重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提高資源利用效率

重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提高資源利用效率加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行“兩山論”，一體推進治山、治水、治氣、治城，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為重點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上，地表水達到或好于III類水體比例達100%，單位GDP能耗持續(xù)下降。筑牢重要生態(tài)屏障堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成山清水秀美麗之地。優(yōu)化生態(tài)安全格局。貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長江和三峽庫區(qū)生態(tài)保護為核心，以各類自然保護地為重點，構(gòu)建生態(tài)安全格局。強化國土空間規(guī)劃，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，嚴格管控生態(tài)空間。嚴格落實“三線一單”環(huán)境準(zhǔn)入制度，深化細化生態(tài)保護紅線。建設(shè)東河、南河、普里河流域生態(tài)廊道，推進江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，確保澎溪河養(yǎng)鹿斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類。建設(shè)以雪寶山、南山、鐵峰山為骨架的山系生態(tài)屏障，實施“三里共治·清水彩林”工程，強化城周“四面山”保護，建設(shè)更多林海綠洲。加強漢豐湖和鯉魚塘水庫等水資源保護，堅持工程措施與生態(tài)治理相結(jié)合，開展重點河段治理，嚴格水資源“紅線”控制和河道管理?？茖W(xué)規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整各類自然保護地，健全自然保護地體系。落實長江岸線分區(qū)管控要求，禁止在長江主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項目。加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護。加強重要山體保護，全面推行林長制，建立健全天然林用途管制和保護監(jiān)管制度，加強林業(yè)有害生物防控，強化森林防火能力建設(shè)。加強水系保護，深入實施河（湖、庫）長制，劃定重要流域、湖泊、水庫、濕地等水生態(tài)空間“藍線”“綠線”和“灰線”，加強漢豐湖周邊綠島保護。加強野生動植物棲息地及生境保護，積極創(chuàng)建生物多樣性示范區(qū)。強化雪寶山國家級自然保護區(qū)崖柏、紅豆杉等國家珍稀植物就地保護，建立開州區(qū)珍稀植物種質(zhì)基因庫?？茖W(xué)防治外來物種入侵，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，堅決打擊野生動物盜獵及非法貿(mào)易。強化濕地生物多樣性保護，構(gòu)建以漢豐湖濕地、澎溪河濕地為重點的濕地資源保護體系。深入實施長江十年禁漁行動，嚴厲打擊非法捕撈行為。推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以統(tǒng)籌“山水林田湖草”一體化保護和修復(fù)為主線，深入實施生態(tài)保護修復(fù)工程。持續(xù)推進森林修復(fù)，大力開展國土綠化，加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持之以恒做好護林育林工作，推動國家儲備林建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。著力實施土地整治，加大礦山生態(tài)修復(fù)，大力開展三峽庫區(qū)開州段、重要水源地、人口密集場所周邊地災(zāi)隱患點綜合治理，加快推進避險移民搬遷工程，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治安全網(wǎng)。以蓄水、保土、造林、種草為重點，因地制宜開展水土流失及石漠化土地綜合防治。突出開展水體治理和修復(fù)，扎實推進“三水共治”，實施澎溪河兩岸整治保護工程，加大消落帶治理力度。實施濕地綜合利用與示范工程，探索推廣消落區(qū)生態(tài)修復(fù)治理基塘工程、林澤工程、“五小工程”、生境工程“四大工程”，為全國解決消落帶問題提供開州樣板。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實行最嚴格的環(huán)境保護制度和最嚴厲的法治，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，讓開州天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施分區(qū)管控和“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進大氣環(huán)境污染綜合治理。增強大氣污染監(jiān)管能力，加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報資金投入，建立空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)測預(yù)報平臺。建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動，開展跨區(qū)域人工影響天氣作業(yè)。加大“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，進一步降低煤耗、能耗和污染物排放量。加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。實施揚塵污染源“紅黃綠”分類管理。強化揮發(fā)性有機物治理，實施臨江產(chǎn)業(yè)園VOCS治理，開展家具制造、表面涂裝等重點企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理。推進餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。繼續(xù)實行重點污染物排放總量控制制度，依托排污許可證對固定源實施總量控制和考核，以工程和管理推動非固定源總量控制。加強顆粒物和臭氧污染治理，消除重污染天氣，確保PM2。5年均濃度穩(wěn)定達標(biāo)。改善水環(huán)境質(zhì)量。以“三河一湖一庫”為重點，分區(qū)分類進行重點防治，東河流域重點強化小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管，南河流域重點強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，普里河流域重點強化新區(qū)建設(shè)發(fā)展水環(huán)境治理。加強水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警處置，重點實施漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險評估與水華預(yù)警控制工程、漢豐湖水華應(yīng)急處置工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水深度處理及在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等一批重要工程。提升工業(yè)污水治理能力，推進浦里新區(qū)污水處理設(shè)施改造升級。加大城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)力度，完成城區(qū)污水處理廠三期擴容建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村生活污水處理廠（站）37座，推進城區(qū)100公里管網(wǎng)清淤及改造，配套建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。綜合考慮水資源開發(fā)利用程度、重要生態(tài)敏感區(qū)和保護對象分布，明確河（湖）生態(tài)流量保障的主要控制斷面清單和各斷面不同時段的生態(tài)流量目標(biāo)，強化“三水”統(tǒng)籌，實施生態(tài)擴容。