XX市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”工作方案

XX市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家郵政局關(guān)于開展“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)郵發(fā)〔201*〕151號(hào)）和《國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的通知》（國(guó)郵辦函〔202***〕239號(hào)）精神，全面發(fā)揮“中國(guó)快遞示范城市”示范效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)XX快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，立足“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”思路，全力推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相適應(yīng)的快遞服務(wù)體系。二、總體思路充分利用“一帶一路”、長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)創(chuàng)新型省份、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南京都市圈、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，以解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”為發(fā)展方向，不斷完善快遞業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，健全快遞業(yè)發(fā)展示范體系，著力培育壯大市場(chǎng)主體，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，在服務(wù)質(zhì)量、綠色發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)、人才建設(shè)等領(lǐng)域加大力度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的快遞發(fā)展環(huán)境，將XX市建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的中部地區(qū)國(guó)家級(jí)快遞示范城市。三、建設(shè)思路（一）完善快遞行業(yè)發(fā)展政策體系。制定出臺(tái)《快遞車輛通行管理辦法》《智能快件箱安全管理暫行規(guī)定》《快遞服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》《快遞行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見》《快遞業(yè)信用等級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，編制XX市快遞發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（二）推進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)快遞企業(yè)加大對(duì)技術(shù)設(shè)備的投入，提升機(jī)械化裝卸、自動(dòng)化分揀和冷鏈傳遞運(yùn)輸水平。建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障用戶權(quán)益，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)快遞企業(yè)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。（三）優(yōu)化快遞服務(wù)市場(chǎng)主體布局。積極引進(jìn)快遞企業(yè)總部來(lái)XX投資建設(shè)區(qū)域性總部，推動(dòng)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分布式智能倉(cāng)儲(chǔ)（骨干云倉(cāng)）等區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施布局，支持國(guó)際快遞企業(yè)在XX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)快遞企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)快遞末端服務(wù)共享發(fā)展。（四）深化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極服務(wù)涉農(nóng)電子商務(wù)。積極推進(jìn)航空快遞發(fā)展和跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入汽車零部件、電子電器等支柱產(chǎn)業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)，主動(dòng)融入智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。支持快遞業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（五）加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程。落實(shí)快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過(guò)機(jī)安檢制度。加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。（六）加強(qiáng)組織體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和XX省人民政府關(guān)于省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制改革有關(guān)政策規(guī)定，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）郵政監(jiān)管組織體系建設(shè)，明確縣（市、區(qū)）郵政監(jiān)管職責(zé)。四、發(fā)展目標(biāo)圍繞XX市快遞發(fā)展總體目標(biāo)，堅(jiān)持走“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋密集化、服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域輻射快速化”的科學(xué)發(fā)展道路，到2022年，快遞發(fā)展基本達(dá)到：（一）快遞規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。全市快遞年業(yè)務(wù)量突破2.8億件，年均增長(zhǎng)25%，進(jìn)入全國(guó)前50名；快遞行業(yè)收入達(dá)到18億元，年均增長(zhǎng)10%，占地方GDP的比重達(dá)到0.65%，發(fā)展規(guī)模層次邁上新臺(tái)階。（二）快遞龍頭企業(yè)壯大。培育年業(yè)務(wù)收入達(dá)1億元以上的快遞企業(yè)5家，其中2億元的快遞企業(yè)3家。（三）快遞基礎(chǔ)設(shè)施完備。皖南快遞產(chǎn)業(yè)園快件處理場(chǎng)地面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，通過(guò)快遞自動(dòng)化、智能化改造升級(jí)，日處理能力達(dá)到600萬(wàn)件，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)樞紐輻射功能，加快形成“一園四區(qū)一中心”（“一園”指皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，“四區(qū)”指南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、無(wú)為市設(shè)立快遞集中區(qū)，“一中心”指XX國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心空港保稅物流中心）。（四）快遞網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)、村居有站要求，推進(jìn)“一圈一網(wǎng)”城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。