第一章非營(yíng)利組織概述

2023/2/11主講:張江龍非營(yíng)利組織管理學(xué)課程授課內(nèi)容第一章非營(yíng)利組織概述第二章非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理第三章非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)第四章非營(yíng)利組織治理第七章非營(yíng)利組織志愿者管理第八章非營(yíng)利組織網(wǎng)絡(luò)管理第九章非營(yíng)利組織評(píng)估第六章非營(yíng)利組織營(yíng)銷第五章非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)運(yùn)作2023/2/13考核方式期末考試（60%）課堂參與與考勤作業(yè)平時(shí)成績(jī)（40%）80%以上10%-20%以上2023/2/14課程主要參考書1、《非營(yíng)利組織的管理》[美]彼得·德魯克機(jī)械工業(yè)出版社2、《21世紀(jì)非營(yíng)利組織管理》[美]詹姆斯·P·蓋拉克人大出版社3、《非營(yíng)利組織管理》吳東民等人大出版社4、《非營(yíng)利組織管理》苗麗靜東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社5、《非營(yíng)利組織管理概論（修訂版）》王名人大出版社6、《非營(yíng)利組織營(yíng)銷（第二版）》吳冠之，人大出版社7、《非營(yíng)利組織營(yíng)銷》馮煒孟雷科學(xué)出版社8、《非營(yíng)利組織戰(zhàn)略營(yíng)銷》[美]菲利普·科特勒人大出版社9、中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)10、中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)/

2023/2/15序—走進(jìn)非營(yíng)利組織壹基金嫣然天使基金上海青年志愿者總隊(duì)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)2023/2/16序—走進(jìn)非營(yíng)利組織綠色和平樂(lè)施會(huì)世界自然基金會(huì)2023/2/17問(wèn)題的提出：為什么要學(xué)習(xí)這門課

1.非營(yíng)利組織在社會(huì)中的地位越來(lái)越突出

2.以往的管理著重于企業(yè)管理，不重視非營(yíng)利組織

3.應(yīng)該有為非營(yíng)利組織量身定做的管理理論

第二部門企業(yè)(ForProfitOrganization)創(chuàng)造利潤(rùn)

第一部門政府(Government)

為民服務(wù)第三部門非營(yíng)利組織(Non-For-ProfitOrganization改變?nèi)祟悘慕M織的功能了解社會(huì)中的三大部門2023/2/19問(wèn)題的提出：為什么要學(xué)習(xí)這門課

4.如果你在這里工作，你必須學(xué)習(xí)這門課程：學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、博物館、基金會(huì)、教會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、委員會(huì)、商會(huì)……

如果想進(jìn)入非營(yíng)利組織擔(dān)任職務(wù)，找份工作發(fā)展事業(yè)，你必須知道方向：文化、教育、藝術(shù)、社會(huì)福利、慈善公益、醫(yī)療、健康、環(huán)境保護(hù)、研究發(fā)展、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、社區(qū)發(fā)展、新聞、交通、法律、農(nóng)業(yè)、婦女、兒童……

如果你想在21世紀(jì)進(jìn)入非營(yíng)利組織成為專業(yè)人員，你必須具備以下這些基本管理技能：使命、規(guī)劃、活動(dòng)、行政、募款、志愿者、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源、溝通、董事會(huì)、評(píng)估、策略、公共關(guān)系、教育訓(xùn)練……2023/2/110深圳市民政局副局長(zhǎng)余智晟在《全國(guó)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)》上如是說(shuō)：許多民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)偏于粗放式經(jīng)營(yíng)、撒網(wǎng)過(guò)寬、覆蓋面太廣，盲目追求塑造全能型機(jī)構(gòu)，尚未形成“個(gè)性鮮明”、“領(lǐng)域?qū)＞钡姆?wù)品牌。人才，管理人才的缺乏已經(jīng)成為我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的瓶頸第一章非營(yíng)利組織概述2023/2/112

本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠：1.掌握非營(yíng)利組織的含義和特征2.了解學(xué)術(shù)界對(duì)非營(yíng)利組織的幾種主要分類3.理解非營(yíng)利組織的功能與角色2023/2/113

本章主要內(nèi)容非營(yíng)利組織的界定和特征非營(yíng)利組織的類型

2023/2/114

第一節(jié)非營(yíng)利組織的界定和特征2023/2/115

1．“非營(yíng)利組織”語(yǔ)詞探源

非營(yíng)利組織（non－profitorganization,NPO）,國(guó)際上有不同的稱謂，如“第三部門”（thethirdsecter）、“獨(dú)立部門”（independentsecter）

