文化市場(chǎng)管理制度

文化市場(chǎng)管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)活躍人民群眾的文化生活促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本市實(shí)質(zhì)擬定本條例第二條凡在市行政地域文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位和個(gè)人以及花銷者必定遵守本條例第三條則化市場(chǎng)管理必定堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向堅(jiān)持百花齊放、百花綻放的目標(biāo)依法保護(hù)文化市場(chǎng)序次保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和花銷者的合法權(quán)益第四條激勵(lì)和支持睜開健康有益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)禁止和撤消內(nèi)容反動(dòng)、腐敗、淫穢、襯著暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)凈化、繁榮文化市場(chǎng)有突出貢獻(xiàn)的單位也許個(gè)人有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃納入公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織推行第六條本條例所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指主營(yíng)也許兼營(yíng)以下業(yè)務(wù):（一）營(yíng)業(yè)性演出;文化市場(chǎng)管理制度（二）從事歌舞廳、卡拉。k廳、音樂茶座等歌舞娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和電子游藝廳、臺(tái)球室、保齡球室及綜合性游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）電影拷貝的刊行、放映；（四）圖書報(bào)刊初版、印刷、刊行、銷售、出租；（五）音像制品初版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映；（六）美術(shù)、書法、攝影、雕塑等藝術(shù)品的收售、展銷、拍賣；（七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；（八）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條則化、新聞初版、廣播電視行政管理部門依照職責(zé)分工主管文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)察管理文化行政管理部門負(fù)責(zé)文化娛樂和文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)察管理;新聞初版行政管理部門負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊初版、印刷、刊行、銷售、出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)察管理；廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)音像制品初版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視劇（片）交易的監(jiān)察管理其主要職責(zé)是:（一）貫徹并監(jiān)察執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）成立健全文化市場(chǎng)管理制度擬定管理措施；（三）按權(quán)限審批文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（四）檢查、辦理違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；（五）法律、法規(guī)授予的其他職責(zé)第八條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防的監(jiān)察管理文化市場(chǎng)管理制度工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行注冊(cè)登記核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照查處違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關(guān)、郵政通信等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化市場(chǎng)主管部門加強(qiáng)平常管理共同負(fù)責(zé)本條例的貫徹推行第九條則化市場(chǎng)管理推行屬地管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的原則市文化市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)管理工作縣（市）區(qū)的文化市場(chǎng)管理部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)的管理工作第十條則化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)推行經(jīng)營(yíng)贊成證制度在獲取《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)贊成證》、《消防安全合格證》、《物價(jià)收費(fèi)贊成證》后方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照第十一條則化市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)宣告文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的創(chuàng)立條件和程序?qū)ξ呛蟿?chuàng)立條件的應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)辦結(jié)審查手續(xù)并核發(fā)經(jīng)營(yíng)贊成證；對(duì)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)贊成證的應(yīng)當(dāng)書面見告原由第十二條則化市場(chǎng)管理人員推行監(jiān)察、檢查應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示河北省人民政府一致核發(fā)的執(zhí)法證件推行處分的應(yīng)當(dāng)出具處分決定書和財(cái)政部門監(jiān)制的罰充公據(jù)；收取花銷的應(yīng)當(dāng)擁有物價(jià)部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)贊成證并開具收費(fèi)票據(jù)第三章經(jīng)營(yíng)者、花銷者的權(quán)益與義務(wù)文化市場(chǎng)管理制度第十三條經(jīng)營(yíng)者對(duì)無有效執(zhí)法監(jiān)察檢查證件的人員和無證人員的檢查有權(quán)拒絕、舉報(bào)；對(duì)因違紀(jì)執(zhí)行職權(quán)入侵合法權(quán)益造成損害的有權(quán)依照有關(guān)法律要求賠償?shù)谑臈l經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)管理部門逾期不予核發(fā)贊成證件也許不予答復(fù)以及違紀(jì)收費(fèi)、集資的行為可依法申請(qǐng)復(fù)議也許向人民法院起訴第十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守紀(jì)經(jīng)營(yíng)接受執(zhí)法部門監(jiān)察、檢查并依法繳納稅、費(fèi)第十六條經(jīng)營(yíng)者必定遵守以下規(guī)定：（一）不得用色情方式服務(wù)也許以此招攬、陪隨顧客；（二）不得利用演出、播映和電子游藝從事內(nèi)容反動(dòng)、腐敗、淫穢、襯著暴力、宣揚(yáng)封建迷信和有損身心健康以及賭博活動(dòng)；（三）不得贊成18周歲以下的未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