《分稅制的利與弊》

寧波大紅鷹學院經(jīng)濟與管理學院期中論文（財務(wù)管理專業(yè)）學生姓名： 嚴詩琴 班級： 09財管7班 學號： 091360736 指導教師： 姜偉軍 二O—二年四月分稅制的利與弊09財管7班嚴詩琴論文摘要：1994年我國成功實施了分稅制改革，但是沒有一種體制是十分完美、一勞永逸的。根據(jù)對現(xiàn)行分稅制財政體制的具體分析和總體把握，我們看到了利弊共存。因此，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，稅收管理體制也必須相應(yīng)改革以得到完善。關(guān)鍵詞：稅收管理體制分稅制財政體制分稅制改革重點一、 分稅制的由來與實施（一）分稅制的由來縱觀當今世界，盡管各國的稅收管理體制都有不同的具體方式，但是，分稅制是建立悅收管理體制的核心，是當今世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種方式。1994年，分稅制在我國成功實施，針對每一件事，我們都得一分為二的看待，都存在著利與弊。根據(jù)對現(xiàn)行分稅制財政體制的具體分析和總體把握，我們看到了利弊共存。因此，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，我們需要改革和加以完善稅收管理體制。稅收管理體制由來已久，但是對于穩(wěn)定的稅收管理體制，尤其是中國確立社會主義市場經(jīng)濟體制以來的稅收管理體制的理論研究和實踐運行還不夠全面與深入。建國以來，我國稅收管理體制進行了多次調(diào)整，隨著我國政治經(jīng)濟形勢以及財政體制的發(fā)展變化而不斷的發(fā)展和完善。（二）分稅制的實施首先，“分稅制”是一次重大的制度創(chuàng)新。從經(jīng)濟學的角度來評價，制度是一種公共性規(guī)則，具有強制性與約束性，制度創(chuàng)新是一個有目的、有意識的規(guī)則和契約安排。制度的設(shè)立有利于增進自身的福利而不使其他人的福利減少，或在預(yù)算約束下提高目標水平。稅收管理體制是一組特定制度的組合，規(guī)范著一個國家和地區(qū)相關(guān)的稅收管理活動。這次稅制改革的成功在于它形成一個有效的激勵機制，使博弈雙方都成為體制的受益者，形成一個雙贏。總的來說，分稅制改革給中國帶來了紅利。二、 分稅制的好處分稅制帶來的好處顯而易見一、財政收入大幅度增加，每年的打財政收入達到兩位數(shù)以上的增長，個別達到百分之三十多。二、中央可動用的財政多，能辦好多事實，比如奧運會亞運會世博會等國際大型運動或展覽，三、公務(wù)員的工資增長較快了，人民解放軍的建設(shè)都取得了進步。三、 分稅制的壞處當前我國分稅制存在下列弊端：首先，分稅制改革沒有做到事權(quán)與財權(quán)的科學統(tǒng)一，中央政府稅收比重過高，地方政府缺乏可持續(xù)發(fā)展的財政汲取能力。絕大多數(shù)地方政府將增加財政收入的目光投向土地開發(fā)方面，導致土地價格不斷上漲。其次，分稅制改革增加了增值稅，并且從生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)計增值稅具體規(guī)則，出現(xiàn)了打亂的稅收征管漏洞。第三，分稅制改革重點在稅收比例劃分，而沒有考慮到公共產(chǎn)品投入的需要，這就導致我國在公共產(chǎn)品配置方面出現(xiàn)了嚴重的權(quán)利義務(wù)不對稱現(xiàn)象。第四，財政資金管理體制和機制不健全。我們往往對稅務(wù)部門重其取得收入多寡而忽視取得收入的成本，忽視對財政資金的追蹤問效。同時，中央政府也無法實現(xiàn)通過轉(zhuǎn)移支付制度實施國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)節(jié)地方政府支出行為的目的。第五，分稅制改革是以1993年各地經(jīng)濟總量為基礎(chǔ)確定分稅比例的，沒有充分征求各地意見，更沒有在全國人大常委會廣泛討論，在程序上存在問題?？傊侄愔曝斦w制改革是財稅領(lǐng)域最重要的、最復雜的、涉及面最廣的一項工程，我們還應(yīng)在實行中探索，在探索中改革，在改革中進步，以建立為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的稅收管理體制為目標，真正發(fā)揮稅收管理體制在我國市場經(jīng)濟體制的形成和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中巨大的積極作用。參考文獻：［1］ 石堅;國外分稅制的比較分析J］；經(jīng)濟社會體制比較；1987年06期.［2］ 譚少杰;深化企業(yè)集團改革:實行“三級分稅制”J］；福建論壇（社科教育版）；1987年09期［3］ 孫蘊素;論分稅制J］；財貿(mào)經(jīng)濟；1988年09期［4］ 小雨;聯(lián)邦德國的分稅制J］；外國經(jīng)濟與管理；1988年08期［5］ 楊遂周，劉佐;關(guān)于分稅制的初步構(gòu)思J］；遼寧稅務(wù)高等?？茖W校學報；1989年01期［6］ 胡中流，王剛；有關(guān)“分稅制”若干問題的思考J］；中央財經(jīng)大學學報；1989年01期［7］ 周少云;分稅制的若干理論問題J］；財經(jīng)科學；1989年01期［8］ 程念東;；實行分稅制的一些設(shè)想J］；財會月刊；1989年0