第三章三節(jié)發(fā)達(dá)資本主義國家的對外關(guān)系和對外政策講述

第三章發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)與政治一、發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)二、發(fā)達(dá)資本主義國家政治三、發(fā)達(dá)資本主義國家的對外關(guān)系和對外政策三、發(fā)達(dá)資本主義國家的對外關(guān)系和對外政策（一）美國的全球戰(zhàn)略（二）歐洲一體化與西歐對外關(guān)系（三）二戰(zhàn)后日本的對外戰(zhàn)略外交：國家為維護(hù)其自身利益，推行其對外政策所進(jìn)行的國際間交往活動。主要有國家元首、外交代表等進(jìn)行訪問、談判、交涉、締結(jié)條約、頒發(fā)外交文件、參加國際會議和活動等。戰(zhàn)略（strategy）一詞最早是軍事方面的概念。是指籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出：“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！痹诂F(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其涵義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。外交戰(zhàn)略：指國與國之間在交流和交往過程中根據(jù)各國不同情況，在某一段時(shí)間之內(nèi)，以維護(hù)本國利益為出發(fā)點(diǎn)，而制定的方針路線方略。（一）戰(zhàn)后美國“全球戰(zhàn)略”的演變孤立主義華盛頓在其著名的《告別詞》中就新生的美利堅(jiān)合眾國的外交政策提出下述基本原則：……（三）美國應(yīng)該與外國發(fā)展商務(wù)關(guān)系，但是卻要避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不要與任何外國建立永久的聯(lián)盟，……（四）由于歐洲有一套與美國無關(guān)、或者關(guān)系非常微小的根本利益。因此美國不能通過人為的紐帶，牽連進(jìn)歐洲的政局變換中去，或者卷進(jìn)與歐洲為友或?yàn)閿车哪切┩ǔ５慕Y(jié)合和沖突中去；（五）美國獨(dú)處一方，遠(yuǎn)離他國，這種地理住置允許并促使美國能推行一條獨(dú)特的外交路線，使好戰(zhàn)國家不能從美國獲得好處，也不敢輕易冒險(xiǎn)向美國挑釁，美國因此可以在正義的指引下，依照自己的利益，在和平和戰(zhàn)爭問題上做出自己的抉擇。美國例外論

“美國例外論”堅(jiān)信美國是特殊的國家，美國代表著進(jìn)步和未來世界最好的社會模式，美國優(yōu)于他國，應(yīng)該成為他國的楷模；美國人是具有特殊使命的特殊人民，具有拯救其他受苦受難的人民的神圣使命。這種自認(rèn)為與眾不同的心理使美國總是為自己的外交抹上一道符合倫理、人道與正義的理想化色彩。同時(shí)，它使美國人具有強(qiáng)烈的使命感，拯救世界的救世主情結(jié)。從建國后至今，美國外交政策始終與“使命感”緊密相連，始終以民主、自由、人權(quán)作為其政策依據(jù)?！皶咳战弑M全力確保美國仍是世界上最偉大的國家”?！懊绹鴮⒅匦禄氐绞澜缰鲗?dǎo)地位，我們的國家是全球的希望所在”。

當(dāng)災(zāi)難降臨時(shí)，誰能拯救世界，成為救世主？二戰(zhàn)后，美國全球戰(zhàn)略的目標(biāo)始終是謀求“世界領(lǐng)導(dǎo)地位”和“按照美國的構(gòu)想塑造世界”。在不同的歷史時(shí)期，隨著國際形勢的變化和美國實(shí)力的升降，美國的全球戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。（一）戰(zhàn)后美國“全球戰(zhàn)略”的演變?nèi)驍U(kuò)張戰(zhàn)略——戰(zhàn)后初期-60年代末退卻調(diào)整、維持均勢戰(zhàn)略—60年代末-70年代初重振優(yōu)勢，轉(zhuǎn)守為攻戰(zhàn)略—80年代初-1992年參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略——1992-2001年先發(fā)制人戰(zhàn)略——2001-2008年奧巴馬政府“外交新政”——2009-1、全球擴(kuò)張時(shí)期的“遏制”戰(zhàn)略和“和平”戰(zhàn)略

(戰(zhàn)后初期至20世紀(jì)60年代末)杜魯門艾森豪威爾肯尼迪約翰遜杜魯門政府的“遏制”戰(zhàn)略杜魯門政府的遏制戰(zhàn)略是依據(jù)美國當(dāng)時(shí)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，以其他西方發(fā)達(dá)國家為盟友，試圖通過軍事遏制、政治孤立和對抗、經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)、意識形態(tài)滲透等手段，通過“遏制共產(chǎn)主義”達(dá)到最終消滅社會主義國家，實(shí)現(xiàn)美國獨(dú)霸世界的目的。杜魯門時(shí)期對華政策從扶蔣到棄蔣。從棄蔣到保蔣。艾森豪威爾政府的“艾森豪威爾主義”

