2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷資料

2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷資料2021年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）一、給定材料1．近些年，公共文化服務(wù)設(shè)施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場地、一流的設(shè)施、標(biāo)志性的外觀，成為城市化進程中的一大景觀。但許多設(shè)施的效能不高，也一直是輿論關(guān)注的焦點。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進一些地方的圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設(shè)施，盡管達到國家標(biāo)準(zhǔn)的館舍不少，設(shè)備也大多完善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能吸引當(dāng)?shù)氐睦习傩?，多?shù)老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場跳舞、唱歌，自娛自樂。在全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中，委托專業(yè)機構(gòu)對公共文化服務(wù)的公眾滿意度進行調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，場館知曉率和利用率低是關(guān)鍵問題。四分之一的受訪者不知道社區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)場所在哪里。從鄉(xiāng)下的文化大院到城鎮(zhèn)的展館、劇院，有些設(shè)施建成后，因為政策落實不到位、設(shè)施布局不合理、缺少對公眾的吸引力而少人問津，造成了資源閑置和浪費。例如，有些文化設(shè)施建在城市新區(qū)，不便于老百姓使用；有的文化中心簡陋單一，缺少活動器材或有設(shè)備而沒人會用，不適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姸鄻踊男枰?；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府大院內(nèi)，老百姓不方便進入，以致成為政府的“配套設(shè)施”。此外，一些地方也存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求脫節(jié)的現(xiàn)象，如博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館和陳列館的展陳內(nèi)容老套等，最終導(dǎo)致文化場館缺少對公眾的吸引力。公共文化服務(wù)機構(gòu)缺乏有效的反饋機制，這是文化管理部門、專家和群眾的共識。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是圖書館、博物館還是文化中心，大部分群眾的需求和受眾結(jié)構(gòu)仍然非常模糊。因此，提供的文化用品和展品往往是“一廂情愿”，與實際需要脫節(jié)。成都市已經(jīng)建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機制，公共文化服務(wù)機構(gòu)通過發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺、設(shè)立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導(dǎo)覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務(wù)設(shè)施的分布和用途；在全市，以農(nóng)民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點，專門推出訂單式的服務(wù)，為各個群體提供文藝演出、數(shù)字電影、藝術(shù)培訓(xùn)、公益講座、圖書借閱等服務(wù)；而公共圖書總、分館流轉(zhuǎn)運行機制的推行，在部隊、機關(guān)、學(xué)校和監(jiān)獄等地設(shè)立的72處分館，及時反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書的利用率。2.寧夏公共文化服務(wù)體系建設(shè)初步形成。然而，與政府合作多年、承辦過各種文化活動和演出的寧夏天來巴音文化傳媒有限公司總經(jīng)理袁廷奎仍然感到困難重重，“這個制度仍然很難與我們的實際工作相吻合。政府通常通過發(fā)布紅頭文件來開展活動，不能形成正式協(xié)議，因此我們不敢繼續(xù)在人身上投資。有時政府機構(gòu)效率低下，往往需要一到一個半月的時間來完成一個紅頭文件頭文件下來。"