高校節(jié)能環(huán)保工作存在的問(wèn)題與加強(qiáng)措施,環(huán)境保護(hù)論文

高校節(jié)能環(huán)保工作存在的問(wèn)題與加強(qiáng)措施,環(huán)境保護(hù)論文內(nèi)容摘要：高校是能耗大戶(hù)，開(kāi)展高校節(jié)能環(huán)保工作對(duì)于推行公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)意義重大。論文通過(guò)對(duì)高校節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)在狀況進(jìn)行梳理，分析高校節(jié)能環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題從經(jīng)費(fèi)、制度、教育和標(biāo)準(zhǔn)化等方面提出一些考慮和建議，為高校節(jié)能環(huán)保工作的開(kāi)展提供參考。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：節(jié)能環(huán)保;高校;標(biāo)準(zhǔn)化;ResearchontheCurrentStandardizationSituationofCollegesandUniversitiesLiuMingDanQianyuHuangRongHubeiStandardandQualityInstituteAbstract：Collegesanduniversitiesarethemainenergy-consumersinthepublicinstitutions,itisofgreatsignificancetocarryoutenergyconservationandenvironmentalprotectionincollegesanduniversities.Basedonthecurrentsituationofenergyconservationandenvironmentalprotectionincollegesanduniversities,weanalyzedtheproblemsinenergyconservationandenvironmentalprotection.Furtherly,wehaveputforwardsomesuggestionsonfunding,system,educationandstandardization.Thispaperwillprovidesomeadvicesondevelopingenergyconservationandenvironmentalprotectionincollegesanduniversities.節(jié)約資源和保衛(wèi)環(huán)境是我們國(guó)家的基本國(guó)策，、高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)，隨著(中國(guó)節(jié)約能源法〕(公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〕等法律法規(guī)的施行，我們國(guó)家公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)工作不斷向前推進(jìn)。高校是能耗大戶(hù)，其能耗量占社會(huì)總能耗的8%，人均能耗指標(biāo)明顯高于全國(guó)居民的人均能耗指標(biāo)[1]；除此之外，高校是最前沿理念起源地和最新技術(shù)孵化地，肩負(fù)著引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值觀和推動(dòng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新的歷史責(zé)任。因而，開(kāi)展高校節(jié)能環(huán)保研究既是營(yíng)造節(jié)能環(huán)保氣氛、弘揚(yáng)節(jié)能環(huán)保價(jià)值理念的內(nèi)在動(dòng)力，也是挖掘高校節(jié)能潛力、促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的外在需求。1高校節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)在狀況1.1高校節(jié)能環(huán)保特點(diǎn)高校建筑分布范圍廣，用能情況復(fù)雜，且隨季節(jié)和寒暑假波動(dòng)明顯，其節(jié)能環(huán)保工作有著本身的特點(diǎn)[2]。(1〕介入群體的特殊性高校是知識(shí)分子的聚集地，有著當(dāng)代文明所需要的知識(shí)和精神儲(chǔ)備，師生崇尚科學(xué)、自主性強(qiáng)，只要加以引導(dǎo)，大多數(shù)學(xué)生能夠深入理解節(jié)能環(huán)保的必要性，能夠擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的歷史變革，并進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)構(gòu)成節(jié)能環(huán)保的風(fēng)氣。(2〕用能設(shè)施量大面廣高校各種建筑及用能設(shè)施種類(lèi)繁多，不僅有教學(xué)樓、科研樓、行政樓，還有宿舍樓、食堂、實(shí)驗(yàn)室，甚至還有校辦工廠等。高校建筑及設(shè)施的多樣性決定了高校用能形式多種多樣。用能管理難以精到準(zhǔn)確到詳細(xì)設(shè)備，對(duì)分類(lèi)管理及精細(xì)化管理提出了更高層次要求。(3〕用能呈現(xiàn)季節(jié)性和集中性特征我們國(guó)家高校有寒暑兩個(gè)法定長(zhǎng)假，假期能耗低，在校期間能耗高。另外，高校作息時(shí)間固定，用能區(qū)域集中，高校的能源管理工作需充分考慮不同季節(jié)、不同區(qū)域、不同時(shí)間段的問(wèn)題。1.2節(jié)能環(huán)保教育初見(jiàn)成效教育是培養(yǎng)意識(shí)的重要手段。通過(guò)宣傳引導(dǎo)和開(kāi)展形式豐富的節(jié)能環(huán)保教育活動(dòng)，尤其是各高校在貫徹國(guó)家綠色發(fā)展決策部署的經(jīng)過(guò)中，逐步構(gòu)成了較好的節(jié)能環(huán)保風(fēng)氣。部分開(kāi)設(shè)了資源環(huán)境學(xué)科的高校，依托本身教育及科研優(yōu)勢(shì)，使得校園節(jié)能環(huán)保工作走在前列。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)通過(guò)舉辦形式多樣的節(jié)能漫畫(huà)圖片展覽，以直觀的形式展示節(jié)能知識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)等，增加學(xué)生節(jié)能知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)。