3年內(nèi)新增快遞就業(yè)人員2000人以上，全市快遞行業(yè)從業(yè)人員達(dá)6000人（“一圈”指城區(qū)10分鐘快遞便民服務(wù)圈，“一網(wǎng)”指快遞助農(nóng)網(wǎng)）。（五）快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“快遞+電商”、“快遞+農(nóng)業(yè)”和“快遞+制造業(yè)”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目。大力發(fā)展生產(chǎn)性快遞服務(wù)，支持快遞企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離外包快遞物流服務(wù)。支持快遞企業(yè)為電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商、銷售商提供分布式智能化的倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務(wù)。大力推動(dòng)航空快遞，推動(dòng)快遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。（六）“快遞產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)有效推進(jìn)。依托電子信息與智能終端、新能源汽車和服裝服飾等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)皖南快遞產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)機(jī)遇，加快與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿科技深度融合，打造智慧供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求和政策優(yōu)勢(shì)，吸引快遞物流智能裝備和物料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目在XX集聚。大力發(fā)展快遞自動(dòng)化分揀、新能源快遞汽車等快遞物流智能裝備及快遞工裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極支持南陵縣全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)。（七）快遞服務(wù)質(zhì)量全面提升。全市快遞行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯提高，快遞服務(wù)體系更加完善，快遞從業(yè)人員素質(zhì)普遍提升。全市快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，快件延誤率、損毀率、丟失率和申訴率進(jìn)一步降低，快遞服務(wù)時(shí)限高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，群眾使用快遞服務(wù)的總體滿意率達(dá)到85%以上。五、工作任務(wù)（一）快遞末端服務(wù)優(yōu)化升級(jí)工程。深入推進(jìn)快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園“三進(jìn)”工程，統(tǒng)籌城市自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、快遞服務(wù)站建設(shè)和智能快件箱建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)將快遞末端服務(wù)體系與城市共同配送體系建設(shè)相結(jié)合。1．優(yōu)化快遞末端投遞網(wǎng)絡(luò)布局。堅(jiān)持以快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建“快遞服務(wù)站+智能快遞柜”城市快遞末端綜合服務(wù)體系。到2022年，市區(qū)快遞服務(wù)站達(dá)到350個(gè)以上，縣域城區(qū)建成快遞服務(wù)站60個(gè)以上，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城市自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，智能快件箱投遞率達(dá)到15%以上，有效服務(wù)近100萬(wàn)市民；大力推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程，在快遞服務(wù)進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化校園快遞服務(wù)中心布局，規(guī)范校園快遞服務(wù)行為；積極推進(jìn)快遞進(jìn)廠，推動(dòng)快遞服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大快遞服務(wù)制造業(yè)領(lǐng)域范圍和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市經(jīng)信局、在蕪高校，各縣市區(qū)人民政府）2．推動(dòng)快遞服務(wù)站功能升級(jí)。著力提升快遞服務(wù)站綜合服務(wù)能力，開發(fā)快件收派服務(wù)平臺(tái)資源，打造鄰里綜合服務(wù)平臺(tái)。依托快遞服務(wù)平臺(tái)疊加農(nóng)產(chǎn)品銷售、電商線下代銷和水電氣代收等功能，為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)提供實(shí)體支撐。進(jìn)一步完善城市快遞配送方式，探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)配送資源開放共享，積極推行快遞物流分時(shí)段配送、定制化配送。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)人民政府）3．加強(qiáng)快遞服務(wù)站信息化建設(shè)。進(jìn)一步整合電子商務(wù)、城市配送、快遞物流等信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共用共享。建立快遞服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，構(gòu)建操作便捷、功能完善的快遞末端收派、農(nóng)產(chǎn)品代銷代購(gòu)、電商線下拓展和便民生活繳費(fèi)等綜合性的服務(wù)平臺(tái)，打造智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、公共化、便捷化的快遞末端服務(wù)體系，提升市民服務(wù)體驗(yàn)滿意度。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、各縣市區(qū)人民政府）（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程。將皖南快遞產(chǎn)業(yè)園打造成適應(yīng)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、線上電商與線下實(shí)體相結(jié)合，立足XX輻射皖南、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的XX快遞行業(yè)總部，成為集分撥集散、電商智能倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)信息共享、企業(yè)融合發(fā)展等功能于一體的快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1．推動(dòng)園區(qū)集聚升級(jí)。XX作為沿江物流軸的重要組成部分，可以以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)XX港、鐵路港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造對(duì)接全球資源和市場(chǎng)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托皖南快遞產(chǎn)業(yè)園，打造快遞物流集聚區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園及各大物流園區(qū)集聚發(fā)展，建設(shè)具備多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、快遞物流等功能的XX臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。