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、水源地生態(tài)修復(fù)、水源地保護綜合整治，確保城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標(biāo)率分別達到100%、93%以上。加強土壤污染及固廢危廢治理。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，精準(zhǔn)開展污染源頭管控和安全利用，大力推進化肥、農(nóng)藥減量化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化，實施污染耕地安全利用示范工程。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄為重點，建立高風(fēng)險地塊清單，實施污染地塊修復(fù)示范工程，防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險。加強固體廢物安全處置，建成投用建筑垃圾處置場等項目，鼓勵支持建筑垃圾回收再利用。統(tǒng)籌推進工業(yè)固體廢物資源回收和危險廢物資源處置網(wǎng)點建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。開展新污染物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，擴大餐余垃圾處理和綠能焚燒發(fā)電站處置能力。防治噪聲污染突出源頭預(yù)防為主，著力解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題。實施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測網(wǎng)，嚴格執(zhí)行噪聲防護標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進“安靜居住小區(qū)”建設(shè)。加強營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管，重點查處噪聲敏感區(qū)噪聲違法行為。強化交通噪聲污染管控，優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施。以夜間施工為重點，加強工程項目施工噪聲污染防治，推廣使用低噪聲機具和工藝。加強工業(yè)噪聲管理和整治，嚴格執(zhí)行排放申報和許可證制度。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險建設(shè)全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急處置體系，夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理大數(shù)據(jù)平臺，深化移動執(zhí)法等智慧平臺運用，提升精準(zhǔn)治污能力。強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提高危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力，加強重金屬污染防控。強化放射性廢物和電磁環(huán)境管理。強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭管控，深入開展環(huán)境風(fēng)險評估，強化重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)落實應(yīng)急防范措施。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，培育環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域人才。推進綠色低碳發(fā)展積極探索綠色發(fā)展新路徑，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，用好山水林田湖草資源，加快推動城鄉(xiāng)自然資本增值，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟形態(tài)，積極培育生態(tài)有機產(chǎn)品。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，培育LNG、天然氣綜合利用、綠色建材等節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推廣應(yīng)用綠色創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。發(fā)展綠色金融，積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持。爭取將浦里新區(qū)作為全市清潔生產(chǎn)試點，培育發(fā)展綠色工廠、綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。推動商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進三峽后續(xù)工作，爭取實施更多標(biāo)志性重大項目，助推綠色發(fā)展。積極應(yīng)對氣候變化。落實碳排放控制制度，實施二氧化碳排放達峰行動，實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰目標(biāo)。持續(xù)深化碳減排，在火電、水泥等重點行業(yè)開展二氧化碳總量管理，采取有力措施確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。嚴格執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案，推動低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能技術(shù)進步，降低企業(yè)能耗水平。落實低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認證和碳標(biāo)識制度。爭取納入低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范和氣候投融資試點，更好帶動全域低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活方式。實施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，積極倡導(dǎo)綠色辦公，促進綠色消費。構(gòu)建綠色交通體系，大力推廣新能源汽車，完善自行車道、環(huán)湖步道、慢行交通設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)居民綠色低碳出行。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，打造綠色科技住宅，引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展城市綠色生活評價，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。加強生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。深入推進“光盤行動”，培育綠色消費文化。探索綠色發(fā)展示范。圍繞全面推進生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)屏障、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居和生態(tài)文化等七個方面，推進示范試點建設(shè)，實現(xiàn)市級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋50%以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），逐步帶動全域建成“人文宜居、綠色低碳、山清水秀”的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。以漢豐湖國家濕地公園為重點，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、流域生態(tài)保護補償、綠色金融等方面先行先試、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)村聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)營、綠色政策、綠色數(shù)字六大體系，加快建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。