銀川市文化局副局長郭林則認(rèn)為，目前存在的問題是在村和社區(qū)一級，管理部門過多，缺乏整合。比如一個村，光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門都在投入，但大多蜻蜒后續(xù)的管理和服務(wù)跟不上水，有的閑置，有的缺乏專項管理和服務(wù)。云南公共文化服務(wù)體系建設(shè)近年來也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時看到，這里的基層公共文化服務(wù)經(jīng)費由財政統(tǒng)籌安排，街道文化站工作人員均達到3人以上，目前已經(jīng)實現(xiàn)縣(市)級文化館、圖書館，街道文化站，村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋。但是，問題也很突出。在云南昆明市五華區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊伍中“兩少一多”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重：高層次人才少，專業(yè)人員少，非專業(yè)人員多，部分專業(yè)已出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。3．“免費開放后，圖書館的圖書數(shù)量增加了一倍，讀者數(shù)量也顯著增加，工作人員的工作量也相應(yīng)增加了一倍。但是，由于缺乏相關(guān)補貼，他們的收入水平?jīng)]有相應(yīng)增加。同時，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作人員ces十多年來沒有改變，人員短缺阻礙了事業(yè)的進一步發(fā)展，限制了服務(wù)能力的提高。陜西省圖書館工作人員向全國政協(xié)特邀常委會“公共文化服務(wù)運行機制建設(shè)”考察團成員介紹了情況。視察團在調(diào)研過程中還了解到，一些圖書館購書經(jīng)費偏少，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，如延安市寶塔區(qū)圖書館購書經(jīng)費只有8萬，沒有運行經(jīng)費。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費非常少，不敢開展活動。目前，投資不足仍然是制約文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，文化基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)差、融資難等問題依然存在。近年來，在投資方面，文化與經(jīng)濟部門的差距明顯擴大，甚至出現(xiàn)了差距。與教育和衛(wèi)生等社會部門相比。“一位省級領(lǐng)導(dǎo)在向檢查組匯報省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況時說。經(jīng)費投入不足，很大程度還與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不重視有關(guān)。一些地方黨委、政府存在“重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化建設(shè)”“重文化產(chǎn)業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)”等錯誤的思想觀念。中宣部原副部長高俊良常委表示，關(guān)鍵是要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認(rèn)識到公共文化服務(wù)的重要性。中央音樂學(xué)院副院長葉小鋼常委說：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入?！?．寧波市鄞州區(qū)近年來一直將社會力量參與作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新的方向，出臺了政策導(dǎo)向目錄、資金管理辦法、績效評估辦法、考核獎勵辦法等政策，做到政府購買服務(wù)有制度、有規(guī)定、有方向。目前民間資本投資4．6億元，建成了14個民辦博物館，免費向公眾開放。以民營企業(yè)參與運作的公益文化活動為代表的“活動運作型”，以公共文化設(shè)施市場化托管為代表的“設(shè)施運營型”，以文化義工參與公共文化服務(wù)為代表的“義工服務(wù)型”，已成為當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的主要內(nèi)容。近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營公眾參與辦法》等政策，規(guī)定社會力量參與公共文化服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營，形成公共文化服務(wù)提供者和服務(wù)方式多樣化的社會參與格局。