2022年行業(yè)報(bào)告未來(lái)的中國(guó)電信市場(chǎng)-政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和外資三方博弈

未來(lái)的中國(guó)電信市場(chǎng)—政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和外資三方博弈2022年，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)的電信業(yè)也正在不斷進(jìn)展，漸漸成為全球最大和最有潛力的市場(chǎng)。隨著我國(guó)電信市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，很多外國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商和投資者開(kāi)頭進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)。

截止至2022年4月底，共有22家企業(yè)向中國(guó)信息通信主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資電信企業(yè)的申請(qǐng)；再加上已經(jīng)成立的合資公司、外資的各種投資以及各種合作，我國(guó)電信業(yè)的外資進(jìn)入開(kāi)頭快速進(jìn)展。

網(wǎng)舟詢問(wèn)認(rèn)為，隨著外資的進(jìn)入的增多，我國(guó)的電信市場(chǎng)將會(huì)形成政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和外資三方博弈，并不斷進(jìn)展前進(jìn)。目前外資進(jìn)入的條件基本成熟，外資需要克服政策和市場(chǎng)方面的困難，在中國(guó)占據(jù)一席之地。

中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的蓬勃進(jìn)展為外資的樂(lè)觀進(jìn)入制造了條件，同時(shí)也是三方博弈局面的形成的基礎(chǔ)

首先，政策的準(zhǔn)入和中國(guó)電信市場(chǎng)的吸引力是外資進(jìn)入的前提。

外資進(jìn)入需要兩方面的條件，即我國(guó)準(zhǔn)許外資進(jìn)入和外資盼望進(jìn)入。依據(jù)中國(guó)政府對(duì)WTO開(kāi)放承諾，2022年12月，中國(guó)在電信行業(yè)投資和對(duì)外開(kāi)放政策進(jìn)一步放開(kāi),領(lǐng)先在北京、上海和廣州開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；增值電信業(yè)務(wù)已沒(méi)有地域限制，外資的控股比例可達(dá)到50%。這是外資進(jìn)入政策方面的準(zhǔn)入。

資料顯示，2022年中國(guó)固定電話用戶新增4969.6萬(wàn)戶，達(dá)到31244.3萬(wàn)戶，其中無(wú)線市話用戶新增2793.0萬(wàn)戶，達(dá)到6522.1萬(wàn)戶。移動(dòng)電話用戶新增6487.1萬(wàn)戶，達(dá)到33482.4萬(wàn)戶。全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)新增約1450萬(wàn)，總數(shù)達(dá)到9400萬(wàn)。電信業(yè)務(wù)收入5187.6億元，同比增長(zhǎng)12.6%。中國(guó)的電信市場(chǎng)的進(jìn)展很快，對(duì)外資的吸引力越來(lái)越大。

其次，我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要外資的資金、技術(shù)和運(yùn)作閱歷。

我國(guó)正處在進(jìn)展3G的決策和沖刺階段，一旦啟動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商將需要大量的資金；同時(shí)一些SP也需要資金進(jìn)展壯大。當(dāng)前，我國(guó)的四大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商已上市，很多互聯(lián)網(wǎng)公司也相繼上市。這些上市公司的目的除了融資外，還有就是盼望根據(jù)國(guó)際通行的企業(yè)制度和規(guī)律運(yùn)營(yíng)和進(jìn)展。外國(guó)的公司進(jìn)入中國(guó)，帶來(lái)成形的技術(shù)和運(yùn)作閱歷，中國(guó)的企業(yè)需要這樣的技術(shù)、閱歷同本地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，開(kāi)拓市場(chǎng)。

第三，電信業(yè)務(wù)的富強(qiáng)進(jìn)展和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的漸漸規(guī)范。

中國(guó)的電信業(yè)務(wù)，尤其是增值業(yè)務(wù)正在蓬勃進(jìn)展。繼短信之后，一些將來(lái)的盈利“殺手”，已經(jīng)初露端倪。如彩信、WAP、手機(jī)嬉戲、語(yǔ)音應(yīng)答等業(yè)務(wù)的崛起，將會(huì)成為支撐將來(lái)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的脊梁。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)互通和SP違規(guī)問(wèn)題逐步削減。

外資進(jìn)入中國(guó)面臨的政策和市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)和障礙，在肯定程度上也是三方博弈的表現(xiàn).