“慈善組織”（charitallesecter）

“公民社會(huì)”（civilsociety）、“非政府組織”（NGO）、“志愿者組織”（voluntarysector）、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”（socialeconomy）、“利他組織”（charitablesector）、“免稅組織”（tax-exemptsecter）、“草根組織”。等等。

一、非營(yíng)利組織的含義2023/2/1162.“非營(yíng)利組織”的定義⑴法律上的定義美國(guó)聯(lián)邦國(guó)內(nèi)稅法的界定：非營(yíng)利組織本質(zhì)上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)該組織的人，如組織的成員、董事或理事的報(bào)酬，都受到限制。在該稅法501條還列出了其必須遵守的條件：第一，該組織的運(yùn)作目標(biāo)完全是為了從事慈善性、教育性、宗教性和科學(xué)性的事業(yè)，或者是為達(dá)到該稅法明文規(guī)定的其他目的。第二，該組織的凈收入不能用于使私人受惠。第三，該組織所從事的主要活動(dòng)不是為了影響立法也不干預(yù)公開(kāi)的選舉。

2023/2/1172.“非營(yíng)利組織”的定義（2）收入來(lái)源定義

聯(lián)合國(guó)國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采用的是此種定義。

該系統(tǒng)將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大類：金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)、政府、非營(yíng)利組織、家庭。非營(yíng)利組織與其它社會(huì)組織的區(qū)別在于，它們的收入主要不是來(lái)自以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù)，而是來(lái)自于其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐款。2023/2/1182.“非營(yíng)利組織”的定義（3）功能定義如果某私人組織的目的是促進(jìn)“公共利益”和“團(tuán)體利益”，則可算作第三部門一部分，否則不算。2023/2/1192.“非營(yíng)利組織”的定義⑷結(jié)構(gòu)－運(yùn)作定義（可以參考P2）沃爾夫（Wolf）認(rèn)為非營(yíng)利組織有五項(xiàng)特質(zhì)：有服務(wù)大眾的宗旨；不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)；有一個(gè)不致使任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制度；本身具有合法免稅地位；具有可以提供捐助人減（免）稅的合法地位。

宗旨、組織制度、管理制度、免稅地位、合法地位2023/2/1202.“非營(yíng)利組織”的定義

美國(guó)約翰－霍普金斯大學(xué)非營(yíng)利組織比較研究中心推薦，被稱之為“結(jié)構(gòu)－運(yùn)作定義”。它的著眼點(diǎn)是組織的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。凡具有組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性五個(gè)特征的組織都是非營(yíng)利組織。2023/2/121康曉光（中國(guó)人民大學(xué)非營(yíng)利組織研究所所長(zhǎng)

）認(rèn)為，只要是依法注冊(cè)的正式組織，從事非營(yíng)利性活動(dòng)，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨(dú)立性和自治性，即可稱為“中國(guó)的非政府組織”。2.“非營(yíng)利組織”的定義2023/2/122李維安（南開(kāi)大學(xué)）：具備法人資格，以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待，不以營(yíng)利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨(dú)立性質(zhì)的組織2.“非營(yíng)利組織”的定義2023/2/123我們的定義

以服務(wù)大眾為宗旨，而不以營(yíng)利為目的，具有志愿性和自治性的正式組織。2023/2/124對(duì)定義的幾個(gè)解釋非營(yíng)利組織是具有志愿性的組織，但并不意味著非營(yíng)利組織的工作人員不能要求得到合理的工作報(bào)酬和福利非營(yíng)利組織的資產(chǎn)不論其來(lái)自何處，都是該組織獨(dú)自擁有的社會(huì)公共資產(chǎn)。非營(yíng)利組織是以其使命和價(jià)值觀來(lái)決定其工作方向的，而不是以賺錢為導(dǎo)向的。非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，但并不意味著不要盈利、不賺錢，而是指一個(gè)非營(yíng)利組織不能將其所獲得的盈余當(dāng)作紅利分配給其組織的領(lǐng)導(dǎo)者和其他成員。2023/2/125《以社工低收入為恥》作者：姬中憲2023/2/126二、非營(yíng)利組織的特征1．組織性