積極配合建設(shè)長江生態(tài)文明干部學(xué)院，推進開州區(qū)三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)實踐教學(xué)基地建設(shè)，努力把基地建設(shè)成為生態(tài)文明思想實踐創(chuàng)新、展示交流、學(xué)習(xí)研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣的示范基地。鞏固漢豐湖國家濕地公園宣教展示中心環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)新宣教形式，打造濕地公園宣教中心周等特色生態(tài)文明宣教品牌。提高資源利用效率落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，全面加強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。推動能源節(jié)約與能效提升。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化節(jié)能評估審查，保障合理用能，限制過度用能。實施重點節(jié)能工程，推進重點產(chǎn)業(yè)能效改造提升，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域能源利用效率。加大節(jié)能科研力度，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。以天然氣等清潔能源綜合開發(fā)利用為重點，推動清潔低碳和可再生能源消費，穩(wěn)步有序推進經(jīng)濟性好、節(jié)能效益佳的電能替代，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。強化土地節(jié)約集約利用。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實施成片開發(fā)方案。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，建立土地資源高效利用制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%以上。持續(xù)推進建設(shè)用地“增存掛鉤”，年度批而未供和閑置土地處置率均提高到20%以上。加快地下空間開發(fā)利用，深入推進低效用地再開發(fā)。健全完善用地標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強節(jié)約集約目標(biāo)考核，單位工業(yè)用地產(chǎn)值達到500萬元/畝。提高水資源利用效率。加快建設(shè)節(jié)水型社會，強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定需、因水制宜、量水而行，嚴格用水總量控制和定額管理。建立負面清單管理及水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，強化取、供、輸、用、排水環(huán)節(jié)管理。加強重點領(lǐng)域節(jié)水，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進工業(yè)節(jié)水減排，強化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行非居民用水超定額累進加價。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均降低20%。加強資源綜合循環(huán)利用。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，提高全社會資源產(chǎn)出率。開展綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，發(fā)展固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，啟動建筑垃圾再生利用場等項目建設(shè)。鼓勵使用再制造產(chǎn)品。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級，力爭把浦里新區(qū)打造為靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。深化生態(tài)文明體制改革健全完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系為重點的生態(tài)文明體系。創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推動相關(guān)政策、舉措和制度創(chuàng)新。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度。落實自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，完善市場化、多元化有償使用與生態(tài)補償機制。建立健全環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，加大生態(tài)地票、林票生產(chǎn)和交易，深化排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。健全落實自然資源監(jiān)管體制。健全環(huán)境治理機制。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系及政策體系。堅持一張負面清單管川渝兩地，落實統(tǒng)一的大氣、水、土壤領(lǐng)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。實行固定污染源排污許可證“全覆蓋”，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。完善污染地塊開發(fā)利用負面清單。建立健全耕地休耕輪作制度。構(gòu)建智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全污染預(yù)警協(xié)商、聯(lián)動處置等機制。推動環(huán)境污染第三方治理，探索環(huán)境治理托管試點。強化智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。全面實施污染源日常檢查“雙隨機、一公開”制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展重點項目生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展重點項目水資源保護：岳溪、金峰、南門、譚家、河堰、白橋、滿月、雪寶山、關(guān)面、溫泉東坪場等10個場鎮(zhèn)雨污分流改造、臨江家居產(chǎn)業(yè)園至臨江場鎮(zhèn)污水一級干管、正安街道沿河一帶污水收集、臨江至竹溪污水管網(wǎng)、頭道河大橋至鎮(zhèn)東安居村污水管網(wǎng)、三匯口等8個重點場鎮(zhèn)水源水質(zhì)提升、重點水域精細化水環(huán)境監(jiān)管能力提升等項目。土壤資源保護：建筑垃圾再生利用場、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)、城區(qū)餐廚垃圾處理廠、江里片區(qū)和東里片區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)、陳家坪水廠污泥處理等項目。國土綠化：長江生態(tài)綠帶、水土流失和石漠化綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、長江防護林三期、漢豐湖濕地保護修復(fù)與生態(tài)服務(wù)功能提升、澎溪河流域開州段消落區(qū)生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、天然林資源保護三期等項目、洪毀山洪溝修復(fù)與保護工程、自然保護地生態(tài)保護和修復(fù)、漢豐湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項目。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行“兩山論”，一體推進治山、治水、治氣、治城，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為重點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上，地表水達到或好于III類水體比例達100%，單位GDP能耗持續(xù)下降。