到處盛開的特色文化活動是廈門的一大景觀。除了政府的主導(dǎo)作用外，它們還依賴于市場經(jīng)濟環(huán)境中社會力量的參與和購買服務(wù)。2022至2022年間，廈門市政府和轄區(qū)內(nèi)的四個轄區(qū)政府共同出資，通過招標(biāo)設(shè)立了21家農(nóng)村數(shù)字電影流動放映隊。按照每個行政村每月放映兩次的目標(biāo)，每年在156個行政村免費放映電影。在圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施里吸納社會力量的廣泛參與，就需要機制的改革，這在目前還存在很多難點。銀川市文化局副局長郭林認(rèn)為主要的難題是相關(guān)政策落實不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實，關(guān)系到企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。他希望能盡快出臺一些具體政策鼓勵企業(yè)的熱情。昆明在全市推廣“社區(qū)文化交流機制”，主要是整合社區(qū)文化資源和人才。其中，盤龍區(qū)鼓樓街桃園社區(qū)整合了轄區(qū)內(nèi)20家具有文化特色和資源的機關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲企業(yè)，成立了新的文化團體——文化傳播協(xié)會，整合了各種資源、五個“基地”，建立了就業(yè)培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地、藝術(shù)教育培訓(xùn)基地和社區(qū)文化活動基地，保障了居民的基本文化權(quán)益。云南楚雄正研究出臺《楚雄州公共文化服務(wù)管理辦法》，準(zhǔn)備建立各相關(guān)政府部門以及社會團體統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制和協(xié)調(diào)機制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，并擬定相關(guān)文件，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利開展。5.在城市社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，新加坡政府將居民區(qū)作為社會單元進行了全面規(guī)劃，形成了由鄰里小組中心、鄰里中心、新城中心和區(qū)域中心組成的多層次社區(qū)公共活動中心。這些社區(qū)中心分布在政府住宅區(qū)。根據(jù)社區(qū)居民人數(shù)進行規(guī)劃，為社區(qū)居民提供公共活動空間，為教育、文化、生活和福利提供配套服務(wù)。德國城市杜塞爾多夫的“萊茵河散步大道”，被譽為萊茵河畔風(fēng)景最美麗的散步場所。“萊茵河散步長堤”工程的竣工圓了杜塞爾多夫市民們的一個舊夢：將萊茵河還給了這座城市。幾十年前，這里還是四車道的交通要道，每天的通行量有5萬車次。公路旁邊就是貨運碼頭。這個交通干道和碼頭將杜塞爾多夫老城區(qū)和萊茵河隔離了開來。在這種情況下，市政府決定實施河濱改造工程，將交通主干道設(shè)置于地下。整個工程項目共耗資5．7億馬克，項目包括地下隧道、地上的河濱休閑大道和貨運碼頭的改造。長1500米的河濱大道上設(shè)有人行道和自行車道，種植600棵法國梧桐，還設(shè)計了大量供休憩閱讀的場地。而曾經(jīng)滿是灰暗貨倉的城區(qū)，也逐步被改造成一個兼容現(xiàn)代家居和城市化先進設(shè)施的創(chuàng)意行業(yè)基地。入駐那里的企業(yè)大多是媒體、電訊以及廣告業(yè)等，因此它被稱為“媒體港”。6.打開手機微信，在官方賬號中輸入“博物館”關(guān)鍵詞進行搜索，即可找到數(shù)百個博物館微信賬號。近年來，隨著微信的普及，全國各地的博物館紛紛加入微信公共平臺陣營，試圖利用這一新興的社交媒體拉近與觀眾的距離。如今，微信熱潮仍未消退。為了吸引更多觀眾的關(guān)注，很多博物館在微信平臺上進行了進一步的開發(fā)和完善?！吨袊?jīng)濟導(dǎo)報》記者在“多看閱讀”的app中一直免費下載每月一期的《微博物》雜志，作為以文物、藝術(shù)鑒賞、普及文博知識為主要內(nèi)容的雜志，《微博物》的“嘗鮮”大受讀者們歡迎。近日，記者采訪了赴濟南參加學(xué)術(shù)研討會的中國博物館業(yè)協(xié)會文化創(chuàng)意專業(yè)委員會副會長李有禮。他認(rèn)為，如果中國巨大的文化藝術(shù)文明和國家博物館珍品的風(fēng)格只以簡單的傳統(tǒng)方式展示，許多觀眾將沒有機會觀看?！拔乙恢敝鲝埐捎?D效果和新媒體式來解讀文博文明，更多的年輕人渴望了解我國的燦爛文化和悠久歷史，學(xué)習(xí)到科普知識，將新媒體和博物館混搭是每一個文博人需要轉(zhuǎn)變的方向?！崩铊掷跽f，“《舌尖上的中國》吸引了眾多網(wǎng)友對中國美食的興趣，為什么我們不能用同樣喜聞樂見的方式讓文博文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也受到熱捧?