八百萬人的實踐

八百萬人的實踐

——來自二孩生育政策地區(qū)的調研報告Contents

八百萬人概況生育政策對比短片討論甘肅酒泉（肅州區(qū)、金塔縣；張掖）1河北承德（邯鄲）2山西翼城3湖北恩施4Contents

八百萬人的實踐甘肅酒泉河北承德山西翼城湖北恩施甘肅酒泉河北承德山西翼城湖北恩施八百萬人的實踐生育政策整體目標控制人口數(shù)量提高人口素質酒泉試點：控制人口保持合理的人口結構延緩人口老齡化酒泉市衡量人口效果的主要指標人口規(guī)模的變化與增長生育水平與生育模式出生人口性別比及人口年齡結構社會效果的主要指標干部工作干群關系群眾反映從生育政策上看酒泉經驗：生育政策的先導作用（政策是主要因素）配套政策的作用（社會保障體系）群眾觀念的轉變（動態(tài)過程）河北承德八百萬人的實踐八百萬人的實踐八百萬人的實踐八百萬人的實踐八百萬人的實踐山西翼城“晚婚晚育加間隔”“允許農民普遍生兩個孩子，第二個孩子在婦女30歲左右生育”翼城經濟社會發(fā)展處于山西臨汾中等略偏上水平代表性：經濟轉型社會轉型的一些特點（1）：農業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低（2）：農民收入主要來源于家庭經營收入（3）：社會發(fā)展達到一定水平，但社會保障和福利水平尚低（4）：農民收入增長，但渠道不多（5）：城鄉(xiāng)居民收入差距大社會效果（一）生育意愿和生育行為的轉變：生育意愿：總體：二孩（70.30%）一個（25.74%）三個及以上（3.8%）不想要（0.17%）（孩子的質量；孩子的培養(yǎng)；經濟、社會風險）

（二）有利于干群關系融洽八百萬人的實踐人口發(fā)展基本態(tài)勢：（1）人口增長在起伏波動中呈現(xiàn)不斷下降的趨勢（“低出生、低死亡、低增長”）（2）人口出生率和自然增長率始終低于全國、山西和臨汾（除個別年份外）（3）平均初婚年齡相對穩(wěn)定，婚育關系十分密切（4）一孩比例高、二孩比例連年降低、多孩生育基本沒有（5）違法生育數(shù)量先降后升，不符合晚婚晚育要求的顯著多余生育間隔不夠的（女性初婚23，初孕24）（6）生育觀念深刻變化，許多夫婦自覺放棄二孩生育機會效果分析（一）取得成功，達到預期效果（二）產生了有利的社會影響

湖北恩施1、生育及生育水平的變化人口增長保持低生育水平出生性別比在正常范圍2、婚姻、生育文化的轉變3、養(yǎng)老觀念的轉變4、教育觀念的轉變總和生育率以總和生育率為指標考量,被調查的二孩生育政策地區(qū)：酒泉的總和生育率為1.42,承德為1.54,恩施為1.47,翼城為2.28,生育率水平不但低于或接近更替水平（2.1）,而且也均低于或相當于所在省份的平均總和生育率水平。其政策含義是:長期實行二孩生育政策地區(qū)的實際生育率水平與普遍實行“一孩半”生育政策地區(qū)的實際生育率水平接近或者更低,并未出現(xiàn)很多人擔憂的允許生育兩個孩子人們就會生育三個孩子的假設結果,從一個側面否定了“生育政策一放就亂”的擔憂。出生人口性別比第五次人口普查時（2000年）出生人口性別比（102~107）在二孩生育政策地區(qū)：酒泉108.2翼城106.1承德為113.0,恩施為110.0,雖然有所偏高（承德、恩施）,但是顯著低于其他實行“一孩半生育政策”的地區(qū)。這一結果驗證了一個假設:二孩生育政策可以在一定范圍內緩解出生性別比偏高,甚至有可能達到正常值水平。人口年齡結構第三,人口老齡化的壓力無顯著差異。比較“二孩生育政策”地區(qū)和“一孩半生育政策”地區(qū)的人口年齡結構,發(fā)現(xiàn)二者并明顯的差異性,無論是老年負擔系數(shù)、少年負擔系數(shù)、老齡化水平,還是勞動年齡人口比重等指標,兩類地區(qū)均呈現(xiàn)了相近似的這說明：人口年齡結構與“一孩半”或“二孩”生育政策似乎關系并不密切