2．民間性

3．非營(yíng)利性4．自治性5．志愿性6．公益性2023/2/127

第二節(jié)非營(yíng)利組織的類型2023/2/128該體系將各種組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃為17大類，60個(gè)小類，各小類又分為幾個(gè)項(xiàng)。非營(yíng)利組織是17大類中的一類，包括3小類，15項(xiàng)，具體內(nèi)容是（1）教育：小學(xué)教育；中學(xué)教育；成人教育及其他。（2）健康與社會(huì)工作：醫(yī)療保健；獸醫(yī)；社會(huì)工作。(3)其他社區(qū)社會(huì)與個(gè)人服務(wù)活動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生；商會(huì)與專業(yè)組織；工會(huì)；其他會(huì)員組織（包括宗教與政治組織）；娛樂(lè)機(jī)構(gòu)；新聞機(jī)構(gòu)；圖書館、博物館及文化機(jī)構(gòu)；運(yùn)動(dòng)與休閑。

該分類體系涵蓋的是收入的一半以下來(lái)自收費(fèi)的組織，而將收入的一半以上來(lái)自收費(fèi)或政府支持的組織排除在外，這樣，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有很多組織沒(méi)有被包括進(jìn)來(lái)。（一）聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（ISIC體系）2023/2/129二、歐共體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系（NACE體系）

該體系試圖對(duì)ISIC體系加以改進(jìn)。在該體系中，非營(yíng)利組織被劃為5類，18項(xiàng)，具體內(nèi)容是：（1）教育：高等教育；中小學(xué)教育；職業(yè)教育；護(hù)理教育。（2）研究與開(kāi)發(fā)。（3）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院、診所；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)；牙醫(yī)；獸醫(yī)。（4）其他公眾服務(wù)：社會(huì)工作；慈善機(jī)構(gòu)；專業(yè)組織；雇主協(xié)會(huì)；工會(huì)；宗教組織和學(xué)會(huì)；旅行社。（5）休閑與文化：娛樂(lè)機(jī)構(gòu)；圖書館、檔案館、博物館、動(dòng)物園；體育組織。2023/2/130三、免稅團(tuán)體分類體系（NTEE體系）該分類體系由美國(guó)民間組織－“獨(dú)立部門”的分支機(jī)構(gòu)慈善統(tǒng)計(jì)中心設(shè)計(jì)，包括25大類非營(yíng)利組織，每類又分為很多小項(xiàng)。這25大類是：教育；保??；精神保健；特殊病癥保??；醫(yī)學(xué)研究；犯罪與法律；就業(yè)；食品與營(yíng)養(yǎng)；住房與收容；公共安全與災(zāi)難防御；休閑與運(yùn)動(dòng)；青少年輔導(dǎo)；社會(huì)服務(wù)；文化藝術(shù)；環(huán)境保護(hù)；與動(dòng)物有關(guān)的組織；國(guó)際組織；民權(quán)與推促；社區(qū)改造；慈善事業(yè)；科學(xué)研究；社會(huì)科學(xué)研究；其他公益活動(dòng)；宗教相關(guān)活動(dòng)；互惠組織。2023/2/131四、中國(guó)非營(yíng)利組織基本分類2023/2/132五、其他分類（P10）

（1）收入類型。收入結(jié)構(gòu)的不同直接、間接影響組織的行為模式。收入來(lái)源大致可以分三類：以會(huì)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收入為主的國(guó)家，美國(guó)最突出；以政府撥款為主的國(guó)家，如法國(guó)和德國(guó)；以境外捐助為主的國(guó)家，如很多轉(zhuǎn)型國(guó)家和第三世界國(guó)家。以個(gè)人或公司捐款為主的國(guó)家基本上沒(méi)有，顯示出一定的“志愿失靈”。

（2）籌資方式。分為捐獻(xiàn)型非營(yíng)利組織，收入來(lái)自于捐獻(xiàn)者。商業(yè)性非營(yíng)利組織，來(lái)自于收費(fèi)，如私立學(xué)校和醫(yī)院。

（3）組織控制方式?；ブ头菭I(yíng)利組織，控制來(lái)自于贊助人，如各種協(xié)會(huì)，俱樂(lè)部；創(chuàng)業(yè)型非營(yíng)利組織，控制來(lái)自于理事會(huì)，如醫(yī)院、商會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等2023/2/133

第二節(jié)非營(yíng)利組織的功能及角色2023/2/134一、非營(yíng)利組織的角色1、非營(yíng)利組織的角色（P8）（1）開(kāi)拓創(chuàng)新的角色（先驅(qū)者）（2）改革與倡導(dǎo)的角色（改革與倡導(dǎo)者）（3）價(jià)值維護(hù)的角色（價(jià)值的維護(hù)者）（4）服務(wù)提供的角色（服務(wù)提供者）（5）擴(kuò)大社會(huì)參與的角色（社會(huì)教育者）2023/2/1352、非營(yíng)利組織的基本功能與作用（1）社會(huì)服務(wù)。為社會(huì)成員提供中介服務(wù)和直接服務(wù)。（2）社