新刑訴法重大變化解析2

新刑訴法重大變化解析

2023/1/311首次審議刑事訴訟法修正案草

2023/1/312

對刑訴法討論熱烈

全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定（２０１２年３月１４日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過

2023/1/313

新刑訴法重大變化解析一、刑訴法再修改的背景與影響二、刑訴法再修改基本情況三、新刑訴法的重要變化內容解析2023/1/314

新刑訴法重大變化解析一、刑訴法再修改的背景與影響

（一）背景

（二）影響與評價2023/1/315

（一）刑訴法再修改背景

1、現行刑訴法在公安司法實踐活動中存在某些突出問題。

2、現行刑訴法的規(guī)定無法完全滿足現實需要..3、我國公民權利意識不斷增強，對司法公正特別是程序正義的要求提出了更高的標準..4、國際國內環(huán)境變化呼喚刑訴法修改..

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現行刑訴法在公安司法實踐活動中存在某些突出問題。

近幾年出現了影響大的冤案：杜培武案佘祥林案趙作海案2023/1/317刑訴法再修改的影響與評價1、影響大

2、給執(zhí)法、司法工作尤其是公安執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)3、總體上刑訴法修改是中國法治文明的一次重大進步，但對有個別條款存有爭議2023/1/318二、刑訴法再修改基本情況（一）再修改概況（二）修改基本過程（三）立法指導思想（四）特點..2023/1/319（一）再修改概況2012年3月14日，《全國人民代表大會關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定(草案)》由第十一屆全國人大第五次會議以2639票贊成、160票反對、57票棄權表決通過。3月17日，新華社受權全文播發(fā)了修改后的刑事訴訟法。新的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行。

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（二）基本過程

2003年10月，第十屆全國人大常委會將刑事訴訟法的修改列入了立法規(guī)劃

經過了2屆人大；將近10年2023/1/3111（三）立法指導思想1、堅持從我國基本國情出發(fā)，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善..

2、堅持統籌處理好懲治犯罪與保障人權的關系。..3、堅持著力解決在懲治犯罪和維護司法公正方面存在的突出問題..

2023/1/3112三、新刑訴法的重要變化內容解析（一）將“尊重和保障人權”寫入刑訴法

（二）證據制度的變化與完善（三）強制措施的變化與完善（四）偵查措施的變化與完善

（五）辯護制度的變化與完善（六）審判制度的變化與完善（七）增加了4個特別程序2023/1/3113（一）將“尊重和保障人權”寫入刑訴法

1、理由2、內容這是一種刑事訴訟價值觀的新理念。黑格爾指出:“理念是任何東西得以存在的前提，離開理念，任何東西都無法存在，法也是如此。”

2023/1/3114刑事訴訟法把“尊重和保障人權”作為首要原則寫入了刑事訴訟法，昭示了我國刑事訴訟價值觀的深刻變革，標志著我國刑事訴訟法在科學性和文明性上的重大進步。2023/1/3115

（二）證據制度的變化與完善1、證據的概念與種類2、不能自證其罪3、非法證據排除4、證人出庭制度及例外5、證人保護6、舉證責任

2023/1/3116新刑訴法：第48條：可以用于證明案件事實的材料，都是證據。1996刑訴法（現行）：第42條：證明案件真實情況的一切事實，都是證據2023/1/3117現行：42條證據有下列七種：（一）物證、書證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（五）鑒定結論；（六）勘驗、檢查筆錄；（七）視聽資料。新：48條證據包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；（八）視聽資料、電子數據。2023/1/3118

不得自證其罪新刑訴法第50條：“

審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。2023/1/3119不得自證其罪的進步與不足進步不足：表述不規(guī)范與如實回答的關系問題2023/1/3120非法證據排除排除的范圍排除的階段與主體排除的內容對涉嫌違法證據的證明責任

2023/1/3121證人出庭作證制度

1、作證范圍2、強制出庭作證..3、強制出庭作證的例外2023/1/3122作證范圍第一百八十七條公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。人民警察就其執(zhí)行職務時目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對鑒定意見有異議，人民法院認為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應當出庭作證。經人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案第19頁共29頁的根據2023/1/3123

強制出庭作證的例外第188條：經人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。例外規(guī)定與大義滅親的關系問題2023/1/3124出庭作證的證人保護問題

第六十一條人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。

對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

第六十三條證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用，應當給予補助。證人作證的補助列入司法機關業(yè)務經費，由同級政府財政予以保障。