“解放”戰(zhàn)略：核心是力圖用戰(zhàn)爭以外的手段，把社會主義國家“從共產(chǎn)黨的統(tǒng)治下解放出來”，納入到西方“自由世界”中。

“和平取勝”戰(zhàn)略：企圖抓住社會主義國家內(nèi)部矛盾一度激化、社會主義國家之間矛盾的發(fā)展，通過和平的方式瓦解社會主義政權(quán)。

1953～1960年，美國艾森豪威爾政府奉行的軍事戰(zhàn)略。是美國防務(wù)政策的核心，其基本含義是：通過大力發(fā)展核武器，維持美國的核壟斷地位，威懾蘇聯(lián)使其不敢發(fā)動任何形式的戰(zhàn)爭；一旦威懾失敗，美國將以核力量為"劍"，對蘇聯(lián)進(jìn)行大規(guī)模報(bào)復(fù)，以奪取戰(zhàn)爭的勝利大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略艾森豪威爾對華政策2月，艾森豪威爾出臺了所謂“放蔣出籠”政策。所謂“放蔣出籠”政策，即繼續(xù)阻止大陸進(jìn)攻臺灣，但允許臺灣進(jìn)攻大陸?？夏岬?、約翰遜政府的“和平戰(zhàn)略”

“一手拿箭，一手拿橄欖枝”的“和平戰(zhàn)略”，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用和平與戰(zhàn)爭的兩手策略，在社會主義國家搞和平演變，在亞非拉地區(qū)推行新殖民主義。在軍事戰(zhàn)略上，實(shí)行“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”。橄欖枝箭肯尼迪政府在越南發(fā)動特種戰(zhàn)爭。約翰遜繼任美國總統(tǒng)之后，把“特種戰(zhàn)爭”發(fā)展為“局部戰(zhàn)爭”。

美軍在越南瘋狂地投擲固體汽油彈，孩子們從燃燒的村子里哭喊著逃出來。美國大學(xué)生舉行示威活動，反對越南戰(zhàn)爭

2、戰(zhàn)略收縮：尼克松主義和人權(quán)外交（60年代末至70年代末）

20世紀(jì)60年代中后期，世界上多種力量迅速發(fā)展，美國經(jīng)過長期海外擴(kuò)張，美國實(shí)力地位嚴(yán)重削弱，國際戰(zhàn)略地位下降。美國政府不得不對全球戰(zhàn)略作出重大調(diào)整。尼克松主義——緩和戰(zhàn)略所謂“尼克松主義”是指在美國實(shí)力地位嚴(yán)重削弱，國際戰(zhàn)略地位下降的情況下，為了保住美國的霸權(quán)地位而提出的一整套外交思想和對外戰(zhàn)略。尼克松主義的三大支柱：伙伴關(guān)系實(shí)力地位談判手段尼克松與福特尼克松主義的內(nèi)容有：①把建立同盟國的“伙伴關(guān)系”作為美國對外政策的基石，要求盟國在政策上協(xié)調(diào)一致，共同對付蘇聯(lián)；在經(jīng)濟(jì)上相互讓步，幫助美國渡過難關(guān)；在軍事上共同分擔(dān)軍費(fèi)和防務(wù)責(zé)任。②以實(shí)力為后盾，以談判為手段，通過談判制約蘇聯(lián)，維持美蘇之間的均勢。③利用中國制約蘇聯(lián)，積極打開對華關(guān)系大門。④在第三世界縮短戰(zhàn)線、加強(qiáng)重點(diǎn)。

勃列日涅夫與尼克松70年代美蘇關(guān)系緩和

1972年，尼克松訪華，與中國發(fā)表“上海公報(bào)”，承認(rèn)“一個(gè)中國”的原則，打開了中美關(guān)系正?；拇箝T72年尼克松訪華

卡特政府的“世界秩序戰(zhàn)略”加強(qiáng)日美歐三邊合作關(guān)系。發(fā)展同有較大影響力第三世界國家的“建設(shè)性關(guān)系”。把美中關(guān)系作為美國“全球政策的一個(gè)中心環(huán)節(jié)”，謀求建立抗蘇的戰(zhàn)略合作關(guān)系。把緩和東西方關(guān)系作為“首要目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)力量和道義力量對付蘇聯(lián)的擴(kuò)張。重視“人權(quán)外交”。1979年鄧小平應(yīng)卡特總統(tǒng)邀請?jiān)L問美國，兩國正式建立外交關(guān)系1979年2月1日，鄧小平在華盛頓會見基辛格博士人權(quán)外交的前世今生？美國的人權(quán)狀況如何？歷任總統(tǒng)之中，他就職年齡最大。他是歷任總統(tǒng)中唯一一位演員出身的總統(tǒng)。1989年他離任時(shí)的支持率高達(dá)63%，是繼富蘭克林·羅斯福1945年去世以來的創(chuàng)下最高紀(jì)錄。2005年，他被美國在線探索頻道評為“最偉大的美國人”。

