基建工程質(zhì)量管理辦法

基建工程質(zhì)量管理辦法為加強基建工程質(zhì)量管理，貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，維護國家財產(chǎn)及人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高工程項目建設(shè)水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》以及天津市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制.建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制。建設(shè)項目的行政領(lǐng)導人對執(zhí)行建設(shè)程序、項目施工及質(zhì)量監(jiān)督等負領(lǐng)導責任。.建立項目法人責任制。由項目法人代表對工程質(zhì)量負總責。項目法人代表必須由具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項目管理工作實際經(jīng)驗的人擔任。項目法人代表一般由學校法人指定的委托代理人擔任，委托人需具有法人委托書。.建立工程質(zhì)量終身負責制。工程項目的項目法人代表，總工程師級的項目負責人，施工負責人等管理人員均應(yīng)簽定《天津商學院基建工程質(zhì)量管理終身責任書》（按“天津市建筑市場管理條例”中有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行）。按照各自的職責對其分管的工程質(zhì)量負終身責任。二、 嚴格執(zhí)行基建程序，確保建設(shè)前期工作順利開展。.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。基建工程項目建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、規(guī)劃土地、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計與施工和竣工驗收等環(huán)節(jié)。.嚴格把好建設(shè)工程前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，必須按照國家規(guī)定，達到規(guī)定的工作深度。項目建議書，可行性研究報告必須上報上級主管部門批準后方可進行初步設(shè)計。初步設(shè)計文件必須經(jīng)上級主管部門和專家論證審批方可實施。.按照有關(guān)規(guī)定，依法向市、區(qū)主管職能部門辦理建設(shè)工程建設(shè)手續(xù)，獲取建設(shè)項目《規(guī)劃許可證》及《施工許可證》。三、 健全工程管理制度切實加強質(zhì)量管理.必須實行工程公開招標制度。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目相關(guān)的主要設(shè)備、材料的采購均實行公開招標。根據(jù)項目情況確需要采取邀請招標、議標形式的，要經(jīng)地方建設(shè)行政主管部門的批準。校內(nèi)基建工程的招標、議標工作由學校招標領(lǐng)導小組負責。招標領(lǐng)導小組由主管院領(lǐng)導及基建、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門負責人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。招標領(lǐng)導小組依法按照招標程序，按照公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則組織工程招議標。參加工程投標的企業(yè)不得少于3-5家。具體要求是：（1） 嚴格審查投標企業(yè)資質(zhì)等級。應(yīng)將工程發(fā)包給相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)。嚴禁將建設(shè)工程肢解發(fā)包，嚴禁中標單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程，要嚴格依法把好總包工程分包認可關(guān)。（2） 在招、議標過程中，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)質(zhì)量。（3）嚴禁任何部門、任何個人以任何名義任何形式干預(yù)正當?shù)墓こ陶袠斯ぷ?，嚴禁利用工程招標謀取私利，損害學校利益。.實行工程監(jiān)理制。對實行監(jiān)理的建設(shè)工程，基建處作為甲方派員參與施工管理。監(jiān)理單位必須配備足夠的合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，不準進入下一道工序施工，不準撥付工程進度款，不得進行竣工驗收，對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字并責令返工。.實行合同管理制。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料的采購必須依法訂立合同。各類合同要盡量采用建設(shè)部頒布并推薦使用的合同示范文本，在合同中要明確質(zhì)量要求、履約擔保責任義務(wù)和處罰條款。切實加強合同管理與監(jiān)督。.必須實行竣工驗收及上報備案制度。項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責，在收到施工單位建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位共同進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)具備下列條件：(1)建筑工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容已經(jīng)完成。(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。(3)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備均有合格證書和試驗、檢驗報告。(4)具備完整的監(jiān)理資料。包括竣工資料審核情況，工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，以及總監(jiān)理工程師簽署的工程任務(wù)報告等。(5)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程重要部位均有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位分別簽署的驗收合格文件。（6）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程重要部位按有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量驗收監(jiān)督。（7） 安裝工程竣工驗收監(jiān)測結(jié)果符合標準。（8） 工程保修書。（9） 消防驗收批準書。（10） 按有關(guān)規(guī)定必須提供的其他文件資料。所有建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目一律不得交付使用。否則，要追究項目法人的責任。建設(shè)工程竣工合格之日起20天內(nèi)應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、設(shè)計、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報地方建設(shè)行政主管部門備案。四、精心勘察設(shè)計，強化施工管理.基建工程建設(shè)必須嚴格堅持基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”。.必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并確保資料的真實、準確、齊全。.工程開工前，施工圖設(shè)計文件應(yīng)報地方建設(shè)行政主管部門審批。未經(jīng)審批的不能使用。在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。.參與施工質(zhì)量管理，協(xié)助監(jiān)理單位認真監(jiān)督施工單位嚴格按照施工圖和施工標準、規(guī)范進行施工，切實落實施工組織設(shè)計，嚴格控制環(huán)境、噪音、污染，積極推廣有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和施工手段，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。對工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，監(jiān)理人員按作業(yè)程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查，實行旁站制度，確保重要部位及隱蔽工程的施工質(zhì)量。.嚴把材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗關(guān)。按照合同約定，對乙方采購的建筑材料、建筑購配件和設(shè)備，要嚴格進場檢驗制度。嚴禁使用不合格產(chǎn)品；對甲方負責采購的建筑材料、建筑購配件和設(shè)備，應(yīng)嚴格把好質(zhì)量和價格關(guān)，確保符合設(shè)計文件和合同的要求。.涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的不準施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。.實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程竣工后，必須要求施工單位在提交工程竣工報告時出具質(zhì)量保證書。質(zhì)量保證書中應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責任等。.加強建設(shè)資金的管理，嚴格建設(shè)工程預(yù)算、決算審核和工程進度款支付審查。建立健全基建管理制度，嚴格按照基建財務(wù)制度實施資金管理。嚴格設(shè)計變更審批制度，從嚴控制工程造價。對出現(xiàn)質(zhì)量事故、質(zhì)量隱患以及缺乏質(zhì)量安全保障的項目，要停止支付工程款。五、加強審計監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān).加強審計監(jiān)督。上級或?qū)W院審計部門依據(jù)《中華人民共和國審計法》對基建工程項目實施審計?；üこ炭⒐ず髴?yīng)及時向有關(guān)主管部門上報竣工決算資料。工程決算以審計報告為準辦理財務(wù)結(jié)算和固定資產(chǎn)移交。對重大項目可實行專項審計和跟蹤審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改并依法嚴肅處理。.加強社會監(jiān)督和報告制度。建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，要將項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和負責人的姓名掛牌公布，并公布主管部門及政府公布的質(zhì)量舉報電話，接受教職工的監(jiān)督?；ㄌ帉θ罕姺从车膯栴}要認真對待，及時嚴肅查實處理。建立質(zhì)量報告制度，要求施工單位、監(jiān)理單位如實反映工程質(zhì)量情況，對建設(shè)項目中存在的質(zhì)量問題，不得弄虛作假和隱瞞不報。建設(shè)工程如發(fā)生質(zhì)量事故要在24小時內(nèi)向?qū)W校領(lǐng)導和地方建設(shè)行政主管部門匯報。.加強建設(shè)項目檔案管理。所有建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，從項目規(guī)劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資