有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。2023/1/3125出庭作證的證人保護問題

第六十二條對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（四）對人身和住宅采取專門性保護措施；

（五）其他必要的保護措施。

證人、鑒定人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關請求予以保護。

人民法院、人民檢察院、公安機關依法采取保護措施，有關單位和個人應當配合。

2023/1/3126舉證責任新刑訴法：第四十九條公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔，自訴案件中被告人有罪的舉證責任由自訴人承擔。舉證責任與證明責任沒有例外的規(guī)定2023/1/3127（三）強制措施的變化與完善1、適當定位監(jiān)視居住措施，明確了適用條件2、指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住問題3、明確了逮捕條件，加強了對逮捕的控制4、嚴控拘留逮捕后不通知家屬的范圍

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適當定位監(jiān)視居住措施構成了階梯狀的強制措施體系：逮捕、拘留、監(jiān)視居住、取保候審、拘傳。新的監(jiān)視居住定位為羈押的替代措施

2023/1/3129第七十二條人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?/p>

（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

（四）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的。

對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。2023/1/3130指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住問題

第七十三條監(jiān)視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

2023/1/3131明確了逮捕條件，加強了對逮捕的控制

第一、明確了條件，進行了細化。第二，明確把監(jiān)視居住作為逮捕的替代措施

第三，加強了審查批捕的參與性第四，逮捕后，檢察機關對逮捕的必要性進行審查2023/1/3132逮捕條件5種情形，3種案件：第七十九條對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應當予以逮捕：

（一）可能實施新的犯罪的；

（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的；

（三）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；

（五）企圖自殺或者逃跑的。

對有證據證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當予以逮捕。

被取保候審、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕。2023/1/3133嚴格控制拘留逮捕后不通知家屬的范圍

一是從案件范圍上

控制二是有礙偵查而不通知家屬的規(guī)定僅適用于拘留，而不再適用于逮捕、監(jiān)視居住三是在拘留之后，還須具備有礙偵查條件四是規(guī)定了有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬，而不是家屬或單位。2023/1/3134（四）偵查措施的變化與完善1、對傳喚、據傳時間做了調整

..2、建立了詢問時的錄音錄像制度..3、技術偵查納入法典4、強化對偵查活動的監(jiān)督..2023/1/3135技術偵查措施第一百四十八條公安機關在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵查措施。人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵查措施，按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行。追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經過批準，可以采取追捕所必需的技術偵查措施。2023/1/3136（五）辯護制度的變化與完善1、偵查期間的律師是辯護人，不再是過去僅僅提供法律幫助的律師..2、律師會見方面的變化3、閱卷方面的變化、:從主要到全面材料（審查起訴后）..4、法律援助方面的變化：擴大到5種人。..5、訴訟權利受到阻礙的有權向上級檢查機關申訴..6、涉嫌干擾司法機關訴訟活動問題（42條，原38條）2023/1/3137律師會見嫌疑人方面的變化1、一般案件會見嫌疑人時的手續(xù)2、特殊案件會見許可3、會見不受監(jiān)聽4、會見內容上，自審查起訴之日起可以向犯罪被告人核實證據

2023/1/3138涉嫌干擾司法機關訴訟活動問題第四十二條辯護人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進行其他干擾司法機關訴訟活動的行為。

違反前款規(guī)定的，應當依法追究法律責任，辯護人涉嫌犯罪的，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理。辯護人是律師的，應當及時通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協會。2023/1/3139（六）審判制度的變化與完善

1、一審程序中主要體現在繁簡分流

2、檢察機關向法院要全案移送材料..3、明確二審開庭范圍..4、死刑復核程序的變化5、刑事附帶民事訴訟..2023/1/3140現：第一百七十四條人民法院對于下列案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨任審判：（一）對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；（二）告訴才處理的案件；（三）被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件。新：第二百零八條基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序審判：（一）案件事實清楚、證據充分的；（二）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用簡易程序。2023/1/3141二審開庭范圍第二百二十三條第二審人民法院對于下列案件，應當組成合議庭，開庭審理：（一）被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；（二）被告人被判處死刑的上訴案件；（三）人民檢察院抗訴的案件；（四）其他應當開庭審理的案件。2023/1/3142死刑復核程序的變化第二百四十條最高人民法院復核死刑案件，應當訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。

在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。2023/1/3143（七）增加了4個特別程序1、未成年人刑事案件訴訟程序2、公訴案件的和解程序

3、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件4、依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序法所得的沒收程序2023/1/3144未成年人刑事案件訴訟程序第一，設置了附條件不起訴制度第二，犯罪記錄的封存制度2023/1/3145第二百七十一條對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應當聽取公安機關、被害人的意見2023/1/3146犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。2023/1/3147公訴案件的和解程序

第二百七十七條下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解