積極利用智能物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧物流技術(shù)中心，打造皖南長(zhǎng)江流域大型現(xiàn)代物流基地。（責(zé)任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）2．提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。皖南快遞產(chǎn)業(yè)園立足XX，對(duì)接XX，輻射華東，要繼續(xù)做強(qiáng)快遞樞紐、做大快遞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。要擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”應(yīng)用范圍，在天天、百世、申通等企業(yè)“區(qū)域分撥中心+云倉(cāng)”智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、物流系統(tǒng)集成設(shè)備、輸送分揀設(shè)備。鼓勵(lì)采用無(wú)人車、無(wú)人倉(cāng)、智能穿梭車、智能機(jī)器人、智能安保系統(tǒng)等新技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息化操作、電子化管理，做到在線調(diào)度、全流程檢測(cè)、電子化單證、貨物可追溯，形成園區(qū)商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，提升園區(qū)智慧化水平。（責(zé)任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）3．完善園區(qū)功能集成。以皖南快遞產(chǎn)業(yè)園為載體和先導(dǎo)，支持園區(qū)內(nèi)中通、順豐、圓通、韻達(dá)等企業(yè)積極拓展以快遞為核心的智能裝備、物料耗材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，將前端的原材料采購(gòu)、入廠物流、線邊倉(cāng)，中間的物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷售配送，后端的貨款回收、回廠返修等一體化運(yùn)作。以寄遞服務(wù)為中心環(huán)節(jié)，畫大集云倉(cāng)服務(wù)、跨境交換、航空集散、分揀處理、快速集聚、統(tǒng)一配送、商品展示等功能于一體的產(chǎn)業(yè)同心圓，充分發(fā)揮園區(qū)供應(yīng)鏈中樞作用，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成多功能的專業(yè)型快遞物流園區(qū)。（責(zé)任單位：鳩江區(qū)人民政府、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）（三）快遞興農(nóng)工程。大力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，深入實(shí)施“交快合作”、“快快合作”、“快郵合作”，完善農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，健全農(nóng)村郵政快遞三級(jí)物流體系。加快涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“電商＋快遞”成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。1．打造農(nóng)村現(xiàn)代快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，以農(nóng)村快遞骨干網(wǎng)點(diǎn)為支撐，在現(xiàn)有農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，加快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流體系。到2022年，實(shí)現(xiàn)行政村快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋。引導(dǎo)縣級(jí)品牌快遞企業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有需求、有條件的縣區(qū)開展同倉(cāng)共配；實(shí)施農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，推動(dòng)將其納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障范圍，強(qiáng)化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力；支持郵政、快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)預(yù)冷、保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程快遞物流體系；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件（信包）箱；深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“交郵快電”合作，推動(dòng)交通客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、電商等多種功能融為一體，降低農(nóng)村物流成本，為深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）2．完善“農(nóng)產(chǎn)品上行”綜合平臺(tái)。支持快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷遞送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，帶動(dòng)我市特色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)商品“走出去”。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)聯(lián)合其他涉農(nóng)主體積極參與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品預(yù)處理中心。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，形成從田間到餐桌的產(chǎn)品集群，打造“郵政快遞業(yè)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。以我市特色生態(tài)養(yǎng)生、蔬菜種植、品牌連鎖銷售等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，推廣“快遞＋電商＋農(nóng)特產(chǎn)品＋農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)快遞與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新提升、農(nóng)村電商主體數(shù)量和實(shí)力新提升、農(nóng)村快遞發(fā)展要素保障新提升、農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模新提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）3．扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮快遞行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，支持和服務(wù)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。引導(dǎo)快遞企業(yè)參與特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目孵化，服務(wù)產(chǎn)銷對(duì)接。積極吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村快遞員隊(duì)伍。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)為農(nóng)民開展電商快遞業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，培育當(dāng)?