筑牢重要生態(tài)屏障堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成山清水秀美麗之地。優(yōu)化生態(tài)安全格局。貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長江和三峽庫區(qū)生態(tài)保護為核心，以各類自然保護地為重點，構(gòu)建生態(tài)安全格局。強化國土空間規(guī)劃，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，嚴格管控生態(tài)空間。嚴格落實“三線一單”環(huán)境準(zhǔn)入制度，深化細化生態(tài)保護紅線。建設(shè)東河、南河、普里河流域生態(tài)廊道，推進江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，確保澎溪河養(yǎng)鹿斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類。建設(shè)以雪寶山、南山、鐵峰山為骨架的山系生態(tài)屏障，實施“三里共治·清水彩林”工程，強化城周“四面山”保護，建設(shè)更多林海綠洲。加強漢豐湖和鯉魚塘水庫等水資源保護，堅持工程措施與生態(tài)治理相結(jié)合，開展重點河段治理，嚴格水資源“紅線”控制和河道管理?？茖W(xué)規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整各類自然保護地，健全自然保護地體系。落實長江岸線分區(qū)管控要求，禁止在長江主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項目。加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護。加強重要山體保護，全面推行林長制，建立健全天然林用途管制和保護監(jiān)管制度，加強林業(yè)有害生物防控，強化森林防火能力建設(shè)。加強水系保護，深入實施河（湖、庫）長制，劃定重要流域、湖泊、水庫、濕地等水生態(tài)空間“藍線”“綠線”和“灰線”，加強漢豐湖周邊綠島保護。加強野生動植物棲息地及生境保護，積極創(chuàng)建生物多樣性示范區(qū)。強化雪寶山國家級自然保護區(qū)崖柏、紅豆杉等國家珍稀植物就地保護，建立開州區(qū)珍稀植物種質(zhì)基因庫?？茖W(xué)防治外來物種入侵，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，堅決打擊野生動物盜獵及非法貿(mào)易。強化濕地生物多樣性保護，構(gòu)建以漢豐湖濕地、澎溪河濕地為重點的濕地資源保護體系。深入實施長江十年禁漁行動，嚴厲打擊非法捕撈行為。推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以統(tǒng)籌“山水林田湖草”一體化保護和修復(fù)為主線，深入實施生態(tài)保護修復(fù)工程。持續(xù)推進森林修復(fù)，大力開展國土綠化，加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持之以恒做好護林育林工作，推動國家儲備林建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。著力實施土地整治，加大礦山生態(tài)修復(fù)，大力開展三峽庫區(qū)開州段、重要水源地、人口密集場所周邊地災(zāi)隱患點綜合治理，加快推進避險移民搬遷工程，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治安全網(wǎng)。以蓄水、保土、造林、種草為重點，因地制宜開展水土流失及石漠化土地綜合防治。突出開展水體治理和修復(fù)，扎實推進“三水共治”，實施澎溪河兩岸整治保護工程，加大消落帶治理力度。實施濕地綜合利用與示范工程，探索推廣消落區(qū)生態(tài)修復(fù)治理基塘工程、林澤工程、“五小工程”、生境工程“四大工程”，為全國解決消落帶問題提供開州樣板。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實行最嚴格的環(huán)境保護制度和最嚴厲的法治，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，讓開州天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施分區(qū)管控和“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進大氣環(huán)境污染綜合治理。增強大氣污染監(jiān)管能力，加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報資金投入，建立空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)測預(yù)報平臺。建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動，開展跨區(qū)域人工影響天氣作業(yè)。加大“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，進一步降低煤耗、能耗和污染物排放量。加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。實施揚塵污染源“紅黃綠”分類管理。強化揮發(fā)性有機物治理，實施臨江產(chǎn)業(yè)園VOCS治理，開展家具制造、表面涂裝等重點企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理。推進餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。繼續(xù)實行重點污染物排放總量控制制度，依托排污許可證對固定源實施總量控制和考核，以工程和管理推動非固定源總量控制。加強顆粒物和臭氧污染治理，消除重污染天氣，確保PM2。5年均濃度穩(wěn)定達標(biāo)。改善水環(huán)境質(zhì)量。以“三河一湖一庫”為重點，分區(qū)分類進行重點防治，東河流域重點強化小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管，南河流域重點強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，普里河流域重點強化新區(qū)建設(shè)發(fā)展水環(huán)境治理。加強水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警處置，重點實施漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險評估與水華預(yù)警控制工程、漢豐湖水華應(yīng)急處置工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水深度處理及在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等一批重要工程。提升工業(yè)污水治理能力，推進浦里新區(qū)污水處理設(shè)施改造升級。加大城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)力度，完成城區(qū)污水處理廠三期擴容建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村生活污水處理廠（站）37座，推進城區(qū)100公里管網(wǎng)清淤及改造，配套建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。綜合考慮水資源開發(fā)利用程度、重要生態(tài)敏感區(qū)和保護對象分布，明確河（湖）生態(tài)流量保障的主要控制斷面清單和各斷面不同時段的生態(tài)流量目標(biāo)，強化“三水”統(tǒng)籌，實施生態(tài)擴容。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、水源地生態(tài)修復(fù)、水源地保護綜合整治，確保城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標(biāo)率分別達到100%、93%以上。加強土壤污染及固廢危廢治理。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，精準(zhǔn)開展污染源頭管控和安全利用，大力推進化肥、農(nóng)藥減量化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化，實施污染耕地安全利用示范工程。