3、重振優(yōu)勢，轉(zhuǎn)守為攻戰(zhàn)略（80年代至90年代初）里根政府的“以實(shí)力求和平”戰(zhàn)略面對美國的內(nèi)外交困，里根政府提出了“重振國威”、“擴(kuò)軍抗蘇”的口號，實(shí)行“以實(shí)力求和平”的戰(zhàn)略。標(biāo)志美全球戰(zhàn)略跨越了戰(zhàn)后對蘇聯(lián)單純遏制的范疇，進(jìn)入了一個(gè)主動進(jìn)攻、靈活反擊的新階段。大規(guī)模擴(kuò)軍備戰(zhàn)。對蘇軟硬兼施。借重中國，對抗蘇聯(lián)。

該計(jì)劃源自美國總統(tǒng)羅納德·里根在冷戰(zhàn)后期（1983年3月23日）一個(gè)著名演說。他提出建立多層次太空防御系統(tǒng)計(jì)劃，標(biāo)志美蘇核軍備競賽發(fā)展到新階段。星球大戰(zhàn)計(jì)劃撒切爾夫人說“里根不費(fèi)一槍就贏得了冷戰(zhàn)的勝利?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家稱里根為“擊敗共產(chǎn)主義的人?！?984年里根訪華布什政府的“超越遏制”戰(zhàn)略和世界新秩序戰(zhàn)略喬治·布什上任后針對蘇東劇變和兩極格局瓦解的形勢，推出了促使蘇聯(lián)、東歐國家融入西方政治和經(jīng)濟(jì)體系的“超越遏制戰(zhàn)略”和建立歐洲新格局的“新大西洋主義”為主要內(nèi)容的全球戰(zhàn)略?！俺蕉糁啤睉?zhàn)略的主要內(nèi)容：

（1）把促使社會主義國家“和平演變”作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）采用非軍事方式作為主要戰(zhàn)略手段。（3）繼續(xù)堅(jiān)持以軍事實(shí)力為后盾。世界新秩序論的主要內(nèi)容：

（1）加強(qiáng)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。（2）建立集體安全體系．（3）謀求國際合作。（4）推行實(shí)力政策。（5）進(jìn)行必要的干預(yù)，在必要時(shí)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)，軍事、外交等手段對世界任何地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī)和沖突進(jìn)行干預(yù)。

布什政府提出“世界新秩序”的主張，描繪了體現(xiàn)美國理想的世界藍(lán)圖，其要點(diǎn)是在美國的領(lǐng)導(dǎo)下按照美國的價(jià)值觀來改造整個(gè)世界。

1991年1月17日，美軍從沙特基地發(fā)射火箭襲擊伊拉克目標(biāo)。以美國為首的多國部隊(duì)當(dāng)日開始對拒不撤軍的伊拉克實(shí)施空中打擊，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。

4、冷戰(zhàn)后美國的對外戰(zhàn)略（20世紀(jì)90年代至21世初）

冷戰(zhàn)后，隨著世界形勢的變化，美國的對外戰(zhàn)略也作出了相應(yīng)調(diào)整，把確立其在世界獨(dú)一無二的領(lǐng)導(dǎo)地位作為對外戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。美國的霸權(quán)主義氣勢極大地膨脹?？肆诸D政府的“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略克林頓上臺后，提出美國外交將建立在“三個(gè)支柱”的基礎(chǔ)上，即：把經(jīng)濟(jì)問題放在對外政策的中心地位；保持強(qiáng)大的軍事力量，對付美國安全受到的新挑戰(zhàn)；突出美國外交中的意識形態(tài)因素，以民主原則和民主制度為根基?？肆诸D政府的“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略通過積極地“參與”國際事務(wù)，來“擴(kuò)展”美國的利益、價(jià)值觀和政治經(jīng)濟(jì)模式，確立美國在世界的“獨(dú)一無二”的領(lǐng)導(dǎo)地位；建立以美國為主導(dǎo)的大國協(xié)調(diào)機(jī)制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全；推進(jìn)西方式民主，宣揚(yáng)“人權(quán)高于主權(quán)”的新干涉主義；調(diào)整軍事戰(zhàn)略，提出“塑造——反應(yīng)——準(zhǔn)備”三位一體的軍事安全戰(zhàn)略，幫助塑造有利于美國利益的國際安全環(huán)境，隨時(shí)對危機(jī)做出反應(yīng)和為應(yīng)付未來挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

1997年7月，馬德里北約首腦會議決定邀請捷克、匈牙利和波蘭同北約開始就入盟問題進(jìn)行談判，最終使上述三國在1999年4月北約成立50周年之際正式成為成員。這標(biāo)志著醞釀了3年多的北約東擴(kuò)計(jì)劃正式啟動，冷戰(zhàn)后歐洲安全格局也將由此發(fā)生重大變化。

1999年4月北約成立50周年之際，實(shí)施北約“新戰(zhàn)略”，共出動飛機(jī)2萬架次，投下了2.1萬噸炸彈，對南聯(lián)盟實(shí)施78天的狂轟亂炸。喬治·W·布什政府的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略小布什就任美國總統(tǒng)后，實(shí)行強(qiáng)硬的外交政策，在一系列問題上推行“單邊主義”?！?·11”事件后，把打擊恐怖主義作為主要戰(zhàn)略任務(wù)并確立了“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略原則。