我相信這是中國文化產(chǎn)業(yè)今年的一個重要課題。”他今年的主要工作就是研討文博產(chǎn)業(yè)未來的新形勢和新機遇。故宮博物院微信公眾號正在等待您的“微服參觀！“今年元旦，故宮博物院推出了具有紫禁城特色的微信公共服務(wù)號——“微信紫禁城”，受到了眾多觀眾和用戶的好評。與一般界面設(shè)置不同，“微紫禁城”主要分為三個欄目：“看一看”、“漫步”此外，“微紫禁城”還嘗試了生動活潑的語言風(fēng)格，試圖拉近與用戶的距離。據(jù)了解，到目前為止，“微紫禁城”的設(shè)計“有144個重要建筑的語音導(dǎo)游，以及近1000件特殊博物館藏品的相關(guān)介紹。故宮博物院資料信息部“微故宮”團隊負(fù)責(zé)人于壯表示，推出“微故宮”概念，是致力于打造故宮官方“微”形象，以“微”服務(wù)見“大”故宮，提升服務(wù)意識，塑造具有親和力的故宮形象?！按┲⒎⒂^”這個詞也充分結(jié)合了紫禁城皇室文化的特點，鼓勵大家通過“微服參觀”來體驗紫禁城文化的魅力?！薄熬垡痪邸睓谀渴恰拔⒐蕦m”的交流天地，突出了“小伙伴們”歡聚一堂的理念。注冊成為微信會員的“小伙伴們”可以在這里圍觀各類有趣的話題，并進行評論。通過在線報名參加各種會員活動，還可以參與游戲問答來獲得積分，根據(jù)積分在故宮淘寶上換取相應(yīng)禮物。于壯告訴記者，“微故宮”的定位之一便是“社區(qū)化”。在這個“小伙伴們”的微社區(qū)中，會員們可以享受多種專屬服務(wù)，同時，“積分換禮品”活動是為了激勵更多人參與、評論。俞莊告訴記者，“微紫禁城”致力于全面建設(shè)“自助服務(wù)”。“在下一階段的發(fā)展中，我們將首先進一步完善現(xiàn)有功能，讓更多的建筑和藏品可以在微信上與您見面。其次，我們將提供更人性化的博物館在線服務(wù)和體驗。最后，我們將加強線下改造，在開放路線和主要入口設(shè)置更多二維碼故宮博物院的入口和出口供游客瀏覽?！彼f。記者從山東省博物館獲悉，8月份，該館將推出非洲大草原的動物標(biāo)本展覽，標(biāo)本來自一位美籍華人的捐贈，300多件動物標(biāo)本將為正在享受暑假的孩子們帶來更多的樂趣和知識。面對如此之好的展品，李納林立建議，可以通過“情境”和“特色”設(shè)計使展覽生動多彩，“例如，通過投影模擬非洲大草原的遼闊，孩子們可以像置身其中一樣體驗特寫活動?！薄芭_北故宮的文化創(chuàng)意產(chǎn)品每年為臺灣的文化產(chǎn)業(yè)帶來極為豐厚的收益，原因之一就是他們可以打動人。通過新媒體，原本神秘的博物館揭開面紗，為觀眾們帶來越來越多的信息，通過一些有意思的文字或者精美的圖片，吸引他們前往博物館參觀或者參與活動，這就是新媒體可以帶給博物館的體驗式收獲?！崩铊掷醣硎?。7.我不知道方形舞阿姨是什么時候在全國各地興起的。對于大媽們這種自娛自樂的行為，有人飽受噪音之苦，還有人在網(wǎng)上對她們冷嘲熱諷：人到中老年，自我表現(xiàn)欲膨脹……而近半年來各種對“廣場舞”的不滿愈演愈烈，潑糞、鳴槍、放藏獒等行為極端地發(fā)泄著人們的憤怒。在不堪噪音騷擾的市民眼里，廣場的大媽已經(jīng)嚴(yán)重影響了他人的正常生活，但大媽們也非常委屈，“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活……”6月24日，西安市法制辦公室發(fā)布了《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。對于公眾關(guān)心的廣場舞擾民問題，草案規(guī)定，在噪聲敏感建筑集中區(qū)域及附近公共場所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少宣傳、慶祝、文化娛樂、體育健身活動產(chǎn)生的噪聲。從晚上10點到第二天晚上7點，不得在居民區(qū)進行廣場舞等產(chǎn)生噪音的活動。公共場所管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻噪聲擾民行為。勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政部門報告。草案還規(guī)定，如果產(chǎn)生噪聲并嚴(yán)重干擾周圍環(huán)境，單位將面臨1萬元罰款，個人將面臨1000元罰款。廣場舞擾民已成為城市管理中最為棘手的問題，西安市通過立法來整治，是一個重要方面，值得肯定，但是還需要從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。廣場舞的普及不僅在一定程度上彌補了政府提供公共文化服務(wù)的不足，也表明了人們生活水平的提高和對健康的新追求。造成這種令人不安現(xiàn)象的原因是政府管理層沒有及時填補空缺。廣場舞由于缺少必要的社會引導(dǎo)與規(guī)范，容易無序、無邊界地擴張，負(fù)面效應(yīng)不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了市民的正常生活。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)將“疏通”與“封鎖”相結(jié)合，對