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市人社局）（四）航空快遞基地工程。規(guī)劃建設(shè)蕪宣機(jī)場(chǎng)航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，吸引快遞企業(yè)總部建設(shè)航空快遞基地，打造XX航空港皖南物流中心。1．建設(shè)航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。充分發(fā)揮距離皖南快遞產(chǎn)業(yè)園35公里、距離南京祿口機(jī)場(chǎng)73公里區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將蕪宣機(jī)場(chǎng)定位為專業(yè)貨運(yùn)物流機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)5.3平方公里的蕪宣機(jī)場(chǎng)航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)分揀中心、二次包裝加工生產(chǎn)用房、空陸側(cè)地坪、快件監(jiān)管中心以及其他配套功能分區(qū)。設(shè)置機(jī)場(chǎng)快遞功能區(qū)，劃分為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域及國(guó)內(nèi)貨物處理區(qū)域，為快遞貨機(jī)安檢、配載、裝卸、交接、快件分類分揀、航空集裝箱組裝及分解、貨件查驗(yàn)、海關(guān)查驗(yàn)、開箱查驗(yàn)等提供綜合配套服務(wù)。通過(guò)與快遞企業(yè)總部合作，積極吸引快遞貨機(jī)航隊(duì)經(jīng)?；蛉腭v，引進(jìn)大型快遞企業(yè)依托蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐基地，逐步建立以長(zhǎng)三角地區(qū)為中轉(zhuǎn)，提供面向全球的跨境電子商務(wù)快遞服務(wù)，打造長(zhǎng)三角快遞航空樞紐和國(guó)內(nèi)一流、接軌國(guó)際的快遞物流空港集散中心。（責(zé)任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、XX空港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、市商務(wù)局）2．建設(shè)快遞海關(guān)監(jiān)管中心。發(fā)揮蕪宣機(jī)場(chǎng)聯(lián)通境內(nèi)外的航空快遞樞紐功能。建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心，按規(guī)定設(shè)置國(guó)際以及跨境進(jìn)口清關(guān)操作區(qū)域、出口報(bào)關(guān)區(qū)域、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫人員辦公區(qū)域。（責(zé)任單位：市郵政管理局、灣沚區(qū)人民政府、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、XX海關(guān)）3．建設(shè)空港保稅物流中心。以空港保稅物流和臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，依托蕪宣機(jī)場(chǎng)、三元通用機(jī)場(chǎng)打造“一體化、一站式”國(guó)際保稅物流園區(qū)。以冷鏈運(yùn)輸、航空貨運(yùn)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性高附加值商品倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、生鮮食品分銷中心和航空貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)中心。積極利用XX自貿(mào)區(qū)政策，引進(jìn)貨運(yùn)航空公司、快遞企業(yè)、貨代企業(yè)等航空貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體，建設(shè)空港型綜保區(qū)及航材保稅中心，發(fā)揮保稅物流中心與跨境電商平臺(tái)疊加效應(yīng)，推動(dòng)“大通關(guān)基地”建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、XX空港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)中心）4．開辟蕪宣機(jī)場(chǎng)跨境快件直達(dá)通道。支持快遞企業(yè)與XX綜合保稅區(qū)加大跨境合作，引導(dǎo)快遞企業(yè)在XX跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置“分倉(cāng)”，建設(shè)聚焦于進(jìn)出口商品航空分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、出口拼裝、暫存、預(yù)分揀及預(yù)處理等功能的國(guó)際物流分撥中心，推動(dòng)皖南快遞產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域分撥中心、“云倉(cāng)”建設(shè)保稅物流中心開辟蕪宣機(jī)場(chǎng)跨境快件直達(dá)通道，為進(jìn)（出）境快件提供便捷的一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、XX空港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司）5．積極推動(dòng)京東航空物流園建設(shè)。抓住XX省人民政府和京東集團(tuán)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議契機(jī)，結(jié)合XX空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港保稅物流園建設(shè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)京東項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮京東集團(tuán)在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境電商、醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域的合作。（責(zé)任單位：灣沚區(qū)人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、XX空港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司）（五）快遞科技創(chuàng)新示范工程。發(fā)揮南陵全國(guó)快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地品牌優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)到2022年集聚快遞智能裝備企業(yè)100家左右，到2025年快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元，打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)集群。1．積極壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮龍頭企業(yè)的“虹吸”效應(yīng)，通過(guò)加快推進(jìn)中通項(xiàng)目，推動(dòng)韻達(dá)、申通等大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)（如以艾艾精工等為代表的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)配套協(xié)作企業(yè)）入駐南陵試驗(yàn)基地，形成集聚規(guī)模。大力發(fā)展快遞自動(dòng)化分揀、新能源快遞汽車和快遞工裝等快遞物流智能裝備及關(guān)聯(lián)物料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，豐富產(chǎn)品門類，完善產(chǎn)業(yè)體系，延伸試驗(yàn)基地的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市發(fā)改委、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市經(jīng)信局）2．