村居智享公共法律服務(wù)行動工作方案

村居智享公共法律服務(wù)行動工作方案為貫徹落實**文件精神,加快推進**區(qū)現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè),結(jié)合實際,制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)推行“1335工作模式”,深化**區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”服務(wù)模式,以群眾需求為導(dǎo)向,構(gòu)建以公共法律服務(wù)智能終端機為主體,微信、電話為補充的村居智能公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全面配備法律服務(wù)智能終端和村居法律顧問的基礎(chǔ)上,加強宣傳,提高群眾知曉率和使用率,讓群眾一遇到法律問題就能想到公共法律服務(wù)平臺,就能用上公共法律服務(wù)平臺。二、主要措施(一)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”1.推廣使用省智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺。以省法律服務(wù)網(wǎng)(“12348”省法網(wǎng))為統(tǒng)領(lǐng),借助即將建成的省智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺,將網(wǎng)絡(luò)平臺、實體平臺、熱線平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,形成“前臺綜合受理、中臺統(tǒng)籌分配、后臺分類處理”的服務(wù)流程,實現(xiàn)“一次受理、三臺通行”,形成協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理、數(shù)據(jù)共享的工作格局。2.聯(lián)通內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。借助區(qū)司法廳和市司法局聯(lián)通法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定等業(yè)務(wù)系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)平臺便捷高效的積極作用,強化網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、信息反饋等功能。3.確保數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。群眾通過“三大平臺”提出法律服務(wù)需求,相關(guān)訴求通過數(shù)據(jù)匯聚,統(tǒng)一分類編號,形成一個入口,建立平臺間服務(wù)事項辦理內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制及數(shù)據(jù)互認(rèn)共享規(guī)則,確保咨詢事項、業(yè)務(wù)辦理和投訴建議的受理、指派、承辦、歸檔、滿意度評價等全過程實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(二)建立運營指揮機制1.將**區(qū)公共法律服務(wù)中心升級為公共法律服務(wù)運營指揮中心。匯集**區(qū)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù),統(tǒng)一調(diào)度本轄區(qū)各類法律服務(wù)資源。對法律服務(wù)需求快速反映,統(tǒng)籌安排法律服務(wù)資源的供給數(shù)量、供給類型、供給方式,及時流轉(zhuǎn)和辦理服務(wù)事項,促進資源合理配置,提高服務(wù)效率。2.服務(wù)工單及時流轉(zhuǎn)。群眾提出的法律服務(wù)需求全部在省智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺上綜合受理,形成工單任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺由用戶系統(tǒng)自動生成工單;實體平臺由辦事機構(gòu)工作人員錄入生產(chǎn)工單;熱線平臺由“12348”公共法律服務(wù)熱線人員生產(chǎn)工單。即時處理自治區(qū)派送的任務(wù)工單。對任務(wù)工單的需求、供給匹配情況實時跟蹤,推送服務(wù)事項辦理進程和服務(wù)提示,實現(xiàn)服務(wù)全程留痕、實時監(jiān)管,加強督辦、考核、質(zhì)量監(jiān)督工作,形成閉環(huán)的公共法律服務(wù)流程。3.加強數(shù)據(jù)綜合分析。充分利用省智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺定制的數(shù)據(jù)分析模型,實時跟蹤、不斷提高數(shù)據(jù)分析的有效性和實用性。強化大數(shù)據(jù)分析對法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢的預(yù)測,充分利用公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)這一反映社情民意的“晴雨表”,有效評估社會矛盾風(fēng)險,及時預(yù)測預(yù)警,為黨委政府加強基層社會治理提供數(shù)據(jù)支持,提前防控化解矛盾風(fēng)險。(三)定位三級實體平臺服務(wù)目標(biāo)1.以“全”定位**區(qū)公共法律服務(wù)中心。公共法律服務(wù)中心要做到功能齊全化,加強公共法律服務(wù)資源整合。一是硬件設(shè)施齊全,嚴(yán)格按照《全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)評價指標(biāo)》(**號)要求,場所建設(shè)在臨街一層、面積基本達到200平方米,辦公設(shè)施配置齊全,功能區(qū)劃分合理,成為標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的法律服務(wù)功能綜合體。