喬治·W·布什政府的“單邊主義”政策和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

將維護(hù)美國的軍事安全置于對外戰(zhàn)略的首位，將恐怖主義作為首要威脅，追求軍事絕對優(yōu)勢和國家絕對安全。

2001年12月美國單方面宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》?！?·11”事件后拋出“邪惡軸心”論，將“先發(fā)制人”作為國家安全戰(zhàn)略的基石，采取多種軍事安全戰(zhàn)略部署極具進(jìn)攻性。

2003年3月20日，美英聯(lián)軍對伊拉克發(fā)動全方位軍事打擊，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)。3月25日大批美軍坦克從科威特城駛向科伊邊境，進(jìn)軍伊拉克。經(jīng)過伊拉克戰(zhàn)爭，美國在中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略存在，但也進(jìn)一步暴露了美國強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的本質(zhì)。

2007年3月，伊戰(zhàn)4年后五角大樓前的反戰(zhàn)示威游行。

駐伊美軍的虐俘事件暴露了西方民主的虛偽性。布什在第二任期中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“反恐”和“推動自由民主”是美國外交的核心原則。布什政府還調(diào)整全球地緣戰(zhàn)略，構(gòu)建國際安全新框架，特別重視增強(qiáng)在亞洲應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。

2004年3月，美國總統(tǒng)布什在白宮南草坪舉行的儀式上發(fā)表講話，歡迎保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞等7國正式加入北約。

2005年2月，美日兩國國防和外交“２＋２”高官在華盛頓舉行的美日安全磋商委員會結(jié)束后發(fā)表了共同聲明。聲明詳細(xì)羅列了美日在亞太地區(qū)的12項(xiàng)同戰(zhàn)略目標(biāo)，其中有些項(xiàng)直指中國。

奧巴馬政府的“外交新政”奧巴馬外交“新政”從理順五大關(guān)系入手，著力消化布什政府留下的“外交遺產(chǎn)”（１）“反恐”和“謀霸”的關(guān)系布什政府充分利用反恐衍生的戰(zhàn)略機(jī)遇，把階段性反恐目標(biāo)納入其謀求世界霸權(quán)的大戰(zhàn)略框架中，強(qiáng)化海外軍事存在，搶占全球戰(zhàn)略要地。奧巴馬政府將繼續(xù)高舉反恐大旗，但調(diào)整反恐的策略手法，以“負(fù)責(zé)任的方式”結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，將反恐重心逐步轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦，并積極改善與穆斯林世界的關(guān)系。奧巴馬將把維護(hù)和強(qiáng)化美“一超獨(dú)霸”地位作為美對外政策的首要目標(biāo)，但為減少“謀霸”成本，會改變與俄等新興大國搞“硬對抗”的做法，主要采取政治滲透、經(jīng)濟(jì)接觸、外交引導(dǎo)等“軟進(jìn)攻”手段，影響和規(guī)范新興大國的發(fā)展方向。（２）“單邊主義”和“國際合作”的關(guān)系布什政府采取退出《京都議定書》、拒簽《核禁試條約》等一系列單邊主義舉措，招致國際社會的廣泛批評?！?·11”事件后，布什政府出于反恐需要，重新強(qiáng)調(diào)國際合作的必要性，但前提是“不能妨礙美單獨(dú)行動的自由”。美執(zhí)意對伊動武，“單邊主義”發(fā)展到了頂峰。奧巴馬摒棄“單邊主義”的對外政策，更加強(qiáng)調(diào)國際協(xié)調(diào)與多邊合作的重要性。奧巴馬稱，將通過改善“跨大西洋伙伴關(guān)系”，強(qiáng)化與日、韓、澳等國的同盟關(guān)系，發(fā)展同中、俄、印等新興大國的合作關(guān)系，來開辟所謂“國際合作的新紀(jì)元”，以共同應(yīng)對“新世紀(jì)面臨的新挑戰(zhàn)”。希拉里首訪亞太印證美對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（３）“先發(fā)制人”和“預(yù)防性遏制”的關(guān)系歷史上，美曾多次對外開啟“先發(fā)制人”的戰(zhàn)端，但將其提升到國家戰(zhàn)略的高度，布什政府是第一次。2002年美《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略確定成為美對外政策的核心內(nèi)容之一。奧巴馬政府將對“先發(fā)制人”戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整。他揚(yáng)言，美將“采取一切必要的手段”打擊恐怖主義，但強(qiáng)調(diào)不會將其擴(kuò)大化，更不會用來“更迭政權(quán)”。奧對朝鮮、伊朗等國將奉行“胡蘿卜加大棒”政策，但主要工具是經(jīng)濟(jì)制裁和外交打壓，而不是武力顛覆；對俄、中等新興大國，將采取以“預(yù)防性遏制”為主的政策，軟硬兼施，但以軟的一手為主，積極塑造而不是強(qiáng)行改制。遠(yuǎn)近親疏還是有別的（４）“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的關(guān)系布什政府突出“硬實(shí)力”在國家安全中的關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)“美必須維持無可匹敵的軍事實(shí)力”，“遏阻任何潛在對手試圖趕上或超過美力量的企圖”。布什任內(nèi)發(fā)動了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，結(jié)果深陷其中而難以脫身，成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”。布什政府發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭及伴生的“情報(bào)門”、“虐囚門”、“黑獄門”等丑聞對美“軟實(shí)力”造成了破壞性影響。奧巴馬政府將繼續(xù)加強(qiáng)硬實(shí)力的建設(shè)，提出要致力于打造一支“21世紀(jì)的軍隊(duì)”，重振因伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭而受到重創(chuàng)的士氣。但他將把重塑美國際形象和領(lǐng)導(dǎo)地位作為其對外政策的重中之重。奧巴馬承諾，美將積極參與聯(lián)合國有關(guān)氣候變化問題的談判，并在其中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；把對外援助增加一倍；組建“美國之聲團(tuán)隊(duì)”，招募、訓(xùn)練和派出年輕精英，加強(qiáng)與穆斯林國家的交流等。（５）“理想主義”和“現(xiàn)實(shí)主義”的關(guān)系布什政府在向世界“推進(jìn)民主”方面與民主黨政府相比有過之而無不及，2006年美《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將“推進(jìn)民主”列為美國家安全戰(zhàn)略的第一根支柱。布什政府將“推進(jìn)民主”置于美外交政策的優(yōu)先位置，脫離了現(xiàn)實(shí)主義外交傳統(tǒng)，在實(shí)踐中損害了美利益。奧巴馬在勝選演說中稱，“美國真正的力量并非來自武力威脅或財(cái)富規(guī)模，而是來自理想的持久力量，即民主、自由、機(jī)會和不屈的希望?！敝鲝埫缿?yīng)以更加柔性的手法幫助其他國家建立和完善民主機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)理想主義目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)主義利益的統(tǒng)一，美媒體稱，奧巴馬是一個(gè)“務(wù)實(shí)的理想主義者”?？偨Y(jié)：從以上各個(gè)時(shí)期的變化不難看出，稱霸全球的“霸權(quán)主義”是政策中的一條主線，核心還是美國的國家利益。

