XX街道“三違”整治工作實施意見

——XX街道“三違”整治工作實施意見為進一步加強XX街道違法用地、違法建筑、違規(guī)種養(yǎng)（以下簡稱“三違”）整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《XX市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《XX市人民政府批轉市建設交通委等四部門關于本市加強違法建筑拆除工作的實施意見的通知》、《XXX“三違”整治工作實施意見》等相關法律文件規(guī)定，結合本街道實際，現(xiàn)提出以下實施意見：一、工作原則1、依法公正，穩(wěn)步推進。嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦事，穩(wěn)步推進“三違”整治工作，確保社會穩(wěn)定。2、屬地負責，條塊結合。街道“三違”整治辦及各居民區(qū)黨總支是整治“三違”的責任主體，城管中隊是整治“三違”的執(zhí)法主體。各職能部門應當加強協(xié)作，合力推進街道“三違”整治工作取得實效。3、控制增量，減少存量。從控制“三違”源頭著手，做強做實“多方聯(lián)動，建新即拆”工作機制。以“新增‘三違’零增長、存量‘三違’逐年降”為目標，切實做到有計劃、有舉措、有成效地整治“三違”。二、組織保障（一）街道辦事處成立“三違”整治工作領導小組。由社區(qū)（街道）黨工委書記和辦事處主任擔任雙組長，社區(qū)（街道）黨工委副書記擔任常務副組長，分管領導擔任副組長，成員為相關職能科室負責人及城管中隊、派出所、房管辦、市場監(jiān)督管理所等部門負責人。街道“三違”整治工作領導小組全面負責落實和推進社區(qū)“三違”整治工作，主要承擔以下職責：1、制定年度“三違”整治工作計劃和考核目標，分解任務、明確職責。2、健全“三違”整治工作機構，組建“三違”整治工作隊伍，建立各項制度，強化內部管理。3、加強“三違”整治宣傳教育，著力提高社區(qū)居民的法制意識。4、明確居民區(qū)黨總支“三違”整治工作責任，組織好日常巡查隊伍，對未完成任務的居民區(qū)書記予以問責。（二）街道辦事處“三違”整治工作領導小組下設辦公室。辦公室主任由分管領導擔任，市政科長及城管中隊隊長為辦公室副主任，成員為相關職能科室負責人及各居民區(qū)書記、社工室主任。三、職責分工街道“三違”整治辦和居民區(qū)黨總支是“三違”防控與整治的責任主體，城管中隊是整治“三違”的執(zhí)法主體。各部門應加強協(xié)作，合力推進街道“三違”整治工作。具體分工如下：（一）市政科1、落實年度“三違”整治工作計劃，有序推進“三違”整治工作，嚴格隊伍管理，確保年度任務完成。2、建立社區(qū)“三違”全覆蓋發(fā)現(xiàn)機制，及時組織檢查、考核，落實獎懲，堅決遏制新增“三違”產生。3、設立舉報電話和信箱，認真處理群眾舉報和來信，認真接待群眾的來訪，妥善處理媒體曝光件、群眾反復投訴件、領導批示件，按時間節(jié)點及時反饋督辦件、催辦件的處置情況。4、組織對社區(qū)相關職能部門和居民區(qū)黨總支“三違”整治工作的考核，并將考核情況報區(qū)“三違”整治辦。5、認真做好“三違”整治工作的統(tǒng)計及信息上報工作。（二）城管中隊1、依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自搭建建筑物（未取得建設工程規(guī)劃許可證，含臨時建設工程規(guī)劃許可證）的違法行為行使行政處罰權。2、依據(jù)房地產管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內擅自搭建建筑物的違法行為行使行政處罰權。3、在查處違法建筑時，應當依法取證和認定，并作出限期拆除決定。當事人逾期拒不履行拆除的，可以向區(qū)人民政府申請組織強制拆除。4、負責對涉及追究相關責任單位和責任人行政責任的案件，移送相應的任免機關；對涉嫌犯罪的案件，應及時移送派出所。（三）房管辦1、負責加強對物業(yè)服務企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督，會同市政科督促物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)內違法建筑依法履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報告的職責。