江漢大學(xué)通過(guò)成立環(huán)保社團(tuán)，師生自發(fā)組織保衛(wèi)長(zhǎng)江的公益活動(dòng)，通過(guò)言傳身教來(lái)引領(lǐng)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保風(fēng)氣。1.3節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研究和運(yùn)用持續(xù)推進(jìn)隨著科技的不斷進(jìn)步，形式多樣的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，高校結(jié)合本身發(fā)展需求，不斷推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在校園中的應(yīng)用。智慧能源管理系統(tǒng)[3]、合同能源管理[4]、新能源〔太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬取尺\(yùn)用、再生水回用系統(tǒng)、雨水收集運(yùn)用系統(tǒng)、噴灌/微噴系統(tǒng)、變頻供水系統(tǒng)、紅外感應(yīng)式、延時(shí)式開(kāi)關(guān)、智能照明控制系統(tǒng)、熱泵技術(shù)、節(jié)能節(jié)水器具替換等新技術(shù)新產(chǎn)品在校園中得到部分應(yīng)用，節(jié)能節(jié)水效果明顯。1.4綠色校園建設(shè)有序開(kāi)展既有校園開(kāi)展綠色更新、新建校園進(jìn)行綠色規(guī)劃，是對(duì)于國(guó)家綠色發(fā)展規(guī)劃做出的積極響應(yīng)。GB/T51356(綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〕2022年發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂、發(fā)布和施行，為我們國(guó)家綠色校園的建設(shè)提供評(píng)價(jià)根據(jù)，我們國(guó)家的校園建設(shè)工作也從建設(shè)節(jié)約型校園轉(zhuǎn)變到建設(shè)綠色校園。綠色校園的核心價(jià)值是校園軟件和硬件建設(shè)的綠色生態(tài)，同時(shí)在教育領(lǐng)域把綠色理念付諸實(shí)踐。綠色校園硬件建設(shè)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)作，軟件建設(shè)涵蓋了培養(yǎng)和傳播綠色人文、可持續(xù)發(fā)展人才培養(yǎng)。1.5制度創(chuàng)新和科學(xué)管理得到重視制度是開(kāi)展工作的規(guī)矩、準(zhǔn)繩和基石。要想構(gòu)成節(jié)能環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，使節(jié)能環(huán)保工作措施落到實(shí)處，必須加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作制度建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分高校專(zhuān)門(mén)成立了節(jié)能環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能環(huán)保組織制度。如湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院成立專(zhuān)門(mén)的管理委員會(huì)，聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定崗定責(zé)，在這里基礎(chǔ)上，制訂節(jié)約能源資源施行方案，印發(fā)(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院十三五節(jié)約型校園建設(shè)方案〕(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院節(jié)能目的考核管理辦法〕等，定期對(duì)節(jié)能目的進(jìn)行考評(píng)，并將節(jié)能目的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范圍，年度考核結(jié)果列入對(duì)各單位的綜合考核指標(biāo)體系，未完成年度節(jié)能降耗目的的單位實(shí)行一票否決制度。2高校節(jié)能環(huán)保工作中存在的問(wèn)題2.1節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了財(cái)政撥款，學(xué)費(fèi)是其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源之一，固然部分高校能夠獲得部分社會(huì)捐款，但數(shù)量有限。由于各高校的所屬部門(mén)和各省市的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，不同高校獲得的財(cái)政撥款差距懸殊。據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)部分高校教育經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)結(jié)果表示清楚，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入僅能勉強(qiáng)維持高校的教學(xué)開(kāi)支。節(jié)能改造及校園美化需要一定的資金，由于遭到經(jīng)費(fèi)的制約，很多高校無(wú)法配套開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保活動(dòng)。2.2管理機(jī)制不健全當(dāng)前，我們國(guó)家高校體制改革尚未到位，主要是責(zé)權(quán)利效不統(tǒng)一且缺少考量根據(jù)，因而不同程度上還存在著人浮于事、政務(wù)僵化等現(xiàn)象。固然有部分高校重視節(jié)能環(huán)保工作，制定了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制，但仍有大量高校思想不重視，人員不配套，資金不落實(shí)。在辦學(xué)目的中，缺少節(jié)能環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和施行的配套措施，長(zhǎng)效機(jī)制缺位。2.3綠色教育不充分不協(xié)調(diào)當(dāng)下綠色課程教育主要集中在：以可持續(xù)發(fā)展為目的的專(zhuān)業(yè)課程和以可持續(xù)發(fā)展為目的的面對(duì)全校開(kāi)設(shè)的通識(shí)教育[5]。