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄為重點，建立高風(fēng)險地塊清單，實施污染地塊修復(fù)示范工程，防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險。加強固體廢物安全處置，建成投用建筑垃圾處置場等項目，鼓勵支持建筑垃圾回收再利用。統(tǒng)籌推進工業(yè)固體廢物資源回收和危險廢物資源處置網(wǎng)點建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。開展新污染物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，擴大餐余垃圾處理和綠能焚燒發(fā)電站處置能力。防治噪聲污染突出源頭預(yù)防為主，著力解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題。實施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測網(wǎng)，嚴格執(zhí)行噪聲防護標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進“安靜居住小區(qū)”建設(shè)。加強營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管，重點查處噪聲敏感區(qū)噪聲違法行為。強化交通噪聲污染管控，優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施。以夜間施工為重點，加強工程項目施工噪聲污染防治，推廣使用低噪聲機具和工藝。加強工業(yè)噪聲管理和整治，嚴格執(zhí)行排放申報和許可證制度。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險建設(shè)全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急處置體系，夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理大數(shù)據(jù)平臺，深化移動執(zhí)法等智慧平臺運用，提升精準(zhǔn)治污能力。強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提高危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力，加強重金屬污染防控。強化放射性廢物和電磁環(huán)境管理。強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭管控，深入開展環(huán)境風(fēng)險評估，強化重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)落實應(yīng)急防范措施。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，培育環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域人才。推進綠色低碳發(fā)展積極探索綠色發(fā)展新路徑，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，用好山水林田湖草資源，加快推動城鄉(xiāng)自然資本增值，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟形態(tài)，積極培育生態(tài)有機產(chǎn)品。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，培育LNG、天然氣綜合利用、綠色建材等節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推廣應(yīng)用綠色創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。發(fā)展綠色金融，積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持。爭取將浦里新區(qū)作為全市清潔生產(chǎn)試點，培育發(fā)展綠色工廠、綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。推動商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進三峽后續(xù)工作，爭取實施更多標(biāo)志性重大項目，助推綠色發(fā)展。積極應(yīng)對氣候變化。落實碳排放控制制度，實施二氧化碳排放達峰行動，實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰目標(biāo)。持續(xù)深化碳減排，在火電、水泥等重點行業(yè)開展二氧化碳總量管理，采取有力措施確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。嚴格執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案，推動低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能技術(shù)進步，降低企業(yè)能耗水平。落實低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認證和碳標(biāo)識制度。爭取納入低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范和氣候投融資試點，更好帶動全域低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活方式。實施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，積極倡導(dǎo)綠色辦公，促進綠色消費。構(gòu)建綠色交通體系，大力推廣新能源汽車，完善自行車道、環(huán)湖步道、慢行交通設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)居民綠色低碳出行。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，打造綠色科技住宅，引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展城市綠色生活評價，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。加強生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。深入推進“光盤行動”，培育綠色消費文化。探索綠色發(fā)展示范。圍繞全面推進生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)屏障、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居和生態(tài)文化等七個方面，推進示范試點建設(shè)，實現(xiàn)市級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋50%以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），逐步帶動全域建成“人文宜居、綠色低碳、山清水秀”的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。以漢豐湖國家濕地公園為重點，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、流域生態(tài)保護補償、綠色金融等方面先行先試、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)村聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)營、綠色政策、綠色數(shù)字六大體系，加快建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。積極配合建設(shè)長江生態(tài)文明干部學(xué)院，推進開州區(qū)三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)實踐教學(xué)基地建設(shè)，努力把基地建設(shè)成為生態(tài)文明思想實踐創(chuàng)新、展示交流、學(xué)習(xí)研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣的示范基地。