場(chǎng)所禁止中小學(xué)生進(jìn)入電子游藝場(chǎng)所和觀看少兒不宜電影及錄像片；（四）不得在文化娛樂場(chǎng)所銷售酒精含量高出38度的飲品；（五）不得在文化娛樂場(chǎng)所聘用無演出贊成證的樂隊(duì)也許表演人員；（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所售票數(shù)和入場(chǎng)人數(shù)不得高出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；（七）不得舉辦贊成登記項(xiàng)目之外的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（八）經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)不得欺騙敲詐也許以其他方式損害花銷者合法權(quán)益；文化市場(chǎng)管理制度（九）不得初版、印刷、刊行、銷售、出租國(guó)家禁止的圖書報(bào)刊和音像制品；（十）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告、海報(bào)內(nèi)容必定、合法不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾；（十一）不得擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)；（十二）保持和保護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共序次和環(huán)境衛(wèi)生；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)第十七條花銷者因經(jīng)營(yíng)者違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為致使合法權(quán)益受到損害的可向文化市場(chǎng)有關(guān)管理部門也許花銷者協(xié)會(huì)舉報(bào)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以檢查、辦理并見告辦理結(jié)果第十八條花銷者應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定保護(hù)公共序次不得酗酒、賭博、索求或接受色服務(wù)、尋釁鬧事、打架打架不得攜帶槍彈、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐化、含放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)阻擋合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕供應(yīng)服務(wù)并予以勸告、制止、舉報(bào)受理舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處第四章文化娛樂和文化藝術(shù)管理第十九條則化娛樂場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)吻合發(fā)展規(guī)劃以滿足不同樣花銷者的不同樣層次的需求第二十條營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所必定吻合以下條件:文化市場(chǎng)管理制度（一）歌廳面積不得少于60平方米舞廳面積不得少于80平方米卡拉ok廳面積不得少于40平方米設(shè)包廂的卡拉ok總面積不得少于80平方米每個(gè)包廂面積不得少于6平方米并有透明門窗；（二）舞廳亮度不得低于4勒克司歌廳、卡拉ok廳亮度不得低于6勒克司包廂亮度不得低于3勒克司；（三）歌舞娛樂場(chǎng)所擴(kuò)聲系統(tǒng)正常使用在96分貝以下場(chǎng)外噪聲吻合《中華人民共和國(guó)城市地域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；（四）燈光、音響技術(shù)吻合國(guó)家及文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）消防設(shè)施齊全、有效并備有應(yīng)急照明設(shè)施和兩個(gè)以上保持暢達(dá)、紅燈顯示的出通道吻合消防安全管理規(guī)定；（六）歌舞娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得高出零點(diǎn)節(jié)假日不得高出次日清早一點(diǎn)；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件第二十一條營(yíng)業(yè)性游藝場(chǎng)所必定吻合以下條件：（一）電子游藝廳經(jīng)營(yíng)面積不得少于20平方米每臺(tái)游藝機(jī)占地面積不得少于3平方米臺(tái)球室經(jīng)營(yíng)面積不得少于40平方米球臺(tái)間距不得少于1.5米其他游樂場(chǎng)所面積必定吻合市文化行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（二）場(chǎng)內(nèi)聲響不得高出70分貝場(chǎng)外聲響不得高出60分貝；（三）電子游藝廳距中小學(xué)校周邊200米之外露天臺(tái)球距民宅100米之外；文化市場(chǎng)管理制度（四）消防設(shè)施齊全、有效擁有兩個(gè)以上勸導(dǎo)道吻合消防安全管理規(guī)定；（五）不得設(shè)置老虎、角子機(jī)、蘋果拼盤機(jī)也許其他賭博性游藝機(jī)不得使用帶有反動(dòng)、淫穢、封建迷信、懼怕等內(nèi)容及其他未經(jīng)主管部門審查贊成的電子游藝機(jī)電路板；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件第二十二條申請(qǐng)創(chuàng)立營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂、游藝場(chǎng)所的必定報(bào)經(jīng)創(chuàng)立地的市或縣（市）區(qū)文化行政管理部門贊成后方可辦理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)贊成證第二十三條在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（含義演）的外埠演出集體必定持今年度營(yíng)業(yè)性演出贊成證經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門審查贊成后方可演出成立營(yíng)業(yè)性表演集體必定向市或縣（市）文化行政管理部門申請(qǐng)辦理演出贊成證在文化娛樂場(chǎng)所從事表演的個(gè)人必定向演出地的市或縣（市）文化行政管理部門辦理表演贊成證組織大型臨時(shí)性演出活動(dòng)必定報(bào)經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門審查贊成第二十四條各級(jí)電影公司負(fù)責(zé)電影拷貝的刊行工作其他單位也許個(gè)人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝電影放映單位也許個(gè)人必定從所在地的市或縣（市）電影公司租借、購(gòu)進(jìn)電影拷貝文化市場(chǎng)管理制度任何單位也許個(gè)人均不得擅自復(fù)制電影拷貝進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)第二十五條創(chuàng)立電影放映場(chǎng)所由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門核發(fā)放映贊成證第二十六條單位和個(gè)人進(jìn)行美術(shù)、書法、攝影、雕塑作品、美術(shù)裝璜經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必定報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門贊成辦理經(jīng)營(yíng)贊成證；進(jìn)行收售、展銷、拍賣的必定報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門審查贊成第二十七條舉辦營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)必定報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)文化行政主管部門初審贊成后方可向教育行政管理部門辦理社會(huì)力量辦學(xué)審批手續(xù