二是服務(wù)事項齊全,整合轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)資源,公共法律服務(wù)中心設(shè)置有法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、行政復(fù)議等服務(wù)接待窗口,配備一名常駐管理人員及6名以上工作人員(其中有3名法律援助工作人員,1名律師,3名人民調(diào)解員),司法鑒定和仲裁業(yè)務(wù)要有指引手冊,“一站式”、“門診式”服務(wù)。三是制度建設(shè)齊全,設(shè)置服務(wù)流程圖,縮短辦理時限,建立首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、一次性告知制等制度,建立來信來訪制度、解答咨詢、受理申請、登記歸檔、投訴處理等工作規(guī)范,完善崗位責(zé)任制度,建立法律咨詢、申請受理和案件辦理服務(wù)評價機制,對群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)辦、交辦,及時反饋,對負(fù)面輿情信息及時應(yīng)對,相關(guān)資料存檔備查。四是信息公開內(nèi)容要全,公示中心職能職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作人員信息,公示各類公共法律服務(wù)事項的條件、程序、救濟途徑、獲取方式和方法,向群眾推介省“12348”熱線、省法網(wǎng)、“省12348”APP、省法治微信公眾號、省法律援助微信公眾號、**區(qū)司法局微信公眾號、“**小律”自助法律服務(wù)微信小程序、公共法律服務(wù)監(jiān)督、投訴電話。2.以“便”定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站。公共法律服務(wù)工作站要發(fā)揮二級樞紐作用,促進服務(wù)便民。一是服務(wù)資源便利,**區(qū)公共法律服務(wù)運營指揮中心通過合理配置各類法律服務(wù)資源,利用轄區(qū)內(nèi)司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、各類調(diào)解組織等機構(gòu),調(diào)動“兩代表一委員”等社會志愿服務(wù)力量,組建法律服務(wù)團或法律服務(wù)小分隊,確保每個公共法律服務(wù)工作站都有一個專業(yè)化綜合性法律服務(wù)團隊。二是服務(wù)事項便民,按照3+X建設(shè)模式設(shè)立服務(wù)接待窗口,重點提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢?nèi)蠡痉?wù),增加律師、公證、仲裁、司法鑒定等指引服務(wù),做好法律援助初審工作。三是服務(wù)方式便捷,根據(jù)群眾需求開展自助服務(wù),提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、遠程視頻咨詢、遠程調(diào)解等便民服務(wù),不斷提升窗口服務(wù)水平。四是制度建設(shè)齊全,設(shè)置服務(wù)流程圖,縮短辦理時限,建立首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、一次性告知制等制度,建立來信來訪制度、解答咨詢、受理申請、登記歸檔、投訴處理等工作規(guī)范,完善崗位責(zé)任制度,建立法律咨詢、申請受理和案件辦理服務(wù)評價機制。五是信息公開內(nèi)容要全,按照要求懸掛標(biāo)牌標(biāo)識,公示職能職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作人員信息,公示各類公共法律服務(wù)事項的條件、程序、救濟途徑、獲取方式和方法,向群眾推介省“12348”熱線、省法網(wǎng)、“省12348”APP、省法治微信公眾號、省法律援助微信公眾號、**區(qū)司法局微信公眾號、“**小律”自助法律服務(wù)微信小程序、公共法律服務(wù)監(jiān)督、投訴電話。3.以“導(dǎo)”定位村(居)公共法律服務(wù)工作室。推進公共法律服務(wù)引導(dǎo)到位,融入行政村、社區(qū)服務(wù),解決好法律服務(wù)“最后一公里”。一是智享服務(wù)引導(dǎo),每個村(居)工作室要配備法律服務(wù)智能終端機,與公共法律服務(wù)中心、工作站實現(xiàn)律師、法律服務(wù)人員實時視頻咨詢,提供法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務(wù)的指引和查詢服務(wù),特別是針對不會使用智能終端的老年人、殘疾人、未成年人、婦女等弱勢村(居)民,工作人員要耐心詢問并幫助其獲得法律服務(wù)。二是做好法律顧問服務(wù)引導(dǎo),充分利用已建成的村(居)法律顧問微信群或村居網(wǎng)格群,引導(dǎo)群眾通過微信進行法律咨詢,監(jiān)督法律顧問及時向群眾進行答疑解惑,村(居)法律顧問要定期開展現(xiàn)場法律咨詢、法律知識講座、出具法律意見、代寫法律文書、參與化解矛盾糾紛、協(xié)助處理信訪問題等法律服務(wù),每年為每個村(居)提供法律服務(wù)不少于50小時。三是做好服務(wù)人員聯(lián)系方式引導(dǎo),制作公示牌,將人民調(diào)解員、村(居)法律顧問等法律服務(wù)人員的聯(lián)系方式廣泛公示,并向群眾發(fā)放法律服務(wù)名片,使群眾享受到便利、高效、專業(yè)的法律服務(wù)。四是做好服務(wù)方式宣傳引導(dǎo),公示并主動向群眾推介省“12348”熱線、省法網(wǎng)、“省12348”APP、省法治微信公眾號、省法律援助微信公眾號、**區(qū)司法局微信公眾號、“**小律”自助法律服務(wù)微信小程序,不斷提高使用率,讓群眾有法律需求就想到公共法律服務(wù)。(四)推進“五化服務(wù)”1.推進多元化服務(wù)。要積極圍繞三大攻堅戰(zhàn)、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”等戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、仲裁、法治宣傳、基層法律服務(wù)等職能作用,開展“組團式”“訂單式”“延伸式”法律服務(wù)。