鞏固漢豐湖國家濕地公園宣教展示中心環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)新宣教形式，打造濕地公園宣教中心周等特色生態(tài)文明宣教品牌。提高資源利用效率落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，全面加強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。推動能源節(jié)約與能效提升。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化節(jié)能評估審查，保障合理用能，限制過度用能。實施重點節(jié)能工程，推進重點產(chǎn)業(yè)能效改造提升，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域能源利用效率。加大節(jié)能科研力度，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。以天然氣等清潔能源綜合開發(fā)利用為重點，推動清潔低碳和可再生能源消費，穩(wěn)步有序推進經(jīng)濟性好、節(jié)能效益佳的電能替代，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。強化土地節(jié)約集約利用。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實施成片開發(fā)方案。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，建立土地資源高效利用制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%以上。持續(xù)推進建設(shè)用地“增存掛鉤”，年度批而未供和閑置土地處置率均提高到20%以上。加快地下空間開發(fā)利用，深入推進低效用地再開發(fā)。健全完善用地標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強節(jié)約集約目標(biāo)考核，單位工業(yè)用地產(chǎn)值達到500萬元/畝。提高水資源利用效率。加快建設(shè)節(jié)水型社會，強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定需、因水制宜、量水而行，嚴格用水總量控制和定額管理。建立負面清單管理及水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，強化取、供、輸、用、排水環(huán)節(jié)管理。加強重點領(lǐng)域節(jié)水，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進工業(yè)節(jié)水減排，強化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行非居民用水超定額累進加價。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均降低20%。加強資源綜合循環(huán)利用。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，提高全社會資源產(chǎn)出率。開展綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，發(fā)展固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，啟動建筑垃圾再生利用場等項目建設(shè)。鼓勵使用再制造產(chǎn)品。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級，力爭把浦里新區(qū)打造為靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。深化生態(tài)文明體制改革健全完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系為重點的生態(tài)文明體系。創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推動相關(guān)政策、舉措和制度創(chuàng)新。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度。落實自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，完善市場化、多元化有償使用與生態(tài)補償機制。建立健全環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，加大生態(tài)地票、林票生產(chǎn)和交易，深化排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。健全落實自然資源監(jiān)管體制。健全環(huán)境治理機制。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系及政策體系。堅持一張負面清單管川渝兩地，落實統(tǒng)一的大氣、水、土壤領(lǐng)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。實行固定污染源排污許可證“全覆蓋”，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。完善污染地塊開發(fā)利用負面清單。建立健全耕地休耕輪作制度。構(gòu)建智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全污染預(yù)警協(xié)商、聯(lián)動處置等機制。推動環(huán)境污染第三方治理，探索環(huán)境治理托管試點。強化智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。全面實施污染源日常檢查“雙隨機、一公開”制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展重點項目生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展重點項目水資源保護：岳溪、金峰、南門、譚家、河堰、白橋、滿月、雪寶山、關(guān)面、溫泉東坪場等10個場鎮(zhèn)雨污分流改造、臨江家居產(chǎn)業(yè)園至臨江場鎮(zhèn)污水一級干管、正安街道沿河一帶污水收集、臨江至竹溪污水管網(wǎng)、頭道河大橋至鎮(zhèn)東安居村污水管網(wǎng)、三匯口等8個重點場鎮(zhèn)水源水質(zhì)提升、重點水域精細化水環(huán)境監(jiān)管能力提升等項目。土壤資源保護：建筑垃圾再生利用場、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)、城區(qū)餐廚垃圾處理廠、江里片區(qū)和東里片區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)、陳家坪水廠污泥處理等項目。國土綠化：長江生態(tài)綠帶、水土流失和石漠化綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、長江防護林三期、漢豐湖濕地保護修復(fù)與生態(tài)服務(wù)功能提升、澎溪河流域開州段消落區(qū)生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、天然林資源保護三期等項目、洪毀山洪溝修復(fù)與保護工程、自然保護地生態(tài)保護和修復(fù)、漢豐湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項目。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行“兩山論”，一體推進治山、治水、治氣、治城，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為重點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上，地表水達到或好于III類水體比例達100%，單位GDP能耗持續(xù)下降。筑牢重要生態(tài)屏障堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成山清水秀美麗之地。優(yōu)化生態(tài)安全格局。貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長江和三峽庫區(qū)生態(tài)保護為核心，以各類自然保護地為重點，構(gòu)建生態(tài)安全格局。