)第五章圖書報(bào)刊管理第二十八條任何單位也許個(gè)人未經(jīng)新聞初版（文化）行政管理部門贊成不得經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的刊行業(yè)務(wù)第二十九條成立書刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位必定經(jīng)市新聞初版行政管理部門審查贊成報(bào)省新聞初版行政管理部門贊成后方可辦理書刊二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)贊成證第三十條單位也許個(gè)人從事圖書報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)必定經(jīng)所在地縣（市）區(qū)新聞初版（文化）行政管理部門審查贊成報(bào)市新聞初版行政管理部門贊成辦理書刊經(jīng)營(yíng)贊成證第三十一條季節(jié)性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡必定到所在地縣（市）區(qū)新聞初版（文化）行政管理部門辦理臨時(shí)銷售贊成證文化市場(chǎng)管理制度第三十二條圖書報(bào)刊刊行單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)因別的舉辦圖書報(bào)刊展銷活動(dòng)必定報(bào)經(jīng)市新聞初版、公安、工商行政管理部門贊成第三十三條批發(fā)單位批發(fā)書刊必定經(jīng)市新聞初版行政管理部門審驗(yàn)贊成后方可刊行；從本市運(yùn)往外處的書刊必定獲取市、縣（市）新聞初版（文化）行政管理部門開具的放行證明后方可發(fā)貨第三十四條包銷類、教材類、內(nèi)部刊行類、進(jìn)類圖書報(bào)刊的刊行以及古籍圖書的回收與再銷售由新華書店、古籍書店負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)第三十五條書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)圖書時(shí)必定據(jù)實(shí)填寫一致印制使用的書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷單第三十六條圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位也許個(gè)人不得以成立分支機(jī)構(gòu)等方式一證多家經(jīng)營(yíng)第六章音像制品管理第三十七條除國(guó)家贊成的音像初版、復(fù)制單位外任何單位和個(gè)人不得擅自初版和復(fù)制音像制品進(jìn)行銷售、出租或營(yíng)業(yè)性放映第三十八條成立音像制品初版或復(fù)制單位必定經(jīng)市廣播電視行政管理部門審查贊成報(bào)上級(jí)主管部門贊成辦理初版也許復(fù)制生產(chǎn)贊成證第三十九條成立音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)單位必定向市或縣（市）廣播電視行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取音像制品刊行贊成證第四十條音像制品的零售、出租必定從擁有音像制品刊行贊成證的批發(fā)單位購(gòu)買、租借文化市場(chǎng)管理制度第四十一條音像制品初版、刊行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷、展覽以及視聽觀摩等臨時(shí)性活動(dòng)的必定向當(dāng)?shù)氐氖谢蚩h（市）廣播電視行政管理部門備案第四十二條成立錄像或激光視盤放映單位應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市）或區(qū)廣播電視管理部門初審由市或縣（市）廣播電視行政管理部門核發(fā)放映贊成證第七章法律責(zé)任第四十三條則化市場(chǎng)管理部門違反第十二條規(guī)定無證收費(fèi)或擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的由物價(jià)行政管理部門依照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定予處分第四十四條未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門贊成也許未辦理經(jīng)營(yíng)贊成證擅自從事高出贊成登記項(xiàng)目范圍從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)充公經(jīng)營(yíng)物品及非法所得并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款第四十五條經(jīng)營(yíng)者違反第十六條的由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限予以處分：（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的由文化行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款撤消文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)贊成證（二）違反第（二）、（九）項(xiàng)規(guī)定的由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止違紀(jì)行為充公非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的撤消經(jīng)營(yíng)贊成證文化市場(chǎng)管理制度（三）違反第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的由文化或廣播電視行政管理部門予以警告責(zé)令停止違紀(jì)行為并處以一千元以上五千元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令休業(yè)整頓（四）違反第（四）、（六）、（十二）項(xiàng)規(guī)定的由文化或廣播電視行政管理部門責(zé)令限時(shí)改正并處以一千元以上三千元以下罰款（五）違反第（八）項(xiàng)規(guī)定的由物價(jià)部門責(zé)令返還不當(dāng)?shù)美①r償損失并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款（六）違反第（十）項(xiàng)規(guī)定的由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限時(shí)改正并處以一千元以上五千元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的撤消經(jīng)營(yíng)贊成證（七）違反第（十一）項(xiàng)規(guī)定的由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限時(shí)改正充公轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租雙方非法所得并處以非法所得一倍以上二倍以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的撤消經(jīng)營(yíng)贊成證第四十六條花銷者違反第十八條規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處分第四十七條則化娛樂場(chǎng)所不吻合本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的由文化行政管理部門責(zé)令休業(yè)整頓限時(shí)達(dá)標(biāo)；限時(shí)內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的撤消經(jīng)營(yíng)贊成證第四十八條違反第二十四條規(guī)定的由文化行政管理部門責(zé)令限時(shí)改正充公非法所得并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款文化市場(chǎng)管理制度第四十九條違反第三十七條規(guī)定的由廣播電視行政管理部門責(zé)令停止違紀(jì)行為充公音像制品和非法所得并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款第五十條推行責(zé)令休業(yè)整頓、撤消經(jīng)營(yíng)贊成證或處以一萬元以上罰款的必定報(bào)經(jīng)文化市場(chǎng)管理部門法定代表人贊成