（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組戰(zhàn)后西歐對外政策的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代追隨美國反蘇反共，60-70年代尋求獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)，冷戰(zhàn)后的重組等階段，國際影響不斷擴(kuò)大。

東西歐的劃分并不是一個(gè)自然地理概念，而是一個(gè)政治地理概念。西歐的聯(lián)合自強(qiáng)

戰(zhàn)后西歐國家的對外政策中，包含著一個(gè)重要而特殊的因素——西歐一體化，它既帶來西歐國家間經(jīng)濟(jì)、政治與安全關(guān)系的深刻變化，同時(shí)經(jīng)由一體化實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合自強(qiáng)，也使西歐國家的對外政策越來越顯示出主動性和獨(dú)立性。50年代追隨美國反蘇反共60、70年代獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)80年代中期以來一體化進(jìn)程加快，外交主動性不斷加強(qiáng)西歐外交戰(zhàn)略的演變1、50年代追隨美國反蘇反共戰(zhàn)后初期至20世紀(jì)50年代，西歐國家由于經(jīng)濟(jì)上和軍事上依賴于美國，在外交上也追隨美國。在一系列重大國際事務(wù)中，西歐國家大多附和美國。

1949年4月4日，美、加、英、法、比、荷、盧、丹、挪、冰、葡、意12國簽訂《北大西洋公約》,北約組織成立。日本首相吉田茂（簽字者）簽署《對日和約》1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組2、60、70年代獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)（1）西歐聯(lián)合(歐共體的成立與發(fā)展)進(jìn)入60-70年代，西歐國家隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，對外政策和對外關(guān)系亦開始調(diào)整，在維持同美國結(jié)盟同原蘇聯(lián)抗衡的大格局下，西歐國家獨(dú)立意識增強(qiáng)，出現(xiàn)同美國的離心傾向，相繼推出獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)的外交路線。

法、西德、意、荷、比和盧六國經(jīng)過艱苦談判，于1957年簽署了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營條約》（合稱《羅馬條約》）兩次世界大戰(zhàn)使歐洲失去了世界中心地位（2）法國戴高樂主義