組建多元化發(fā)展體系。謀劃成立南陵快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，搭建企業(yè)交流與合作平臺(tái)，加強(qiáng)本土企業(yè)與快遞物流智能制造企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極推進(jìn)與技術(shù)源頭企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)服務(wù)商的戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)中國(guó)快遞物流智能裝備展示交易中心，組織行業(yè)發(fā)展峰會(huì)，聯(lián)合國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心編制和發(fā)布中國(guó)智能快遞技術(shù)裝備發(fā)展指數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書。（責(zé)任單位：南陵縣人民政府、市科技局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市經(jīng)信局）3．強(qiáng)化基地建設(shè)人才保障。深化產(chǎn)教融合與校企合作，對(duì)接相關(guān)高職院校、技能教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)本地職教學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式改革，促進(jìn)職教學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基地裝備企業(yè)建立常態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，培養(yǎng)出一批能適應(yīng)快遞裝備科技創(chuàng)新需求的專業(yè)技能人才。（責(zé)任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市人社局、在蕪高校）4．爭(zhēng)取政策支持提升影響。加大科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省市創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地影響力和軟實(shí)力。全力推進(jìn)省“三重一創(chuàng)”、XX市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工程創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)南陵智能物流裝備基地在獲批第四批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程基礎(chǔ)上，獲得更高層次的政策支持，提升試驗(yàn)基地發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：南陵縣人民政府、市郵政管理局、市科技局、市經(jīng)信局）（六）“平安快遞”保障工程。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。大力推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。健全寄遞渠道安全管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮寄遞渠道安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強(qiáng)化收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞和過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度執(zhí)行。建立微劑量X射線安檢設(shè)備信息收集分析、收寄驗(yàn)視實(shí)名查驗(yàn)聯(lián)動(dòng)、快遞從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理和快遞作業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等安全監(jiān)管信息綜合平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)安全人員和安全臺(tái)賬管理。推動(dòng)大型快遞產(chǎn)業(yè)園、大型快遞企業(yè)警務(wù)室（寄遞渠道監(jiān)管辦公室）建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市國(guó)家安全局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣市區(qū)人民政府）（七）快遞信用體系工程。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)部門間信用數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)評(píng)價(jià)為核心的快遞信用體系。依托公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和快遞行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建設(shè)違法失信主體“黑名單”制度。推動(dòng)與電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、獨(dú)立第三方開展的快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果、快遞服務(wù)申訴率和快遞企業(yè)服務(wù)能力等信息資源為基礎(chǔ)，建設(shè)快遞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)評(píng)價(jià)“白名單”制度，營(yíng)造守信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）（八）快遞人才梯隊(duì)工程。建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培養(yǎng)體系。支持本市大專院校開設(shè)快遞物流專業(yè)或課程，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和大專院校加強(qiáng)教育培訓(xùn)合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。設(shè)立快遞物流專業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)提供部分崗位供高校學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。加強(qiáng)在職教育政策扶持，對(duì)開展在職從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的快遞企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼。依托快遞人才培養(yǎng)基地，開展快遞從業(yè)人員在職學(xué)歷教育和快遞經(jīng)營(yíng)管理人員研修等培訓(xùn)，推進(jìn)快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)審。支持企業(yè)通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，多措并舉構(gòu)建多層次快遞人才梯隊(duì)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市人社局、市總工會(huì)、在蕪高校）（九）快遞綠色環(huán)保工程。堅(jiān)持行業(yè)綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供低碳環(huán)保的快遞服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備節(jié)能改造，堅(jiān)持快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)利用。推廣使用新能源車輛，推動(dòng)綠色運(yùn)輸，降低碳排放。引導(dǎo)