雖然我國(guó)電信業(yè)的投資環(huán)境有了很大改善，外資也在逐步進(jìn)入，但外資進(jìn)入的規(guī)模離預(yù)期還有一些差距。究其緣由，主要是中國(guó)仍舊存在政策和市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)和障礙，這些風(fēng)險(xiǎn)和障礙除了有我國(guó)政府和企業(yè)為了自身權(quán)益而設(shè)立的限制外，還有我國(guó)電信市場(chǎng)的不完善所產(chǎn)生的對(duì)外資的阻礙作用。網(wǎng)舟詢問(wèn)在近期的《外資投資中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)討論報(bào)告》中對(duì)外資在政策和市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)和障礙做出了分析。

政策方面：

首先，我國(guó)的準(zhǔn)入將是逐步放開(kāi)，并限制了外資的控股比例。雖然外資認(rèn)可我國(guó)開(kāi)放電信市場(chǎng)的承諾原則，但盼望提高參股比例，成為獨(dú)資企業(yè)。

其次，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，審批簡(jiǎn)單。通常從書(shū)面文件到供應(yīng)業(yè)務(wù)需9個(gè)月，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。而且，在審批的過(guò)程中，信產(chǎn)部要考慮外資經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)、規(guī)模，選擇是否批準(zhǔn)其進(jìn)入。

再次，我國(guó)的《電信法》始終沒(méi)有頒布。外國(guó)電信公司進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)顧慮就是中國(guó)缺乏電信方面的法律。對(duì)于外資企業(yè)來(lái)講，電信條例的力氣和電信法律是不能相比的。他們會(huì)認(rèn)為無(wú)法可依，所以不敢進(jìn)來(lái)。

最終，電信重組問(wèn)題和3G牌照的發(fā)放，已經(jīng)爭(zhēng)辯了很長(zhǎng)一段時(shí)間。電信重組與將來(lái)中國(guó)3G進(jìn)展的軌跡息息相關(guān)。目前如何重組尚未有定論，各種版本的重組方案在民間傳播。電信業(yè)重組以及3G牌照的發(fā)放，將使外國(guó)投資者重新制定對(duì)中國(guó)的投資戰(zhàn)略。所以外資企業(yè)要考慮：假如電信市場(chǎng)調(diào)整，會(huì)使哪家電信企業(yè)受益？牌照怎么發(fā)？選擇哪一家作為合資方等。這些問(wèn)題沒(méi)有解決，外資只有觀望。

市場(chǎng)方面：

首先，不管外資已什么方式進(jìn)入，能夠盈利是外資的最終目的。我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施、3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及一些增值業(yè)務(wù)企業(yè)都需要外資的資金、技術(shù)等，但外資要選擇適合自己的盈利空間投資。

其次，成立合資公司的融合問(wèn)題。合資公司的管理方面是由組成合資公司的企業(yè)分別派人參加運(yùn)營(yíng)，其中需要協(xié)調(diào)好關(guān)系。公司對(duì)其他工作人員的管理采納的方式（中方方式、外方方式或新方式）也要考慮。合資公司的運(yùn)營(yíng)一般是外資供應(yīng)業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，外資的供應(yīng)的業(yè)務(wù)能否符合中國(guó)的狀況以及消費(fèi)者喜好，也需要全盤(pán)考慮。

再次，互聯(lián)互通問(wèn)題、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和一些企業(yè)的不正值經(jīng)營(yíng)，造成信譽(yù)受損等問(wèn)題也會(huì)降低外資進(jìn)入的樂(lè)觀性。

雖然外資進(jìn)入中國(guó)面臨許多困難，但是，進(jìn)入任何一個(gè)國(guó)家的電信業(yè)都會(huì)遇到困難，克服了困難，前途才一片光明。我們的外資進(jìn)入討論報(bào)告中還對(duì)外資進(jìn)入的政策、機(jī)會(huì)進(jìn)行了分析，提出外資進(jìn)入中國(guó)的戰(zhàn)略。

政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和外資三方共同促進(jìn)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展

網(wǎng)舟詢問(wèn)認(rèn)為，外資進(jìn)入中國(guó)是大勢(shì)所趨，隨著外資進(jìn)入的逐步增多，我國(guó)電信市場(chǎng)需要政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和外資的共同維護(hù)。同時(shí)，三方也有各自的目標(biāo)：

我國(guó)的政府部門(mén)：我國(guó)政府即要樂(lè)觀吸引外資，也要愛(ài)護(hù)本國(guó)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；平衡各運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利益，保持競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展的狀況；同時(shí)完善法律環(huán)境、規(guī)范企業(yè)行為和完善市場(chǎng)秩序等。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)：樂(lè)觀提高技術(shù)、管理服務(wù)水平，和國(guó)際接軌，同國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作，防止在受到國(guó)際電信企業(yè)的擠壓下，失去市場(chǎng)；爭(zhēng)取獲得3G牌照。

外資：促使我國(guó)政府部門(mén)降