開(kāi)設(shè)的大多數(shù)課程均為建筑類(lèi)、能源類(lèi)、環(huán)境類(lèi)課程，這些課程在理工類(lèi)院校中占有很大比例，而綜合、師范類(lèi)院校僅有經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)了與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的課程。課程設(shè)置不充分、不協(xié)調(diào)。2.4節(jié)能科技創(chuàng)新缺乏節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新不僅有賴(lài)于人才的儲(chǔ)備，也有賴(lài)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)資源效率革命的前提。固然當(dāng)前市場(chǎng)上的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但科技含量不高、創(chuàng)新性缺乏，學(xué)校采購(gòu)的節(jié)能設(shè)備節(jié)能效果并不明顯。采購(gòu)進(jìn)口節(jié)能設(shè)備需要大量資金，進(jìn)一步加重了學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺。2.5標(biāo)準(zhǔn)缺失當(dāng)前，與高校節(jié)能環(huán)保工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T291172020(節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則〕、GB/T513562022(綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〕等，未檢索到本文關(guān)鍵詞語(yǔ)為高校節(jié)能環(huán)保工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得高校節(jié)能環(huán)保工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和指引性，限制了高校節(jié)能環(huán)保工作的廣泛開(kāi)展與固化推廣。3對(duì)策3.1暢通資金渠道，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新高校應(yīng)暢通節(jié)能環(huán)保資金渠道，既設(shè)立節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，又拓寬投融資渠道，通過(guò)積極推動(dòng)合同能源管理等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到校園節(jié)能環(huán)保工作中。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)我們國(guó)家國(guó)情的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能效果邁上新臺(tái)階。3.2完善制度建設(shè)進(jìn)一步完善節(jié)能環(huán)保相關(guān)制度。一是建立負(fù)責(zé)人制度，既要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，又要固定崗位責(zé)任人，既要履行監(jiān)督職能，又要明確施行主體。二是建立能耗定額管理制度，施行能耗定額管理，對(duì)能耗進(jìn)行性分解，下沉責(zé)任主體，逐級(jí)完成能耗指標(biāo)。三是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，將節(jié)能環(huán)保目的完成情況納入員工績(jī)效考核范圍，根據(jù)考核結(jié)果明確賞罰。以制度為剛性約束，推動(dòng)高校節(jié)能環(huán)保工作向前發(fā)展，并逐步構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制。3.3加強(qiáng)綠色文化教育在保持文化自信的同時(shí)也借鑒國(guó)外在綠色文化教育方面的有益做法。國(guó)外對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)和責(zé)任感的傳遞教育值得國(guó)內(nèi)借鑒學(xué)習(xí)，世界各地很多高校在介入校園綠化行動(dòng)的經(jīng)過(guò)中，催生了對(duì)綠色校園基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、投資決策、綠色教育、可持續(xù)環(huán)保行動(dòng)等的新考慮。我們需要將綠色創(chuàng)新、綠色教育與推廣、有關(guān)環(huán)境管理的政策與計(jì)劃，轉(zhuǎn)化為在綠色校園建設(shè)中的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，依托國(guó)內(nèi)宣傳優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能宣傳周全國(guó)低碳日中國(guó)水周等主題宣傳活動(dòng)為抓手，培育師生的綠色觀念，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)氣的構(gòu)成。3.4加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，從我們國(guó)家國(guó)情出發(fā)，通過(guò)系統(tǒng)梳理，深切進(jìn)入分析高校節(jié)能環(huán)保工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，鼓勵(lì)職能單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等介入高校節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。并且廣開(kāi)言路、廣泛征求、積極采納各方面意見(jiàn)，統(tǒng)籌制定高校節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全統(tǒng)一、科學(xué)、系統(tǒng)完備的以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為特色、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為配套的互相協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。以下為參考文獻(xiàn)[1]譚洪衛(wèi),徐鈺琳,胡承益,等.全球氣候變化應(yīng)對(duì)與我們國(guó)家高校校園建筑節(jié)能監(jiān)管[J].建筑熱能通風(fēng)空調(diào)