2、按照有關執(zhí)法部門的裁定通知，對住宅小區(qū)內附有違法建筑的房屋經認定后送達房地產登記機構，在房地產登記簿上予以記載，限制辦理該房屋轉移、抵押等房地產登記手續(xù)。3、協(xié)助市政科、城管中隊依法做好相關執(zhí)法工作，包括查閱有關資料、調查取證、認定性質等。（四）綜治（信訪）辦1、積極開展涉及“三違”整治工作的矛盾糾紛調處工作。2、不定期對“三違”整治工作中的信訪不穩(wěn)定因素進行排查，及時掌握不穩(wěn)定因素和越級上訪信息，協(xié)助做好集訪和突發(fā)事件的應急處理。3、指導居民區(qū)并協(xié)助市政、城管中隊就“三違”信訪處置提出工作意見和建議。（五）司法所研究有重大影響、典型意義的“三違”案件，協(xié)調疑難復雜案件，為“三違”整治工作提供法律保障。（六）民政科積極配合街道面上的“三違”整治工作，為“三違”整治工作提供相應的支持和保障。（七）派出所1、提前介入重大、復雜的“三違”案件的查處，與市政科和城管中隊等部門聯(lián)合執(zhí)法。2、為“三違”整治工作提供執(zhí)法安全保障，整治過程中，應提供必要的依法行政保障措施，對妨礙、阻擾、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當事人，應依法快速處置。3、對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要派出所參與、配合的，市政科、城管中隊商請派出所協(xié)助調查取證。（八）市場監(jiān)督管理所1、受理審核許可證照時，應依法審查場所證明，對不符合要求的不得核發(fā)許可證照。已核發(fā)的在接到市政科、城管中隊等部門告知相關場所屬于違法用地或違法建筑后，應及時核查許可證照核發(fā)的情況，依法做出相應處理。2、協(xié)助城管中隊、“三違”整治辦做好相關執(zhí)法工作，包括查閱有關資料、調查取證、認定性質等。（九）監(jiān)察審計科1、負責受理群眾反映監(jiān)察對象有關“三違”問題違法違紀行為的舉報控告，及時組織調查核實，嚴肅追究違法違紀責任。2、對監(jiān)察對象“三違”整治行政行為實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中不履行或不正確履行職責的行為，嚴格實行責任追究。3、審核受理相關職能部門移送的監(jiān)察對象“三違”問題案件線索，組織查處違法違紀行為，處理結果書面告知案件線索移送部門。（十）宣傳科指導居民區(qū)與相關職能部門及時提供“三違”整治工作的宣傳信息，利用廣播、電視、報刊、政務微博等新聞平臺，宣傳工作成效、先進典型、法律法規(guī)，對“三違”行為進行曝光，為遏制“三違”營造良好的社會輿論氛圍。（十一）組織科依據(jù)干部任免、公務員管理等相關政策規(guī)定，對涉有“三違”行為的人員，按照干部管理權限進行處理，并將“三違”整治工作納入居民區(qū)年度考核指標體系。（十二）財務科做好“三違”整治工作的資金保障，對必需、合理的相關經費，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，納入街道財政年度預算。（十三）居民區(qū)認真查找并研究分析本小區(qū)違章發(fā)現(xiàn)機制中存在的問題，真正做到守土有責，嚴防嚴控；嚴格執(zhí)行每天的巡查制度，做到巡查工作責任到人，并結合本小區(qū)實際不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機制，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章，立即啟動處置預案并及時上報街道“三違”整治辦；積極配合好處置單位做好現(xiàn)場居民、當事人的思想工作，化解矛盾，確保拆違工作順利實施和年度拆違任務的圓滿完成。四、保障措施1、人員、場所及經費保障街道將為“三違”整治辦配備專職工作人員，提供辦公場所，撥付必要經費，配置與“三違”整治工作相適應的裝備和設備。2、實施保障制訂整治“三違”實施方案，建立應急預案制度、風險評估制度，完善實施保障。在組織實施整治“三違”行動前，應當制訂實施方案、應急預案，在上報整治“三違”方案時，應當附有風險評估報告。在實施“三違”整治過程中，應當落實好人員、車輛、工程機械等要素，確?！叭`”整治工作有序開展。五、考核監(jiān)督（一）由街道“三違”整治辦負責對社區(qū)“三違”整治工作實施考核。年度考核結果，納入街道對各單位的績效考核。（二）由監(jiān)察部門負責對監(jiān)察對象