WTO下海運服務貿(mào)易的法律問題研究

WTO航空運輸服務貿(mào)易自由化與我國對策

WTO框架下我國海運相關法律制度與存在的問題123入世后我國海運、空運服務貿(mào)易的相關法律問題研究YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究1、 WTO海運服務貿(mào)易法的構成一、WTO海運服務貿(mào)易的基本原則與規(guī)范（1）《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件》以及在烏拉圭回合結束后形成的決議，協(xié)議文件。《最后文件》包括《世界貿(mào)易組織協(xié)議》和若干部長會議決議、宣言及決定等文件。（2）GATS---規(guī)范服務貿(mào)易的基本法律文件（3）以《關于以海運服務談判的部長決議》為主的相關決議、決定等。確定了海運服務貿(mào)易法的具體原則，明確了各成員所承擔的權利和義務。GATS確立了國際貿(mào)易法律制度的多邊框架，確立了受國際法律規(guī)制的服務貿(mào)易的范圍和主要表現(xiàn)形式，并參照《關貿(mào)總協(xié)定》（GATT）確定了國際服務貿(mào)易的基本原則。YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究2、WTO海運服務貿(mào)易法的基本原則和規(guī)范最惠國待遇，透明度，市場準入，國民待遇，逐步自由化，保障措施，發(fā)展中國家更多參與，一般例外與安全例外。YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究1、我國海運服務貿(mào)易及其立法現(xiàn)狀二、我國海運服務貿(mào)易法律制度的發(fā)展與完善

在加入WTO我國加大了海運服務市場的開放力度，因而我國海運企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但隨著國際海運服務業(yè)的自由開放也將會為我國海運企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇。

同海運市場的開放一樣，我國在海運立法方面也持開放態(tài)度，我國已建立起較為完善的海運服務貿(mào)易法律法規(guī)體系。

國際公約（參加的）：船舶航行、海上安全、海員培訓與雇傭、海洋環(huán)境；港口政策、海事通訊、海上運輸、民事責任等。YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究雙邊條約：我國與包括主要海運國家在內(nèi)的54個國家簽訂了雙邊海運協(xié)定；客貨運輸、特定的海運輔助服務、港口的進入和使用。國內(nèi)法：實體（海商法、對外貿(mào)易法、國際海運條例）程序（海事訴訟法）YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究我國海運服務法律制度（1） 海運服務市場準入與國民待遇制度：國際海運及輔助服務《國際海運條例》及實施細則、《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》、《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》、港口建設與經(jīng)營服務、《港口法》（2） 海運服務業(yè)監(jiān)督與管理制度：海運服務市場主體資格制度船舶登記制度航運交易管理和國貨運輸招標制度海運反不正當競爭法制度YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究2、 我國海運服務立法存在的問題及完善（1） 現(xiàn)行規(guī)定存在許多漏洞，許多問題仍有待進一步明確例如《國際海運條例》并未對海運服務業(yè)有關的船員管理和國家扶持等問題做出規(guī)定；《港口法》未對“港口經(jīng)營人”做出定義，對取得港口經(jīng)營許可的條件以及不正當競爭行為的構成標準和要件同樣也不夠詳細具體。YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究（2） 法律效力太低且在內(nèi)容上相互沖突建議將與基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相抵觸的地方性法規(guī)廢除并將地方關于海運的立法權收歸中央，建議制定新的立法（航運法、船員法、船舶法）。YourSiteHere海運服務貿(mào)易法律問題研究3、 我國海運扶持政策的不足及其完善

以下是目前世界各航運國普遍采取的扶持政策和措施，我國應借鑒和選擇適用:

貨載保留、貨載分配、船舶營運補貼、稅收優(yōu)惠、關稅減免、低息貸款、海運發(fā)展基金、船舶更新補貼、海上保險補貼。YourSiteHere空運服務貿(mào)易法律問題研究一、航空運輸服務貿(mào)易與WTO1、WTO將航空運輸納入多邊軌道1）航空運輸業(yè)在烏拉圭回合談判開始并沒有被單獨列出，直到1900年考慮到航空運輸服務貿(mào)易在經(jīng)濟中的重要地位，航空運輸服務多邊談判的成果是達成了《服務貿(mào)易總協(xié)定航空運輸服務附錄》，它具體規(guī)定了多邊貿(mào)易體制所管轄的航空運輸服務的范圍和原則(2)《航空運輸服務附錄》主要內(nèi)容：這個附錄規(guī)定了GATS(適用于航空運輸服務的范圍。它明確規(guī)定了GATS(不適用于交通權和與直接行使交通權相關的服務，并對交通權（trafficright）下了一個明確的定義，但是它沒有詳細說明哪些屬于或者不屬于與直接行使交通權相關的服務，只是列舉說明飛機的修理和維護、航空運輸服務的銷售和營銷、計算機訂座系統(tǒng)屬于GATS(管轄的范圍?？者\服務貿(mào)易法律問題研究2、航空運輸自由化的趨勢目前航空運輸自由化在不同的軌道上同時進行著，但主要是依據(jù)雙邊或區(qū)域協(xié)議來進行，盡管作為自由化效力最高形式的WTO只將十分有限的三個領域納入多邊規(guī)制體系。但國際航空運輸自由化實踐推動GATS談判向前發(fā)展，新一輪GATS空運服務談判成為各國關注的焦點。這意味著，原不在GATS規(guī)范內(nèi)的包括“航權”和“與航權有關的各種服務”的逐步納入已是大勢所趨?？者\服務貿(mào)易法律問題研究3、航空運輸服務貿(mào)易自由化的特點（一）《服務貿(mào)易總協(xié)定》的原則在航空運輸服務業(yè)中僅僅適用于成員方做出的有關具體承諾（二）復雜性（三）漸進性和自主性（四）部門特定性（五）最惠國待遇特殊性（六）市場準入

總而言之，WTO航空運輸自由化的焦點最后將集中在市場準入上?？者\服務貿(mào)易法律問題研究（1）關于航權的規(guī)定與實踐民航總局明確提出放寬國內(nèi)航空貨運市場準入，該意見的出臺讓民航總局最終確定“梯度開放”原則，也就是所謂的“先貨后客”原則實踐中，我國已經(jīng)在開放航權進行了初步嘗試。2003年5月，廈門作為首個試點城市開放第五航權，隨后，南京、海南等也相繼成了第五航權開放的試點城市。目前。中國已對7個國家開放了第五航權。二、中國目前航空市場開放情況空運服務貿(mào)易法律問題研究（2）放寬對外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定2002年8月1日正式施行的外商投資民用航空業(yè)規(guī)定，從投資范圍、投資方式、外商投資比例、外商投資管理權力等四個方面明確和完善外商投資中國民航運輸業(yè)的政策和導向。空運服務貿(mào)易法律問題研究（1）積極參與GATS框架下空運服務的多邊談判

規(guī)則的制定者很大程度上將最終成為規(guī)則的受益者。（2）完善我國的空運服務法律體系應及時修改與GATS不符的涉及航空運輸?shù)姆珊头ㄒ?guī)，并不斷增強相關法律法規(guī)的透明度。（3）逐步加大航空市場的開