推動一村(居)一法律顧問制度嚴(yán)格落實。探索建立法律顧問“法治體檢”常態(tài)化。2.推進特色化服務(wù)。立足“法律法規(guī)宣傳、法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)”的公共法律服務(wù)功能定位,結(jié)合工作實際,著力打造“叫得響”的特色公共法律服務(wù)品牌。在村(居)推行“司法所+村(居)法律顧問+法律明白人”的模式,選聘懂法律、知政策、有威望、熱心法律服務(wù)工作的人員組成法律服務(wù)隊,定期開展“進村(居)入戶”法律服務(wù)活動。繼續(xù)規(guī)范村(居)公共法律服務(wù)工作室,對新成立的村(居)要積極做好公共法律服務(wù)室的準(zhǔn)備和建設(shè)。充分發(fā)揮村(居)法律顧問作用,為群眾及時解答法律問題,提供專業(yè)法律意見。3.推進標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。對公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展一次專項整治,規(guī)范門頭、標(biāo)識標(biāo)牌,合理設(shè)置服務(wù)窗口和服務(wù)內(nèi)容,推進公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)。梳理公共法律服務(wù)辦理流程,實現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化;嚴(yán)格按照《全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)評價指標(biāo)》(寧司辦〔2021〕19號)的要求開展各項工作;開展公共法律服務(wù)質(zhì)量評價工作,做到隨時評價、隨單評價,動態(tài)收集公共法律服務(wù)群眾滿意率,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)公共法律服務(wù)需求及業(yè)務(wù)接待辦理數(shù)量,配備相應(yīng)工作人員,并根據(jù)需求量動態(tài)調(diào)整服務(wù)窗口。4.推進精準(zhǔn)化服務(wù)。要大力實施法律援助“惠民工程”,開展援助案件“點援制”+優(yōu)秀法律援助律師指派模式,分類別建立優(yōu)秀律師庫,讓受援人自主選擇援助律師。繼續(xù)完善調(diào)解咨詢專家?guī)?完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)參與矛盾糾紛化解。組建婚姻家庭、勞動爭議、侵權(quán)類糾紛、合同類糾紛等專業(yè)法律服務(wù)團隊。發(fā)揮高等院校法律專業(yè)師生、退休政法干警等積極作用,充實法律服務(wù)志愿者隊伍,深入農(nóng)村、社區(qū)開展點對點服務(wù)。要充分挖掘公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)潛力,根據(jù)不同地域、不同類型、不同群體的法律服務(wù)需求,提供“一域一策”“一事一策”“一類一策”的法律服務(wù),提升人民群眾法治獲得感。5.推進便捷化服務(wù)。推廣互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù),積極推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合,通過法律服務(wù)機器人、公共法律服務(wù)自助終端、線上調(diào)解等,向群眾提供便捷高效的法律服務(wù),開通“**小律”微信小程序,讓群眾使用手機獲取法律服務(wù),以智能化推動公共法律服務(wù)模式創(chuàng)新。進一步加強公共法律服務(wù)自助終端管理、維護、更新,定期分析終端設(shè)備的運行和使用情況,切實保障網(wǎng)絡(luò)暢通、律師視頻咨詢暢通。(五)實施村居智享公共法律服務(wù)行動項目在為轄區(qū)9個鎮(zhèn)街和81個村居全部購買配備公共法律服務(wù)智能終端(智能一體查詢機、視頻電話)的基礎(chǔ)上,加強宣傳,引導(dǎo)群眾通過公共法律服務(wù)智能終端獲取法律法規(guī)、法律服務(wù)機構(gòu)信息、法律幫助等法律服務(wù)資源,通過撥打視頻電話,實現(xiàn)與公共法律服務(wù)中心值班律師“面對面”的交流。三、工作要求(一)高度重視,落實責(zé)任。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)保障改善民生的一項重要基礎(chǔ)性工作,要高度重視,加強溝通協(xié)調(diào),爭取人員、經(jīng)費等相關(guān)支持。要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為“一把手”工程來抓,層層分工,壓實責(zé)任。要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,形成工作合力,協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作。要結(jié)合實際創(chuàng)新舉措,加強工作推進。(二)加強服務(wù)資源整合優(yōu)化。采取多種措施構(gòu)建公共法律服務(wù)資源庫,加強資源整合,優(yōu)化配置,有效利用政府購買服務(wù)的政策,把適合由社會承擔(dān)的公共法律服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉。要大力發(fā)展志愿服務(wù),招募高等院校法律專業(yè)師生、退休政法干警、社區(qū)力量等參與法律志愿服務(wù),推動政府服務(wù)與志愿服務(wù)優(yōu)勢互補、有機融合,多渠道解決基層法律服務(wù)力量短缺問題。(三)加強經(jīng)費保障。積極爭取財政支持,將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化保障體系,科學(xué)核定平臺建設(shè)的技術(shù)開發(fā)、運營維護和購買服務(wù)等經(jīng)費,并足額