強化國土空間規(guī)劃，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，嚴格管控生態(tài)空間。嚴格落實“三線一單”環(huán)境準(zhǔn)入制度，深化細化生態(tài)保護紅線。建設(shè)東河、南河、普里河流域生態(tài)廊道，推進江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，確保澎溪河養(yǎng)鹿斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類。建設(shè)以雪寶山、南山、鐵峰山為骨架的山系生態(tài)屏障，實施“三里共治·清水彩林”工程，強化城周“四面山”保護，建設(shè)更多林海綠洲。加強漢豐湖和鯉魚塘水庫等水資源保護，堅持工程措施與生態(tài)治理相結(jié)合，開展重點河段治理，嚴格水資源“紅線”控制和河道管理。科學(xué)規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整各類自然保護地，健全自然保護地體系。落實長江岸線分區(qū)管控要求，禁止在長江主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項目。加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護。加強重要山體保護，全面推行林長制，建立健全天然林用途管制和保護監(jiān)管制度，加強林業(yè)有害生物防控，強化森林防火能力建設(shè)。加強水系保護，深入實施河（湖、庫）長制，劃定重要流域、湖泊、水庫、濕地等水生態(tài)空間“藍線”“綠線”和“灰線”，加強漢豐湖周邊綠島保護。加強野生動植物棲息地及生境保護，積極創(chuàng)建生物多樣性示范區(qū)。強化雪寶山國家級自然保護區(qū)崖柏、紅豆杉等國家珍稀植物就地保護，建立開州區(qū)珍稀植物種質(zhì)基因庫。科學(xué)防治外來物種入侵，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，堅決打擊野生動物盜獵及非法貿(mào)易。強化濕地生物多樣性保護，構(gòu)建以漢豐湖濕地、澎溪河濕地為重點的濕地資源保護體系。深入實施長江十年禁漁行動，嚴厲打擊非法捕撈行為。推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以統(tǒng)籌“山水林田湖草”一體化保護和修復(fù)為主線，深入實施生態(tài)保護修復(fù)工程。持續(xù)推進森林修復(fù)，大力開展國土綠化，加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持之以恒做好護林育林工作，推動國家儲備林建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。著力實施土地整治，加大礦山生態(tài)修復(fù)，大力開展三峽庫區(qū)開州段、重要水源地、人口密集場所周邊地災(zāi)隱患點綜合治理，加快推進避險移民搬遷工程，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治安全網(wǎng)。以蓄水、保土、造林、種草為重點，因地制宜開展水土流失及石漠化土地綜合防治。突出開展水體治理和修復(fù)，扎實推進“三水共治”，實施澎溪河兩岸整治保護工程，加大消落帶治理力度。實施濕地綜合利用與示范工程，探索推廣消落區(qū)生態(tài)修復(fù)治理基塘工程、林澤工程、“五小工程”、生境工程“四大工程”，為全國解決消落帶問題提供開州樣板。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實行最嚴格的環(huán)境保護制度和最嚴厲的法治，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，讓開州天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施分區(qū)管控和“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進大氣環(huán)境污染綜合治理。增強大氣污染監(jiān)管能力，加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報資金投入，建立空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)測預(yù)報平臺。建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動，開展跨區(qū)域人工影響天氣作業(yè)。加大“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，進一步降低煤耗、能耗和污染物排放量。加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。實施揚塵污染源“紅黃綠”分類管理。強化揮發(fā)性有機物治理，實施臨江產(chǎn)業(yè)園VOCS治理，開展家具制造、表面涂裝等重點企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理。推進餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。繼續(xù)實行重點污染物排放總量控制制度，依托排污許可證對固定源實施總量控制和考核，以工程和管理推動非固定源總量控制。加強顆粒物和臭氧污染治理，消除重污染天氣，確保PM2。5年均濃度穩(wěn)定達標(biāo)。改善水環(huán)境質(zhì)量。以“三河一湖一庫”為重點，分區(qū)分類進行重點防治，東河流域重點強化小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管，南河流域重點強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，普里河流域重點強化新區(qū)建設(shè)發(fā)展水環(huán)境治理。加強水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警處置，重點實施漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險評估與水華預(yù)警控制工程、漢豐湖水華應(yīng)急處置工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水深度處理及在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等一批重要工程。提升工業(yè)污水治理能力，推進浦里新區(qū)污水處理設(shè)施改造升級。加大城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)力度，完成城區(qū)污水處理廠三期擴容建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村生活污水處理廠（站）37座，推進城區(qū)100公里管網(wǎng)清淤及改造，配套建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。綜合考慮水資源開發(fā)利用程度、重要生態(tài)敏感區(qū)和保護對象分布，明確河（湖）生態(tài)流量保障的主要控制斷面清單和各斷面不同時段的生態(tài)流量目標(biāo)，強化“三水”統(tǒng)籌，實施生態(tài)擴容。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、水源地生態(tài)修復(fù)、水源地保護綜合整治，確保城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標(biāo)率分別達到100%、93%以上。加強土壤污染及固廢危廢治理。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，精準(zhǔn)開展污染源頭管控和安全利用，大力推進化肥、農(nóng)藥減量化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化，實施污染耕地安全利用示范工程。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄為重點，建立高風(fēng)險地塊清單，實施污染地塊修復(fù)示范工程，防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險。加強固體廢物安全處置，建成投用建筑垃圾處置場等項目，鼓勵支持建筑垃圾回收再利用。統(tǒng)籌推進工業(yè)固體廢物資源回收和危險廢物資源處置網(wǎng)點建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。