn)鹘y(tǒng)媒體，已經(jīng)在人們的日常生活中扮演著信息傳播和人與人之間交流的主要媒介。獲取信息休閑娛樂消磨時間與外界溝通學習沒辦法躲不開其他77.04%80.51%27.12%53.79%20.31%7.21%2.67%表格4題目\選項每天至少1天1次經(jīng)常至少3天1次有時至少5天一次很少至多7天1次從不0次使用搜索引擎66.34%24.74%5.65%2.6%0.67%收發(fā)電子郵件36.33%28.6%17.24%14.56%3.27%使用QQ、MSN74.81%15.68%5.79%3.05%0.67%瀏覽網(wǎng)絡新聞51.49%28.23%13.15%5.42%1.71%玩網(wǎng)絡游戲11.29%11.07%12.18%28.83%36.63%聽音樂，看網(wǎng)絡視頻、電影41.31%35.44%15.38%6.39%1.49%閱讀電子書籍15.23%18.42%22.36%28.45%15.53%網(wǎng)絡購物5.94%10.33%23.7%39.38%20.65%參加團購4.61%4.98%12.85%28.83%48.74%搜集教學資料44.21%17.53%13.3%13.3%訪問論壇、貼吧、社區(qū)等17.31%20.51%24%24.96%13.22%網(wǎng)絡教育、學習13%26.97%27.49%22.88%9.66%表格5□在對使用新媒體出現(xiàn)的狀況時，見表格6，新媒體信息的泛濫，易使教職工感到迷茫和不知所措。從表格中可以看出雖然新媒體的出現(xiàn)帶來了很多好處，負面影響也越來越多，教職工將大量時間浪費在新媒體上，分散注意力，做事不動腦，只想著百度谷歌，而且現(xiàn)在社會上出現(xiàn)很多“宅男”“宅女”每天窩在屋子里上網(wǎng)導致現(xiàn)實交流減少，能力變?nèi)?。I智能手機的出現(xiàn)也相應帶來了很多有趣的app應用軟件，深受年輕人的喜愛，有些年輕教職工自制能力差因此沉迷其中甚至對個人價值觀產(chǎn)生錯誤的引導?！躅}目\選項經(jīng)常偶爾從不玩電腦常常超出預定時間48.89%43.76%7.36%無法使用網(wǎng)絡時會魂不守舍、煩躁不安，想盡辦法上網(wǎng)10.92%50.37%521(38.71%瀏覽訪問色情網(wǎng)站、下載色情圖片視頻，或進入成人聊天室等4.38%25.41%70.21%花費大量時間在QQ、微博、聊天室等進行人際交流口29.2%54.68%16.12%將大量時間投入到各種網(wǎng)絡互動升級游戲中6.09%26.82%67.09%忍不住地從網(wǎng)上收集各類教學信息或無關緊要的、不迫切需求的信息19.69%63.37%16.94%主動規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)或手機帶來的干擾，如故意不上詞匯網(wǎng)、關機10.85%66.42%22.73%上網(wǎng)學習時會被網(wǎng)頁上的其他內(nèi)容吸引，影響學習效率28.08%61%10.92%隨意復制、黏貼網(wǎng)絡上或其他論文中的內(nèi)容，以應付學校和教育局檢查13.97%62.63%23.4%在網(wǎng)絡中傳播、瀏覽他人的隱私信息或圖片等7.36%36.4%56.24%在網(wǎng)絡聊天時向他人撒謊7.28%62.63%30.09%在網(wǎng)絡聊天或發(fā)表自己的看法時使用不文明的語言或圖片5.72%31.43%62.85%在聊天室或論壇中遇到其他網(wǎng)民使用臟話或帶有人身攻擊的語言11.66%39.9%48.44%出門沒帶手機或者手機沒電，覺得不安34.62%46.95%18.42%上課時不自主地看看手機或者玩手機37.59%52.3%10.1%用手機偷拍別人5.5%34.18%60.33%表格6主要結論及意見：結論：在今天這樣的時代，一切社會生活都經(jīng)由傳媒，新媒體已經(jīng)深刻地介入到我們的生活。人們每時每刻都在使用新媒體，閱讀最新新聞，瀏覽網(wǎng)頁，聊天等。但新媒體的出現(xiàn)是一把雙刃劍，對教職工來說有積極影響也同樣有消極影響。積極影響：1、新媒體廣泛的信息來源。互聯(lián)網(wǎng)的全球性使得信息的傳播不在受空間的限制。這有利于教職工獲得多方面的，多角度的信息資源，有利于他們了解社會、世界的各個方面。相對于傳統(tǒng)時代的教師，新媒體時代的教職工眼界、思維都要開闊和開放一些。3、新媒體如QQ、詞匯網(wǎng)的使用加強了教職工與親朋好友之間的聯(lián)系，拓展了教職工們的人際關系，同時也滿足了教職工情感、交流方面的需求。與舊媒體相比人們可以通過網(wǎng)絡了解相互的心情，給予一些告誡和安慰，更好的保持關系，不至于因為距離而中斷聯(lián)系。消極影響：1、 新媒體信息的泛濫，容易使教職工感到迷茫和不知所措。在新媒體中人們既是信息的受者，也使信息的發(fā)布者，因此網(wǎng)絡等新媒體上既有進步、合法、有益、真實的信息，也有反動、非法、有害、虛假的信息。新媒體帶給人們的可以是一座信息寶庫，同時也可以是一座垃圾信息站。這使得教職工在鋪天蓋地的信息中難以判斷取舍，顯得不知所措。其次，在信息的接收上，教職工多被奇、異、新的信息所吸引，缺乏獨立的理性思考和判斷，顯得左右搖擺飄忽不定，從而感到心理疲憊、迷茫。2、 過度使用新媒體使得人們在網(wǎng)絡上比較活躍，而缺少現(xiàn)實的交流，導致現(xiàn)實交流減少，能力變?nèi)酢?、新媒體的應用容易使人沉迷其中，而忽視正事或重要的事，也使人們變懶惰，對網(wǎng)絡的依賴性增大，遇到事情第一反應就是百度一下或者谷歌一下。□總結如今社會新媒體逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)媒體，在人們的日常生活中成為信息的傳播和人與人之間交流的主要媒介。因其其不受年齡局限和新媒體本身的特點，越來越多的教職工對此感興趣并使用。但凡是都有利弊新媒體對教職工的影響也是有利與弊的，但總體說來，教職工對新媒體的應用大多數(shù)是積極方面的，能把它當成是一個可以有效獲得信息和進行方便交流的工具。但同時，我們也不能忽視新媒體帶來的負面影響?！酢酢蹶P于基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告□□基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告稅務稽查工作是稅務工作的重要組成部分，始終處于稅務的最前沿。多年來，稅務稽查在促進稅務管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經(jīng)濟意識和法律意識普遍得到了增強。