法國總統(tǒng)戴高樂制定的法國獨(dú)立自主外交政策的基本構(gòu)想和指導(dǎo)原則——戴高樂主義，以謀求法國在國際政治中的獨(dú)立自主和世界大國地位為政治目標(biāo),其本質(zhì)而言可稱為法蘭西民族主義。具體舉措：（1）撤出北約軍事一體化組織，改變法國在聯(lián)盟中對美國的從屬地位，維護(hù)民族獨(dú)立；（2）建立法國獨(dú)立的核威懾力量，打破美國的核壟斷；（3）同蘇聯(lián)及其他社會主義國家建立“緩和、諒解、合作”的關(guān)系，在東西方關(guān)系中發(fā)揮作用，積極推動中法建交；（4）建立一個(gè)擺脫美蘇控制，以法國為中心、法德聯(lián)合為支柱的，由歐洲主權(quán)國家聯(lián)合起來的“大歐洲聯(lián)合”；（5）實(shí)行非殖民化，在第三世界推行“積極存在”的政策，以求保持和增進(jìn)法國在第三世界的利益和影響。法國戴高樂主義1962年9月戴高樂訪問民主德國戴高樂主義的實(shí)施對于維護(hù)法國的主權(quán)和獨(dú)立，提高法國國際地位，推動歐洲聯(lián)合和世界多極化發(fā)展有積極作用。但限于實(shí)力對比，它不可能從根本上改變法國的國際地位。3、聯(lián)邦德國的“新東方政策”

1970年12月7日西德總理勃蘭特在華沙猶太人殉難者紀(jì)念碑前下跪?！靶聳|方政策”——聯(lián)邦德國勃蘭特政府推行改善與蘇聯(lián)、東歐關(guān)系的外交政策。

其主要內(nèi)容是:承認(rèn)戰(zhàn)后歐洲各國的現(xiàn)有邊界，改善與蘇聯(lián)和東歐各國的關(guān)系；承認(rèn)德意志民主共和國是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家，表示愿意實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系的正?；⒈硎驹敢庖院推椒绞街\求國家統(tǒng)一。新東方政策的實(shí)質(zhì)與作用：

新東方政策反映聯(lián)邦德國在國際形勢緩和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，擺脫美國的控制，謀求獨(dú)立的外交，提高國際地位的傾向。

“新東方政策”對70年代東西方關(guān)系的緩和起了重要的作用，但是它實(shí)質(zhì)上以聯(lián)邦德國的地位和利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一為目標(biāo)，它是聯(lián)邦德國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力向東歐和蘇聯(lián)推行自己戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。4、東西歐的緩和及與第三世界國家合作

1973年7月至1975年8月舉行的歐安會，達(dá)成了《歐洲安全與合作會議最后文件》，東西歐緩和取得較大進(jìn)展。在南北關(guān)系上，西歐國家提出了通過“對話與合作”同發(fā)展中國家建立“平等伙伴關(guān)系”的主張。突出地反映在《洛美協(xié)定》的簽訂。第四個(gè)洛美協(xié)定簽字儀式

2000年7月，歐洲安全和合作組織55個(gè)成員國的代表紀(jì)念《赫爾辛基最后文件》簽署25周年。

《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體--非洲、加勒比和太平洋(國家)洛美協(xié)定》，它在當(dāng)前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)。第一個(gè)洛美協(xié)定：1975年2月28日在洛美簽署，1976年4月1日起生效，有效期五年，規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供33·6億歐洲貨幣單位（約合42億美元）的財(cái)政援助，參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家46個(gè)。第二個(gè)洛美協(xié)定：1979年10月31日在多哥續(xù)簽，1980年4月起生效，有效期五年。歐共體提供的援助增至56·07億歐洲貨幣單位（約合74.57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至58個(gè)。四個(gè)洛美協(xié)定：第三個(gè)洛美協(xié)定：1984年12月8日在多哥續(xù)簽，1986年5月1日起生效，有效期五年。該協(xié)定確定了雙方之間的平等伙伴和相互依存關(guān)系。根據(jù)協(xié)定，歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供財(cái)政援助85億歐洲貨幣單位（約合93·5億美元）。參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至65個(gè)。第四個(gè)“洛美協(xié)定”于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。1990年3月1日生效。第一階段，歐盟向非加太地區(qū)國家提供財(cái)政援助120億歐洲貨幣單位（約合132億美元），第二階段（1995－2000）援助總額為146.25億歐洲貨幣單位（約合190億美元）。80年代中期以來一體化進(jìn)程加快，外交主動性不斷加強(qiáng)第一，謀求在歐洲事務(wù)中發(fā)揮積極的、主導(dǎo)性的作用，以歐盟為中心，實(shí)現(xiàn)“大歐洲”的融合。第二，構(gòu)筑與發(fā)展中國家和地區(qū)的新型關(guān)系。第三，改善和加強(qiáng)對華關(guān)系。第四，謀求與美國建立新型、平等的伙伴關(guān)系。第五，對俄羅斯奉行“既合作又防范”的政策。

2003年7月，歐洲軍團(tuán)亮相法國國慶節(jié)。（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉(zhuǎn)軌與歐盟的前景“東歐”或“東歐國家”是二戰(zhàn)后出現(xiàn)的一個(gè)特定的政治地理概念，指二戰(zhàn)后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》由蘇聯(lián)影響和控制的中東歐和東南歐的波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞和德意志民主共和國八個(gè)社會主義國家。（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉(zhuǎn)軌

在東歐社會主義國家的建立與發(fā)展中，蘇聯(lián)與東歐國家的關(guān)系始終占有特殊地位。戰(zhàn)后，歐亞的社會主義各國基本上都仿照蘇聯(lián)體制建立起高度集權(quán)的社會主義政治經(jīng)濟(jì)體制。但是，蘇聯(lián)模式并不適合東歐各國的國情，它嚴(yán)重地窒息了東歐各國社會主義的發(fā)展。