開展新污染物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，擴大餐余垃圾處理和綠能焚燒發(fā)電站處置能力。防治噪聲污染突出源頭預(yù)防為主，著力解決群眾反映強烈的噪聲擾民問題。實施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測網(wǎng)，嚴格執(zhí)行噪聲防護標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進“安靜居住小區(qū)”建設(shè)。加強營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管，重點查處噪聲敏感區(qū)噪聲違法行為。強化交通噪聲污染管控，優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施。以夜間施工為重點，加強工程項目施工噪聲污染防治，推廣使用低噪聲機具和工藝。加強工業(yè)噪聲管理和整治，嚴格執(zhí)行排放申報和許可證制度。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險建設(shè)全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急處置體系，夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理大數(shù)據(jù)平臺，深化移動執(zhí)法等智慧平臺運用，提升精準(zhǔn)治污能力。強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提高危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力，加強重金屬污染防控。強化放射性廢物和電磁環(huán)境管理。強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭管控，深入開展環(huán)境風(fēng)險評估，強化重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)落實應(yīng)急防范措施。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，培育環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域人才。推進綠色低碳發(fā)展積極探索綠色發(fā)展新路徑，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，用好山水林田湖草資源，加快推動城鄉(xiāng)自然資本增值，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟形態(tài)，積極培育生態(tài)有機產(chǎn)品。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，培育LNG、天然氣綜合利用、綠色建材等節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推廣應(yīng)用綠色創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。發(fā)展綠色金融，積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持。爭取將浦里新區(qū)作為全市清潔生產(chǎn)試點，培育發(fā)展綠色工廠、綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色工業(yè)體系。推動商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進三峽后續(xù)工作，爭取實施更多標(biāo)志性重大項目，助推綠色發(fā)展。積極應(yīng)對氣候變化。落實碳排放控制制度，實施二氧化碳排放達峰行動，實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰目標(biāo)。持續(xù)深化碳減排，在火電、水泥等重點行業(yè)開展二氧化碳總量管理，采取有力措施確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。嚴格執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案，推動低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能技術(shù)進步，降低企業(yè)能耗水平。落實低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認證和碳標(biāo)識制度。爭取納入低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范和氣候投融資試點，更好帶動全域低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活方式。實施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，積極倡導(dǎo)綠色辦公，促進綠色消費。構(gòu)建綠色交通體系，大力推廣新能源汽車，完善自行車道、環(huán)湖步道、慢行交通設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)居民綠色低碳出行。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，打造綠色科技住宅，引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展城市綠色生活評價，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。加強生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。深入推進“光盤行動”，培育綠色消費文化。探索綠色發(fā)展示范。圍繞全面推進生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)屏障、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居和生態(tài)文化等七個方面，推進示范試點建設(shè)，實現(xiàn)市級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋50%以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），逐步帶動全域建成“人文宜居、綠色低碳、山清水秀”的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。以漢豐湖國家濕地公園為重點，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、流域生態(tài)保護補償、綠色金融等方面先行先試、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)村聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)營、綠色政策、綠色數(shù)字六大體系，加快建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。積極配合建設(shè)長江生態(tài)文明干部學(xué)院，推進開州區(qū)三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)實踐教學(xué)基地建設(shè)，努力把基地建設(shè)成為生態(tài)文明思想實踐創(chuàng)新、展示交流、學(xué)習(xí)研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣的示范基地。鞏固漢豐湖國家濕地公園宣教展示中心環(huán)境教育社會實踐基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)新宣教形式，打造濕地公園宣教中心周等特色生態(tài)文明宣教品牌。提高資源利用效率落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，全面加強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。推動能源節(jié)約與能效提升。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化節(jié)能評估審查，保障合理用能，限制過