目前基層稅務稽查的內(nèi)部機構以及工作職能已不適應當前形勢的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級稅務部門重點思考的問題。一、當前基層稽查工作中存在的主要問題（一）思想認識的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置，這是人人都不否認的，稅務稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如將基層稽查作為一個征收單位，同其他征收單位一樣下達征收任務以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標，在稽查工作中，選大戶查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時間一長，就會形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯，也很正確，但有一點必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實際工作中，稽查在充當著代收、代管的角色，因為查出的稅款由稽查入庫，而發(fā)現(xiàn)的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時，由于以收入任務考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執(zhí)法準確性較強的部門，使其在執(zhí)法的質量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿杖ゲ槎悾叨悾袝r會為了完成任務簡化手續(xù)。這對于稽查這樣一個執(zhí)法性較強的部門來說是十分不應該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。（二）基層稽查內(nèi)部機構的不完善，影響了稽查工作的開展。目前，基層稽查均實行稽查“四分離”制度，即，選案、實施檢查、審理、執(zhí)法四個環(huán)節(jié)，但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看，首先，從人數(shù)上就沒有保證，有的基層稽查只設有5—6個人，多者十幾個人，這樣的人數(shù)，很難說“四分離”做到位但是，為了達到上級的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”，有的實行了“二分離”，還有的內(nèi)部實行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現(xiàn)稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。（三）層稽查硬件落實不到位，難于保證稽查效果?；鶎踊槭俏覀兌愂諔?zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備，以保證各項稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。但我們現(xiàn)在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應一是微機配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺微機，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中，信息要靈，機動要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議針對上述基層稽查現(xiàn)實中存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進：（一）改變觀念，正確認識稽查工作的性質和作用?；鶎踊槭莾艋愂窄h(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現(xiàn)在執(zhí)法的剛性上，是通過稅務稽查促進稅務管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長遠發(fā)展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中，一味地以完成任務來考核稽查工作，稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。（二）要向基層稽查局充實稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確?；楣ぷ鞯拈_展。作為一個基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據(jù)稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當?shù)娜藛T配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應這樣進行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關部門進行選案；二是實施環(huán)節(jié)，實施環(huán)節(jié)要有6個人，分別組成三個檢查組，其職責是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責是專門負責審理、資料管理和稽查局內(nèi)部的其他日常事務工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責是專門負責審理后各種文書的送達，當年查出稅款的催繳和久施不繳的強制執(zhí)行。上述稽查局內(nèi)部機構的分設，能最大地體現(xiàn)稽查的優(yōu)勢，也才能真正體現(xiàn)稽查“四分離”的作用。（三）要加強稽查硬件建設，提高稽查的戰(zhàn)斗力。要加大對稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機，利用現(xiàn)代化的工具開展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進一步的規(guī)范稽查文書。為了稽查工作的進一步規(guī)范，每組配備一臺微機較適宜這樣才能強化稽查手段。其次，