布拉格街頭的蘇聯(lián)裝甲車。1968年8月，蘇聯(lián)糾集五個(gè)華約成員國50萬部隊(duì)，鎮(zhèn)壓了捷克斯洛伐克的改革運(yùn)動。（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉(zhuǎn)軌

政治經(jīng)濟(jì)生活中長期積聚的問題影響了民心的向背。上世紀(jì)80年代末，東歐各國出現(xiàn)劇變，各國的反對派，通過議會大選和制造社會動亂，迫使共產(chǎn)黨下臺。

1989年11月9日，德國民眾推倒柏林墻

1989年底動蕩的布加勒斯特街頭（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組東歐國家的轉(zhuǎn)軌

東歐劇變以后，東歐國家的新政權(quán)在經(jīng)歷了長短不一、程度不同的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，轉(zhuǎn)軌已經(jīng)完成。東歐國家的外交政策取向與對外關(guān)系發(fā)生了重大變化，其顯著特征是“回歸歐洲”，主要標(biāo)志就是加入歐洲地區(qū)現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事組織，其中最重要的是北約和歐盟。

2004年5月1日，在德國、捷克和波蘭三國接壤的德國東部小城齊陶，三國首腦在慶祝10國加入歐盟的活動中升起歐盟盟旗。歐盟國家的聯(lián)合及其前景

2007年3月，在西班牙首都馬德里，人們站在自己拼合的歐盟成員國地圖上，慶祝歐洲聯(lián)盟（歐盟）成立50周年。案例8

成長中的煩惱

制定一部歐洲憲法是歐盟之父讓·莫內(nèi)畢生的夢想與愿望。要是莫內(nèi)先生還活著的話，本周他該是全世界最緊張的人。因?yàn)楹貌蝗菀自谌ツ陦粝氤烧娴臍W盟憲法如今危機(jī)四伏。法國時(shí)裝大師皮爾－卡丹說過，時(shí)髦都是舊的不斷翻新，只有優(yōu)雅是永恒的。今天歐洲流行時(shí)裝復(fù)古風(fēng)其實(shí)更多的是一種技巧，它不是舊樣式的簡單重復(fù)，而是為了創(chuàng)造時(shí)髦。所以對于歐洲憲法和歐盟來說，否決或許不是調(diào)頭后轉(zhuǎn)，暫時(shí)的后退似乎也是一種技巧。希望在這種前進(jìn)與停頓、后退的交錯(cuò)之中，歐盟能闖過這次危機(jī)的關(guān)口。（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組歐盟國家的聯(lián)合及其前景

2007年12月13日，在葡萄牙首都里斯本，歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底在《里斯本條約》簽署儀式上講話。當(dāng)日，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本簽署了《里斯本條約》。如果該條約最終獲得各成員國批準(zhǔn)，將為歐盟機(jī)構(gòu)改革鋪平道路。隨著歐洲一體化的步子的加快，歐盟國家之間的矛盾在相當(dāng)程度上得到有效的控制或及時(shí)的協(xié)調(diào)。但同時(shí)，主權(quán)讓度和利益的重新分配所產(chǎn)生的矛盾，也使歐盟面臨“成長中的煩惱”。

（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組（二）歐洲的聯(lián)合自強(qiáng)及冷戰(zhàn)后的重組歐盟的國際地位經(jīng)濟(jì)上：世界上重要的經(jīng)濟(jì)力量中心。政治上：冷戰(zhàn)后國際力量多元化推動者。軍事上：仍需借助美國的保護(hù)。（三）日本對外戰(zhàn)略的演變追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代經(jīng)濟(jì)外交——50年代中-60年代多邊自主外交——60年代末-70年代政治大國外交——80年代積極進(jìn)取外交——90年代以來追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代戰(zhàn)后初期日本沒有外交權(quán)。1951年9月，簽訂片面和約，即《舊金山對日和約》、《日美安全條約》和《日美行政協(xié)定》，恢復(fù)了主權(quán)國家地位。此后，奉行向美國“一邊倒”的“追隨外交”政策。

1951年9月，《舊金山對日和約》簽字儀式。

追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代此后，日本全盤接受美國在日本進(jìn)行的一系列改革，配合美國遏制戰(zhàn)略，積極支持朝鮮戰(zhàn)爭。日本1952年加入國際貨幣基金組織；1955年加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定；1956年10月，與蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?956年12月，加入聯(lián)合國。追隨外交——戰(zhàn)后初-50年代

I,KatsuoOkazaki,MinisterforForeignAffairshavingbeendulyauthorizedbytheJapaneseGovernment,statethattheGovernmentofJapanherebyacceptstheobligationscontainedintheCharteroftheUnitedNations,andundertakestohonourthem,byallmeansatitsdisposal,fromthedaywhenJapanbecomesaMemberoftheUnitedNations.日本加入聯(lián)合國宣誓書經(jīng)濟(jì)外交——50年代中-60年代

1957年岸信介政府發(fā)表了戰(zhàn)后首次外交藍(lán)皮書，提出了“經(jīng)濟(jì)外交”的口號。經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)是東南亞。日本通過戰(zhàn)爭賠償、貿(mào)易、投資等向東南亞實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。同時(shí)還不斷加強(qiáng)與美歐的經(jīng)濟(jì)交流。日本前首相岸信介多邊自主外交——60年代末-70年代

20世紀(jì)70年代初，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長，推行“多邊自主外交”。當(dāng)時(shí)，面對中美關(guān)系的改善，石油和美元危機(jī)的沖擊，美國戰(zhàn)略收縮及調(diào)整亞洲政策，日本田中內(nèi)閣改變了向美國“一邊倒”的政策，走“多邊自主外交”路線。田中角榮政治大國外交——80年代

20世紀(jì)80年代以來，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，開始“政治大國外交”?！稌r(shí)代》周刊雜志曾為自由女神“穿日本和服”1981年鈴木善幸首相提出日本正開始第三個(gè)新的起點(diǎn)，又稱“第三次開國”或“第三次遠(yuǎn)航”。鈴木善幸所謂第三個(gè)新的起點(diǎn)，又稱“第三次開國”或“第三次遠(yuǎn)航”。第一次是指1853年美國人培里率領(lǐng)艦隊(duì)強(qiáng)迫幕府“開國”后經(jīng)明治維新，成為世界強(qiáng)國之一；第二次指二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并通過高速增長，趕上歐美發(fā)達(dá)國家；第三次從80年代開始，目標(biāo)是從“經(jīng)濟(jì)大國”走向“政治大國”。

1983年，中曾根康弘首相明確提出要從“經(jīng)濟(jì)大國”走向“政治大國”。中曾根康弘積極進(jìn)取外交——90年代以來“日本就要有真正的軍隊(duì)了！”日本自民黨在紀(jì)念建黨50周年的大會上正式公布的《憲法修改草案》，宣告了日本右翼政治的這一重要里程碑。草案將日本自衛(wèi)隊(duì)升格為“自衛(wèi)軍”，并將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省。由于自民黨是日本國會中的強(qiáng)勢執(zhí)政黨，這意味著戰(zhàn)后60年來，“自衛(wèi)軍”將第一次被寫進(jìn)日本憲法。一個(gè)“軍”字，宣告了幾代日本右翼政客為之奮斗的重新建軍的夢想即將實(shí)現(xiàn)，日本目前極盛的右翼政治傾向，受到了一次真正的鼓舞。案例改憲法重溫軍國夢積極進(jìn)取外交——90年代以來

冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本開始全力推進(jìn)“積極進(jìn)取”外交，加快向政治大國邁進(jìn)，“政治大國外交”有新發(fā)展。

提出以美日歐三極為主導(dǎo)形成世界新秩序；

利用日美政治軍事同盟與國際維和行動這兩個(gè)框架實(shí)現(xiàn)軍事大國化，加強(qiáng)軍事力量。

積極開展聯(lián)合國外交，為爭取躋身聯(lián)合國安理會常任理事國做準(zhǔn)備；

調(diào)整和改善與中國、俄羅斯的關(guān)系，在發(fā)展中日關(guān)系的同時(shí)，防范中國的傾向在加強(qiáng)，日俄關(guān)系有所突破。（三）二戰(zhàn)后日本的對外戰(zhàn)略一是借助日美軍事同盟的擴(kuò)大和強(qiáng)化，提升軍力、發(fā)展軍備。采取多項(xiàng)立法措施，謀求成為軍事大國?！秶H和平協(xié)作法》、《周邊事態(tài)法》以及《武力攻擊事態(tài)法》等“有事法制”三法案，初步奠定了日本作為“普通國家”、軍事大國的法律基礎(chǔ)。日本加快走向政治大國的步伐

2003年6月6日，日本參議院全體會議投票表決，通過了被稱為“有事三法案”。日本加快走向政治大國的步伐在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭及反恐戰(zhàn)爭中趁機(jī)加大了軍事力量和擴(kuò)大了軍隊(duì)活動的領(lǐng)域；在伊拉克戰(zhàn)爭中，堅(jiān)定地支持美國，并派出后勤補(bǔ)給艦前往協(xié)助；其右翼勢力甚至公開表示要發(fā)展核武器可以很快成為核大國，并超過中國等。

2003年3月，日本首次發(fā)射兩顆間諜衛(wèi)星升空，意味著日本和平開發(fā)利用空間的政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，日本在走向軍事大國的道路上又邁出了新的一步。

2004年1月進(jìn)入伊拉克的日本自衛(wèi)隊(duì)先遣隊(duì)日本加快走向政治大國的步伐二是日本利用政府開發(fā)援助,游說其他國家，支持日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。日本的困惑小泉任首相期間曾連續(xù)6年參拜靖國神社日本加快走向政治大國的步伐日本追求相應(yīng)的國際政治地位，既有重要的外部條件和外部動因